新農村新電力新服務

2010-02-09 12:12:50山西省電力公司大同供電分公司張罡郭秀琴

中國農村科技 2010年5期

山西省電力公司大同供電分公司張罡郭秀琴

中國農村技術開發(fā)中心李宇飛

改革開放30多年來，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化。1998年啟動的農村電網建設與改造工程，已使農村電力基礎設施簡陋落后的面貌基本改變，但是隨著農村社會經濟的蓬勃發(fā)展，相當一部分農村電網設備開始出現(xiàn)過負荷、供電“卡脖子”問題，部分地區(qū)農村電網結構相對薄弱，農村供電可靠性、農村電壓合格率明顯低于城市，農村電網建設明顯滯后于農村經濟的發(fā)展。

黨中央、國務院歷來高度重視“三農”問題，多次對農村用電問題提出明確要求，指出要推進新農村電氣化建設，完善農村電力基礎設施。黨的十六屆五中全會以來，國家電網公司根據建設社會主義新農村的新任務、新要求，制定了“新農村、新電力、新服務”的農電發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施“戶戶通電”工程，大力推進新農村電氣化建設，不斷提高農村電網管理水平和服務水平，全力服務于社會主義新農村建設。

建設目標

新農村電氣化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是農村基礎設施建設的重要內容。無論是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟，還是促進農村社會發(fā)展、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，安全、可靠、充足、經濟的電力供應都是重要的基礎和保障。

國家電網公司新農村電氣化建設的目標為“戶戶通電，供電可靠，安全經濟，供用和諧”。

“戶戶通電”即是國家電網公司供電區(qū)域內農村居民戶戶通電，電力在農民生活、農村經濟和社會建設中得到廣泛應用，是農村電氣化水平的重要體現(xiàn)。

“供電可靠”要求農村電網發(fā)展規(guī)劃科學、布局合理、裝備先進、管理規(guī)范，能夠提供持續(xù)、可靠、優(yōu)質的電力供應，滿足農村不斷增長的用電需求。

“安全經濟”即是確保供電生產安全穩(wěn)定，電網運行經濟環(huán)保，用電價格規(guī)范合理，農村安全用電水平較高。保證電網安全穩(wěn)定運行，保證人身、設備安全及用電安全，是有效服務社會主義新農村建設的前提。

“供用和諧”要求立足于滿足經濟社會發(fā)展和群眾用電需求，提高營銷管理水平和優(yōu)質服務水平。建立和諧的供用電環(huán)境，是促進農村和諧社會建設的重要任務。

總體要求

一是新農村電氣化建設的重點首先把解決農村電網的難點、熱點問題放在首位，著重完善農村電網基礎設施。由于農村電力設施點多、線長、面廣，工程浩大、施工條件復雜，應摸索經驗，總結試點，加強示范工程建設，以點帶面，進而全面開展新農村電氣化建設工作。工程進行中必須緊緊圍繞當?shù)匦罗r村建設總體規(guī)劃，與新農村基礎設施建設相配套。

二是依靠科技進步加強農村電網建設和改造，研究適應社會主義新農村建設的農村電網發(fā)展模式，積極采用農網適用技術，兼顧先進性、經濟性和實用性，建設符合我國農村發(fā)展特點與規(guī)律的現(xiàn)代化農村電網。

把加強村級電網建設作為重點，并將其作為整個新農村電氣化建設的基礎。要因地制宜，科學規(guī)劃、合理布局，講究技術含量，而不是簡單的拆舊補新。

三是綜合考慮區(qū)域經濟發(fā)展需要，制定并落實與當?shù)匦罗r村建設要求相適應的電氣化建設目標及實施方案，加強工作調研，完善工作措施，有效推進新農村電氣化建設，逐步建成符合農村特點，且能持續(xù)滿足農村經濟發(fā)展要求的堅強供電網絡。

四是對已達到新農村電氣化階段性標準的，要根據電氣化建設總體部署，繼續(xù)擴大農村電氣化鄉(xiāng)、村比例，提高電網裝備運行水平和供電服務水平。

建設意義

新農村電氣化建設工程的實施，對改善農村電網結構、提高供電能力和質量、提升服務水平、助推農村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是供電能力顯著提高。通過實施新農村電氣化工程，農村電網結構不斷完善、供電能力顯著提高、供電質量有效提升。據統(tǒng)計，工程建設前后，電氣化縣的平均供電可靠率由99.61%提高到99.76%，D類電壓合格率由97.4%提高到98.1%；電氣化村的平均供電可靠率由98.95%提高到99.73%，D類電壓合格率由96.0%提高到97.7%。

二是節(jié)能降損效果明顯。通過優(yōu)化電網結構，積極應用先進技術和裝備，提升降損手段，農村電網線損不斷下降。據統(tǒng)計，電氣化縣的供電平均綜合線損率由5.9%降到5.2%，低壓線損率由8.4%降到7.5%；電氣化村平均低壓線損率由9.8%降到8.0%。

三是電力市場得到拓展。新農村電氣化建設工程的實施，有效開拓了農村電力市場，供電企業(yè)各項經營指標顯著提高。電氣化村平均年用電量由63.2萬千瓦時提高到75.7萬千瓦時，比工程實施前增加16.5%；縣級供電企業(yè)的平均年售電量由工程實施前的19.3億千瓦時提高到22.6億千瓦時，增加17.1%。

四是服務“三農”效應顯現(xiàn)。實施新農村電氣化建設工程后，農村電網供電保障能力顯著提升，有力助推了“家電下鄉(xiāng)”等農村政策落實，農民生活用電水平顯著提高。電氣化村每百戶居民擁有的電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇、空調、電炊具比工程實施前分別增長18.9%、32.4%、28.3%、19.4%、64.5%、42.2%。安全可靠的電力供應，有力促進了農村經濟的蓬勃發(fā)展，拉動蔬菜大棚、生豬養(yǎng)殖、農副產品加工的可持續(xù)發(fā)展，農民收入不斷提高，縮短城鄉(xiāng)生活差距，使社會關系進一步和諧。

取得的成效

新農村電氣化建設如今已經取得了階段性的成效，較好地滿足了社會主義新農村建設對電力的需求。2009年國家電網公司建成新農村電氣化縣132個，電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)1687個，電氣化村3.03萬個，為西藏地區(qū)2.17萬無電戶解決了通電問題。2006年以來，國家電網公司累計為126.2萬無電戶，475.5萬無電人口解決了通電問題，累計建成新農村電氣化縣302個、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3706個、電氣化村6.49萬個。目前國家電網公司供電區(qū)域內有18.9%的縣、14.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12.7%的村達到了新農村電氣化標準。2010年國家電網公司將完成西藏地區(qū)“戶戶通電”任務，解決2.83萬戶、13萬人的用電問題。建成新農村電氣化縣70個、新農村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)900個、新農村電氣化村1.9萬個。

建設前景

新農村電氣化是一項系統(tǒng)工程，對于落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，促進農村生產力水平的提高，改善農民群眾生產生活條件，促進農民增加收入，改善農村生態(tài)環(huán)境，加快農村社會進步具有十分重要的意義。黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。新農村電氣化建設應當準確把握一個“發(fā)展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”的時代要求，按照科學發(fā)展觀的要求，國家電網公司按照“新農村、新電力、新服務”發(fā)展戰(zhàn)略，將重點抓好以下工作：

一是繼續(xù)完善農村電網結構，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建設“網架堅強、結構合理、安全可靠、技術先進、標準統(tǒng)一、經濟高效”的新型農村電網是發(fā)展農村社會生產力的根本保證。要繼續(xù)加大農村電網建設投資力度，要加強農村電網抵御自然災害能力研究，加快工程建設進度，提高線路持續(xù)供電能力。推廣“四新”科技成果，促進農村電網技術進步，積極推廣應用節(jié)能設備，應用高性能、電子式計量器具，逐步更換老舊機械式電度表。加快農村電網配電自動化、變電站綜合自動化、集中抄表系統(tǒng)以及縣供電企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的建設，提高農村電網生產效率和管理水平。

二是繼續(xù)實施電力惠農工程，給農村改革發(fā)展注入新活力。要重點落實改善農村人居環(huán)境、農業(yè)生產供電設施更新、農村電網安全供電能力提升等農民最關心和最關注，也最能直接帶給老百姓實惠的工程，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮。全面完成路燈亮化和飲水解困配套工程，促進農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。從講政治的高度勇挑社會責任，抓好工程的組織實施，有效改善農村用電環(huán)境，徹底解決農民群眾夜間行路難、偏遠山區(qū)吃水難問題。不斷加大農村排灌用電設施改造力度。整治農村低壓設備，提高安全用電水平。要及時發(fā)現(xiàn)和處理農村用電安全的隱患，提高用戶正確用電、安全用電水平。

三是大力提升農電管理水平，建立和諧的農村供用電環(huán)境。農村社會改革發(fā)展的形勢對公司農電管理提出了新的要求。按照國網公司“抓基礎、上臺階、大力推進農電標準化建設”的要求，要重點落實好農電管理標準體系建設、推進農電信息化建設等八大項工作，實現(xiàn)農電管理水平的全面提升。要以“生產管理精細化、農網運行自動化”為目標，積極推廣狀態(tài)檢修、在線監(jiān)測、狀態(tài)評估等設備優(yōu)化檢修技術，提高電網運行的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。根據農電特點及業(yè)務范圍，在省、市、縣公司和農村供電所全面導入各類標準，走規(guī)范化、精益化、專業(yè)化之路，建立科學完善的農電標準體系。

四是全力打造優(yōu)質服務品牌，推動城鄉(xiāng)基本服務均等化。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，享受更加優(yōu)質、方便、真誠的電力服務不僅是滿足農民生活水平不斷提高的需要，也是新時期實現(xiàn)公司“真誠服務、共謀發(fā)展”服務理念的具體體現(xiàn)。要結合農村用電特點，開展服務到田間、到地頭、到廠礦等特色服務。要適時組織各種形式的小分隊、服務組、流動站等，送服務上門，幫農民群眾之所需，解農民群眾之所難。要加強對特色服務工作的引導宣傳，將“國家電網”的品牌延伸到廣大農村。要不斷完善農電供電質量管理體系，讓“方便、快捷、高效、優(yōu)質”的供電服務覆蓋城鄉(xiāng)，惠及千家萬戶，著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系。