關于當前農業血防若干問題的分析

○湖北省荊州市動物疫病預防控制中心 彭又新

農業血防是整個血吸蟲病防治工作的重要組成部分。20世紀90年代初期，農業部在湖北省四湖地區辦了血吸蟲病綜合防治試點，通過試點總結出了“圍繞農業抓血防，送走瘟神奔小康”的血防工作新思路，農業血防的概念由此形成。此后經過十多年的發展，農業血防的內容與手段不斷豐富，為血吸蟲病疫情的有效控制作出了巨大貢獻。但隨著時代的發展變化，農業血防工作中的一些問題也日漸突出，對防治工作的開展和防病控病效果產生了不利影響。筆者就當前農業血防工作中的有關問題分析如下：

一、關于血吸蟲病防治目標與規劃

《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（2004—2015）》中提出的血吸蟲病防治總目標為：到2015年底，全國所有流行縣市區力爭達到傳播控制標準。具體目標為：到2015年全國所有流行縣市區以行政村為單位，人畜血吸蟲病感染率均降至1%以下，不出現當地感染的急性血吸蟲病病例等。湖北省政府又將達標的時間提前到了2013年。

二、關于家畜的查病

目前，荊州市家畜的查病采取免疫學診斷（血檢）與病原學診斷（糞檢）相結合的方式進行。先用免疫學診斷方法進行大面積篩選，查出的陽性再用病原學診斷方法進行確診。免疫學診斷采用的是浙江省農業科學院畜牧獸醫研究所張雪娟教授研制的斑點金標免疫滲濾測定法，病原學診斷采用湖北省特有的試管倒插孵化法（屬頂管法的一種）。

當前，所應用的斑點金標免疫滲濾測定法診斷家畜血吸蟲病雖然具有不少優點，但其準確率還不能完全令人滿意，因此，非常期望有一種新的免疫學診斷方法出現。新的方法應具備以下特點：采用血紙檢測、省工省時、準確、操作簡便、成本低廉。用糞檢進行大面積普查，由于工作量太大，難以實行，特別是在查病經費不到位的情況下更難做到。在進行糞檢普查時，采用一糞兩檢即可。

三、關于家畜圈養

一是牛羊為草食家畜，其天然習性適合放牧，如有豐富的草場，可一生都采用放牧方式飼養。

二是當前荊州市絕大部分牛羊采用完全放牧的方式飼養，只有極少數育肥牛采用完全圈養的方式飼養。

三是當前荊州市血吸蟲病流行區存欄牛絕大部分為耕牛，極少數為役肉兼用牛，真正意義上的肉用牛少之又少。長期以來，農民形成了放養耕牛的習慣，且耕牛要經常到田里去勞動，因此，將耕牛實行圈養是難以做到的，除非將耕牛轉變成純肉用牛，按肉牛的飼養方式進行飼養。

四是國際國內肉牛飼養的通常做法：種牛和小牛采用放牧的方式飼養，依情況適當補料；當小牛長至1.5歲左右時，進行圈養育肥（留作種用的除外）。所以說，放牧與圈養并不矛盾，依不同的對象選擇不同的飼養方式。放牧利用的是天然草地或草場，而圈養利用的是農副產品和農作物秸稈。放牧與圈養同時存在，可以充分利用自然資源，發揮養殖的最大效益。

五是將所有家畜進行圈養是不可能的。一方面，飼料來源得不到解決，造成飼養成本增加；另一方面，天然草地得不到利用，造成資源浪費。

六是目前的家畜圈養工作依托農業血防綜合治理項目進行，僅僅開展了牛舍的建設。

四、關于易感地帶禁牧與安全放牧

一是釘螺是血吸蟲唯一的中間宿主，但僅有釘螺還不足以造成血吸蟲病的流行，必須要有病原（陽性釘螺）的存在。但按目前的實際情況來看，陽性螺很難保證百分之百被查出來。因此，凡是有釘螺的地方，都應被視為易感地帶。

二是在荊州市現有的釘螺面積中，60%以上位于垸外的江湖洲灘，還有一小部分位于垸內的溝渠、水田和坑塘等。從理論上講，所有有螺地帶均應列入禁牧范圍。但目前所能做到的只是在江湖洲灘實行禁牧，而在垸內有螺地帶實行禁牧是難以做到的。

三是目前的洲灘禁牧只做了一些常規工作，如發布禁牧公告、豎立禁牧標識、建隔離設施、派專人看管等，只是將家畜擋在了洲灘之外，沒有從根本上解決家畜的安置問題，家畜的眼睛仍然時刻注視著洲灘，只要有機會就會重返洲灘。

四是洲灘附近一些居民以養牛為生，飼養數量多，實施洲灘禁牧使其生計受到了影響，讓居民們難以接受。

五是禁牧期間草場閑置，造成資源浪費。因此，要積極探索合理開發利用洲灘的途徑，建立洲灘禁牧的長效機制。

六是由于荊州市大部分地方屬平原湖區，有螺區與無螺區相互交錯，且聯結緊密，不可能隔離開來，牛羊一旦放牧就毫無安全可言。因此，要進行安全牧場的建設是十分困難的，因為牧場只能在洲灘上建，而建在洲灘上的牧場是難以保證安全的。

七是綜合以上情況，為解決各種矛盾，充分利用草地資源，建議實行洲灘限牧而非禁牧。洲灘禁牧工作的責任主體不一致。按照血防條例及有關文件規定，洲灘禁牧是一項由地方政府主導的、以畜牧部門為第一責任單位的、由各部門配合實施的工作。簡單來說，洲灘禁牧屬動物血防的范疇，應由畜牧部門負責此項工作。

五、關于畜禽結構調整（以禽代畜或擴禽壓畜）

畜禽結構調整的目的是降低牛羊等對血吸蟲易感的家畜比重，提高對血吸蟲非易感動物家禽的比重。

一是由于牛羊為草食家畜，因此，要做到以禽代畜，必須以草食家禽代替牛羊，才具有意義。目前，在本地現有的草食家禽只有鵝，而雞只有在放養的情況下才會采食一點青草。因此，要達到真正意義上的以禽代畜，應大力發展養鵝和養散養雞。而使用配合飼料飼養的家禽不屬以禽代畜的范疇。

二是草食家禽只能采食青草，不能利用農作物秸稈，且只能在居民點附近活動，因此，草食家禽只能部分取代牛羊的作用。

三是應積極探索其他草食家禽的養殖。目前，已知的可人工飼養的草食家禽還有火雞和鴕鳥，可在血吸蟲病流行區引進試養。特別是鴕鳥，由于體型巨大，完全可以在遠離民民點的洲灘上進行養殖，起取代牛的作用。

六、關于畜糞管理與沼氣池建設

一是要殺滅家畜糞便中的血吸蟲卵，只需將畜糞處于密閉的環境中發酵一段時間即可。其發酵的方式有很多種，如堆漚發酵，利用三格式糞池發酵，利用沼氣池發酵等。

二是由于畜糞利用沼氣池發酵，既可殺滅糞中的血吸蟲蟲卵，又可產生生物能源，達到一舉兩得的目的。

三是沼氣池的建設數量要與畜糞的供應量相一致。由于畜糞的總量是相對固定的，僅隨養殖業生產的變化而變化，因此，沼氣池不能無限制的建設，否則原料不足，即使建了也不能使用。

四是當前存在著沼氣池使用率過低的問題。其原因：原料不足、配套率不夠、后續服務跟不上。

五是沼氣池建設的發展趨勢是向聯戶和大中型化方向發展。平原地區發展一戶一口沼氣池已不能適應當前社會發展的需要。農村外出務工人員增加，畜禽養殖向大戶和集約化方向發展，同時，按照新農村建設的要求，村莊要統一規劃布局。因此，沼氣池建設也要適應這一形勢的發展變化。

六是關于秸稈沼氣，從綜合利用的角度考慮，秸稈首先應被家畜利用，然后以畜糞的形式作為沼氣池的原料，這樣經過家畜過腹后的秸稈更容易產氣，更能發揮秸稈的效益。

七、關于水源管理與安全用水

一是近年來農村水改工作成效顯著，村村都通了自來水，但只是人的安全飲水問題得到了解決，家畜的安全飲水問題依然存在。

二是水牛通過3個途徑接觸疫水，即飲水、睏水、水田耕作。要使家畜盡量避開疫水，要以機耕代替牛耕，避免耕作下水，以黃牛代替水牛，避免睏水，使家畜飲用自來水或井水。

三是要防止家畜因接觸疫水而感染血吸蟲病。一般可采取3種防護措施，即殺滅或排除水中的尾蚴，避免或減少接觸疫水，防止尾蚴侵入家畜體內。在人的防護方面采用過一些方法，如涂防護膏、穿防護襪等，具有一定的防護效果，但這些方法不適用于家畜。最好的辦法是開展尾蚴免疫的研究，研制出抗尾蚴的疫苗，一勞永逸地解決這個問題。

八、關于以機代牛與病牛的處置

一是以機械代替畜力是社會進步的體現。全世界除亞洲和非洲一些發展中國家還保留有耕牛外，其他地方已經見不到耕牛了。

二是耕牛的保留與土地所有和使用制度有關。在我國，土地承包到戶，戶平土地擁有量不多，因此，使用畜力最經濟、最方便。

三是宰殺病牛并非處置病牛的最佳辦法。對待病牛，只要做到使其不再傳播病原即可。將病牛進行集中圈養育肥后當作肉牛出售，這樣產生的效益更大。

四是實行以機代牛，與是否為血吸蟲病流行區關系并不密切。在血吸蟲病非疫區，也應實行以機代牛，而在血吸蟲病的流行區就更不用說了。

五是以機代牛與發展養牛并不矛盾。因為以機械代替的是耕牛（畜力），而肉牛還是要飼養的，而且隨著人民生活水平的提高，還要大力發展肉牛養殖。

六是“無牛區”的提法欠妥。因為牛除了包括耕牛外，還包括其他用途的牛，所以“以機械全程代替畜力”的提法更為妥當。

七是農機的使用在某些方面有局限性。如在山區，牛比機械更靈活方便；對小塊田地，更適合牛耕；對有些農作物來說，機械的耕整難以達到技術要求，而耕牛則能做到。這些缺陷也是機耕難以被農民完全接受的主要原因之一。

八是病牛的處置應為畜牧部門的工作，而農機的配套則是農機部門的工作。以機代牛需要畜牧與農機兩個部門的共同協作才能完成。

就是如何能讓群眾自動放棄飼養耕牛是一個尚待研究的課題。能否以村或組為單位成立農機服務隊，免費向農民提供機耕服務。如果能做到這樣，耕牛就沒有存在的必要了。

九、關于農業工程滅螺

一是以前消滅釘螺主要靠藥物滅螺，每年投放的藥物數量巨大，長期使用會造成環境的嚴重污染。

二是關于水改旱與水旱輪作滅螺。利用釘螺離不開水的特性將有螺水田改造為旱田，從而達到滅螺的作用。

三是進行水產養殖滅螺的一般原則是將有螺低洼地帶和低洼低產田開挖成精養魚池，而將良田開挖成魚池的做法不應提倡。

四是由于受到利益的驅使，有些農戶在種棉花效益好時，便將魚池改種棉花，在種棉花效益不好時又改為養魚，缺乏血防滅螺的意識和長期考慮。

五是當前實施的溝渠硬化雖然破壞了釘螺的孳生環境，起到了一定的抑螺作用，但同時影響了自然界水的循環，破壞了生態環境。

六是在繼續推行結合農業生產滅螺的情況下，應積極探索生物滅螺方法，而養鴨滅螺應作為生物滅螺的首要選擇。因此，在有螺地帶增加放養鴨群的數量和放牧次數與時間，對消滅釘螺具有積極的意義。

七是要控制和消滅血吸蟲病并非要將所有的釘螺消滅干凈。作為一個生物物種釘螺是難以被完全消滅的，目前全世界也沒有一個國家能夠做到。因此，只要達到了人與釘螺的和諧相處，做到有螺無病即可。

十、關于動物血防機構與隊伍問題

一是以前市級成立過動物（家畜）血防領導小組及其辦公室，但隨著時間的流逝已不復存在了。因此，有必要在現階段恢復成立農業血防領導小組及其辦公室，以加強農業部門的血吸蟲病防治工作。

二是國務院《關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發[2004]14號）第十七條要求，疫區各級畜牧獸醫部門要有家畜血防工作機構和人員。以前省、市和各縣市區均成立有動物（家畜）血防站，但隨著近年來獸醫體制的改革，原來的動物（家畜）血防站均已被撤銷，其人員并入新成立的動物疫控中心，但各級仍有專人或兼職人員從事動物血吸蟲防治工作。

三是以前基層的家畜血吸蟲病防治工作主要是由鄉鎮畜牧獸醫站的包村獸醫來承擔。包村獸醫沒有工資，靠行政命令和對事業的熱忱提供義務服務。由于鄉鎮畜牧獸醫體制改革，鄉鎮畜牧獸醫站已被撤銷，改成了鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心，中心由村級動物防疫員組成。另外，每個鄉鎮配備了1～3名動物防疫監督員，屬縣市區動物衛生監督所派駐到鄉鎮的人員。按照省政府關于鄉鎮獸醫體制改革的有關規定，在血吸蟲病的重流行疫區，每個鄉鎮應配備1名專職動物血防人員，但大多數地方沒有落實。

十一、關于動物血防經費問題

一是國務院《關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發[2004]14號）規定，農業部門負責疫區家畜（牛、羊、豬等）血吸蟲病的檢查及對感染的家畜進行治療，檢查和治療費用由中央財政和地方各級財政視經濟狀況分級負擔。

二是目前荊州市動物血防部門能夠爭取到的經費僅有財政轉移支付血防項目資金中的5%，全市9個縣市區的總額只有23萬元，靠這點經費很難開展家畜的查治工作。

三是目前荊州市血吸蟲病流行區耕牛存欄數約為11.4萬頭，按照每年查病一次，治化療一次的工作任務及每查一頭15元，治化療一頭30元（包括人工及付反應處理費，不包括藥費）的最低標準來計算，全市耕牛查病開支需171萬元，治化療開支需342萬元，合計需513萬元。

四是《血吸蟲病防治條例》第三十一條規定，血吸蟲病防治地區縣級以上地方人民政府應當根據血吸蟲病防治規劃，計劃安排血吸蟲病防治經費和基本建設投資，納入同級財政預算。這里所指的血吸蟲病防治經費包括家畜的防治經費。所以應結合流行區耕牛存欄情況，按照上述有關標準，計算出各縣市區所需的家畜防治經費，并將其納入各地的財政預算，以確保動物血防工作的長久開展。

十二、關于人畜同步問題

一是防治規劃與目標同步的問題。血防工作雖然由幾個部門的工作組成，但血防工作是一個整體，各個部門所追求的目標是一致的。

二是工作同步的問題。近年來，人與家畜防治工作的協同性得到加強，基本上做到了人畜防治時間和空間上的大體一致。

三是信息同步的問題。目前，基本上做到了資源共享，但還須進一步加強交流。

四是經費同步的問題。目前，人的血吸蟲病防治經費來源渠道多，數額大，而家畜的防治經費來源渠道少，數額小。因此，要實現真正意義上的人畜同步，首先應做到人畜防治經費同步。

五是待遇同步的問題。由于人與家畜的血防蟲病防治工作分屬不同的部門，雖然在做同樣的事情，但所得到的待遇大不相同。