劉永好：首提“新五農”概念增加農企農社

本刊記者 曉 楠

劉永好，現任希望集團總裁、新希望集團董事長、中國民生銀行副董事長、民生人壽保險監事會監事長、中國人民政治協商會議委員會委員、全國政協經濟委員會副主任、中國飼料工業協會常務副會長、西部乳業發展協會會長等職。先后獲得：中國十大改革風云人物、中國十大民營企業家、中國十大扶貧狀元、中國十佳民營企業家、中國十大改革創新人物、“亞洲之星”（2000年度美國《商業周刊》）、最受中國ＭＢＡ尊敬的企業家、最聚人氣企業家、最具影響力的企業領袖、最具世界影響力的中國企業領袖、2009中國改革30年30人杰出人物、2009中國改革30年30人經濟人物、2009首屆中國企業社會責任年會“責任領袖”獎、2009“推動飼料工業發展十大功勛人物”、光彩事業突出貢獻獎等榮譽。

觀 點：“為了更好地解決‘三農’問題，把‘三農’延伸到‘新五農’，即‘農業、農村、農民、農企、農社’，可以較好地解決農業發展的規模和效益等問題。”

“‘三農’問題談了十幾年了，仍是農民、社會、政府最關心的問題，是黨和政府工作的重中之重。”全國政協委員、新希望集團董事長劉永好對記者說。他表示，改革開放以來，農村實行了聯產承包責任制，基本解決了我國人民的溫飽問題，農村經濟得到發展，農民也率先富裕起來。近年來，中央也連續出臺7個1號文件，出臺了一系列惠農政策，確實，“三農”問題的解決有了很大進步，農民收入有了較大幅度的提升。

“三農”（農業、農村、農民）中，核心是“農民”。而要解決好農民問題，關鍵是要靠擴大規模，要靠科技進步，要靠產業鏈。要做到這些，單個農戶是不夠的，盡管其生產方式產權清晰，農戶積極性高，但生產方式傳統、規模小、效率低、商品化率低，資本金匱乏，市場拓展能力較差。公司與農戶的結合，一定程度上擴大了生產規模，提高了效率，但在公司與農民的利益分配及持續發展能力等方面仍存在問題，有待進一步提高。而通過以農民為主聯合農企成立農業專業合作社，形成完整的產業鏈，可擴大規模，更好地適應市場和較大地提高農民收入。因此，劉永好認為，為了更好地解決“三農”問題，應把“三農”延伸到“新五農”，即“農業、農村、農民、農企、農社”，可以較好地解決農業發展的規模和效益等問題。

中國的農村經濟正在轉型，新形勢下，農村社會經濟結構的變化正帶動著“農民”向“農民、農企、農社”體系的轉變。農業企業在資本、收益、投入產出比、抗風險能力、規?；?、現代化、環保、食品安全等諸多方面比單個農民要好一些。農業專業合作社，是農民自愿按專業劃分、以農民為主導的、在國家支持下的市場化的合作經濟組織，把產、供、銷、科研、市場連接起來了。通過以農民為主聯合農企成立農業專業合作社，帶動了農民走組織化、規?；?、標準化的生產模式，能夠有效推動解決資金、政策、服務、技術、信息等問題。

我國應該花大力氣研究新形勢下適合我國“三農”發展的新模式。劉永好認為，“新五農”（農業、農村、農民、農企、農社）的提法有可能會推動“三農”問題較好地解決。

為此，劉永好建議：

一是鼓勵和支持“三農”問題的研究和實踐，形成大家關心、支持、研究“三農”問題解決的格局。

二是“新五農”的提法和理念是解決“三農”問題的一種探索和實踐，建議政策研究部門調研、研究新五農體系的優缺點，并提出下一步的指導和規劃；鼓勵建設“農民、農企、農社”體系，并將其作為“三農”工作的重要抓手。

三是將相關助農資金集中起來大力支持“農民、農企、農社”體系，繼續重點扶持“農民+農業專業合作社+農業產業化龍頭企業”的發展，并對他們擴大規模給予積極的補貼和鼓勵；繼續出臺支持“農民、農企、農社”體系的農村金融優惠政策和財稅政策；繼續制定向農業產業傾斜的金融政策，重點支持從事產業鏈建設的優勢企業在資本市場和債券市場的融資。