張家界市低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考

廖東海,鄧吉安,屈 波,張曉蘭

(1張家界市農(nóng)業(yè)局,湖南張家界 427000;2張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)局,湖南張家界 427000;3張家界市武陵源區(qū)農(nóng)業(yè)局,湖南張家界 427300)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是張家界市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的必然選擇,也是農(nóng)業(yè)為打造世界旅游精品服務(wù)的客觀要求。只有建設(shè)低碳農(nóng)業(yè),才能推進(jìn)化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,最終實(shí)現(xiàn)張家界市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳農(nóng)業(yè)在張家界市早已破題,循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體養(yǎng)殖、休閑觀光生態(tài)園等在張家界市部分鄉(xiāng)村有過嘗試,低農(nóng)殘、無(wú)公害、有機(jī)肥、自然放養(yǎng)、活菌制劑等也有不同規(guī)模的應(yīng)用,張家界低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。

1.1 節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)起步

(1)環(huán)保增效技術(shù)推廣收效明顯。2009年全市推廣環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)面積 153 538 hm2,共計(jì)節(jié)本增效16 525萬(wàn)元。其中,以機(jī)械翻壓、覆蓋、留茬、堆漚等多形式的秸稈還田技術(shù)應(yīng)用面積107 615 hm2,減少化肥投入 4.02萬(wàn)噸,節(jié)約成本 4 025萬(wàn)元;農(nóng)作物病蟲綜合防治 19 333 hm2,生物防控面積 6 667 hm2,減少病蟲損失 1 000萬(wàn)余元;推廣測(cè)土配方施肥面積 139 933 hm2,節(jié)省肥料 0.41萬(wàn)噸,增產(chǎn) 3.15萬(wàn)噸,共計(jì)節(jié)本增效 11 500萬(wàn)元。

(2)環(huán)保生資應(yīng)用成功推開。2009年共應(yīng)用環(huán)保農(nóng)資 128 666 hm2。其中,高效、低毒、低殘農(nóng)藥 300 t,8萬(wàn)公頃;推廣緩釋控釋、生物有機(jī)肥等2.8萬(wàn)噸,面積37 333 hm2;推廣應(yīng)用化肥增效劑、可降解地膜等11 333 hm2。應(yīng)用新型環(huán)保農(nóng)資,不僅減少生產(chǎn)成本,而且有效控制農(nóng)業(yè)面源污染和“白色污染”。

(3)環(huán)保能源開發(fā)惠及萬(wàn)家農(nóng)戶。全市除水能與太陽(yáng)能的開發(fā)利用外,沼氣推廣也有一定規(guī)模。到2009年底,全市已建成沼氣池 9.59萬(wàn)多個(gè),沼氣入戶率達(dá)到24%。沼氣使用區(qū)有效地實(shí)現(xiàn)了秸稈轉(zhuǎn)化和糞便處理,凈化了環(huán)境,防治了污染。同時(shí),“生態(tài)家園”和“清潔工程”示范建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村生物能源再生、循環(huán)利用,減少了農(nóng)資不合理施用導(dǎo)致的面源污染。

(4)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具備一定基礎(chǔ)。張家界市已制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,并修訂糧果菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 12項(xiàng),推廣國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 24項(xiàng),大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)可依。全市投資200多萬(wàn)元,建立了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心為龍頭、縣市區(qū)檢測(cè)站為主體、生產(chǎn)企業(yè)、科技示范園、生產(chǎn)基地等檢測(cè)室為補(bǔ)充的檢測(cè)體系,全市 4個(gè)區(qū)縣都實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。大力加強(qiáng)品牌建設(shè),共有62家業(yè)主獲“三品”認(rèn)證 90個(gè),其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 56個(gè)、綠色食品 27個(gè),有機(jī)食品 7個(gè),無(wú)公害、綠色食品及有機(jī)食品基地面積達(dá)到10.9萬(wàn)公頃。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)皺形初具

(1)生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)。生態(tài)糧食生產(chǎn)使糧食優(yōu)質(zhì)率不斷提高。在全省糧食無(wú)公害抽查檢測(cè)中,張家界市糧食產(chǎn)品均達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),重金屬含量均在最低控制線以下,在全省享有較高知名度。生態(tài)蔬菜生產(chǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),已發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地 2 000 hm2,高山反季節(jié)蔬菜1 334 hm2,蔬菜產(chǎn)品在例行抽檢中各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。生態(tài)水果生產(chǎn)方面,主要發(fā)展具有張家界特色的名優(yōu)特新優(yōu)質(zhì)水果,如菊花心柚、藍(lán)莓、紅芯獼猴桃等特色水果產(chǎn)品;對(duì)傳統(tǒng)柑橘進(jìn)行品改,提升柑橘品質(zhì),提高柑橘產(chǎn)業(yè)效益。永定區(qū)沙堤鄉(xiāng)發(fā)展了萬(wàn)畝水果基地,打造本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),長(zhǎng)茂山村充分利用山地資源,發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃200 hm2,產(chǎn)品全部銷往廣東沿海地區(qū)。

(2)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以“千區(qū)萬(wàn)戶健康養(yǎng)殖示范工程建設(shè)”為契機(jī),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術(shù),在城市近郊逐步推廣微生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù),發(fā)展完善城郊環(huán)境友好型養(yǎng)豬模式,不斷提高綜合生產(chǎn)能力與養(yǎng)殖效益。在養(yǎng)殖專業(yè)村積極推行“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。全市建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)112個(gè),培育養(yǎng)殖專業(yè)大戶4 900戶。桑植縣土溪洞村養(yǎng)殖生豬 6 000多頭,戶平達(dá)到 8頭以上,沼氣入戶率達(dá)到80%以上,利用沼液發(fā)展高山反季節(jié)綠色蔬菜20 hm2,在獲得較高生產(chǎn)效益的同時(shí)又取得較好的生態(tài)效益。以“永定區(qū)湘西黃牛資源場(chǎng)建設(shè)”為契機(jī),加快牛羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,形成了以永定區(qū)三家館鄉(xiāng)為輻射核心的湘西黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片。利用特有的野生大鯢資源,大力推進(jìn)大鯢生態(tài)園建設(shè)和大鯢良種選育工作,快速擴(kuò)充大鯢種質(zhì)資源數(shù)量,并不斷發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模,探索大鯢特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化路子。

(3)綠色花木產(chǎn)業(yè)。分別在城郊、交通干線兩側(cè)及植物資源豐富的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立花卉苗木生產(chǎn)基地,形成了市城區(qū)周圍以生產(chǎn)城市道路、庭院綠化苗木為主的花木基地,桑植縣城周圍以生產(chǎn)鄉(xiāng)土特色苗木為主的花木基地,慈利縣城周圍以生產(chǎn)生態(tài)綠化苗木為主的花木基地,全市花卉苗木面積發(fā)展到467 hm2,涌現(xiàn)了一大批如張家界新大綠農(nóng)林開發(fā)公司、帥弋花卉有限公司、桑植縣名優(yōu)花卉苗木場(chǎng)等生產(chǎn)大戶和典型。同時(shí),把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)與旅游緊密對(duì)接,以花卉苗木觀光園、休閑農(nóng)莊為方向,納入全市生態(tài)旅游發(fā)展大局,為花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

(4)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。張家界市休閑農(nóng)業(yè)伴隨旅游精品建設(shè)浪潮誕生和發(fā)展,當(dāng)前已涌現(xiàn)出一批如張家界綠色大地生態(tài)園、張家界名流山莊、張家界荷花園等農(nóng)業(yè)休閑觀光基地,成為新世紀(jì)人們休閑的至愛。訖今為止,全市已有各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè) 82家,從業(yè)人員1 300多人,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1 000多戶。在景區(qū)周邊、主要交通沿線已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。全市休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上的有25家,1 000萬(wàn)元以上的有8家。由湖南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已有7家,其中五星級(jí)休閑農(nóng)莊 4家,四星級(jí)休閑農(nóng)莊3家。 2009年,全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)接待游客 63萬(wàn)多人次,營(yíng)業(yè)收入 1億元;2010年上半年,全市休閑農(nóng)業(yè)接待游客 25萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入 4 000萬(wàn)元。

2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

張家界市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)雖具備一定的基礎(chǔ),但也存在諸多制約因素。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅處于嘗試、小規(guī)模、窄范圍、不系統(tǒng)等的階段,相應(yīng)的機(jī)制、體制也不完善,距離低碳農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

2.1 農(nóng)村知識(shí)型勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏

勞動(dòng)力是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)前期投入成本中的主要部分,尤其是知識(shí)型勞動(dòng)力的投入。張家界市農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低,全市農(nóng)村初中及初中以下文化程度的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的比例高達(dá) 83%,全市農(nóng)村勞動(dòng)力平均的受教育年限僅為 7.07年,達(dá)不到初中水平,大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者,絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作,受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾,低碳農(nóng)業(yè)意識(shí)淡薄,低碳技術(shù)應(yīng)用能力欠缺,對(duì)推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏智力支撐。

2.2 農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)組織化程度不高

張家界是以山丘地貌為主的農(nóng)業(yè)市,地理?xiàng)l件制約了農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不多,現(xiàn)有的組織規(guī)模小,覆蓋面窄,經(jīng)營(yíng)層次低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民自我服務(wù)的需要。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,大部分農(nóng)民仍然是一家一戶自我發(fā)展,種什么怎么種如何管不統(tǒng)一,僅部分農(nóng)戶或局部種植園實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)的模式,而周圍的耕地仍是化學(xué)農(nóng)業(yè),這個(gè)生態(tài)模式的土壤、空氣和水源仍舊受到影響和污染,只有組織化程度高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)管理,才能有效的推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制未建立

低碳農(nóng)業(yè)是以科技的持續(xù)扶持和各種資源要素投入為前題,當(dāng)前本市對(duì)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面沒有制定相應(yīng)的資金投入政策,對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用缺乏相應(yīng)鼓勵(lì)措施,低碳農(nóng)業(yè)科技與相關(guān)資源要素投入得不到應(yīng)有的保障。

2.4 農(nóng)業(yè)面源污染不容樂觀

農(nóng)村面源污染主要來(lái)源于三個(gè)方面:一是化學(xué)投入品導(dǎo)致的污染。統(tǒng)計(jì)資料表明,張家界市近3年年化肥用量16萬(wàn)噸左右,平均每公頃約1 500 kg,按當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平,平均較正常施用量高出 50多公斤。部分地方不科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、激素等化學(xué)生產(chǎn)資料導(dǎo)致產(chǎn)品、土壤、水體污染現(xiàn)象還很突出。同時(shí)大部分秸稈焚燒或丟在公路邊、河流中,造成二次污染。二是養(yǎng)殖廢棄物排放污染。部分養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物沒有經(jīng)過處理就進(jìn)入耕地、河流,網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河蚌投飼等引起河道淤積、水體富營(yíng)養(yǎng)化等現(xiàn)象隨處可見。三是農(nóng)村生活污染相當(dāng)突出。人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的影響已越來(lái)越嚴(yán)重。全市農(nóng)村中約有20%的人糞尿未經(jīng)處理直接排放,約有 80%的生活垃圾隨意倒在山地、路邊、江河,而絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放。污染物分解、耗能產(chǎn)品大量投入和秸稈資源的不合理處理都會(huì)導(dǎo)致碳排量增加。

3 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的良好氛圍

把低碳經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分利用各種方式和途徑,廣泛開展低碳農(nóng)業(yè)宣傳,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體——農(nóng)民群眾的低碳意識(shí),努力使發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為自發(fā)行為。要把低碳農(nóng)業(yè)基本知識(shí),納入農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及和應(yīng)用。

3.2 加大投入力度,建立和完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策,堅(jiān)持把政府主導(dǎo)、社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照綜合利用優(yōu)先,資源化、無(wú)害化和減量化的原則,加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入,建立健全低碳農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。政府盡早對(duì)農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出專門規(guī)劃,制定切實(shí)可行的補(bǔ)貼、稅收等優(yōu)惠政策,比如對(duì)秸稈還田、養(yǎng)殖廢物處理、設(shè)施防控病蟲和新肥料使用等技術(shù)推廣的補(bǔ)助和扶持,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好低碳農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3.3 加速提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展原動(dòng)力

科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的原動(dòng)力。必須采取有力措施,千方百計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力開展職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)踐和農(nóng)民的切實(shí)需要,以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨,辦好各類培訓(xùn)班,擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量,提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極組織科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng),及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些實(shí)際困難。二是建立健全科技推廣服務(wù)體系,采取多種形式向廣大農(nóng)民傳授新技術(shù)、新品種、新工藝有關(guān)知識(shí)。通過提高農(nóng)民素質(zhì)增強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

3.4 加快實(shí)施清潔工程,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

首先是以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn),綜合組裝配套推廣農(nóng)業(yè)清潔技術(shù);其次是以控制農(nóng)村生活污染為重點(diǎn),建立廢棄物收集處理、生活污水凈化設(shè)施與物業(yè)管理制度;最后是以優(yōu)化農(nóng)民居住條件為重點(diǎn),實(shí)施生態(tài)庭院建設(shè)。

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