西部畜牧業發展新模式在康樂的實踐

○甘肅省康樂縣畜牧獸醫局 馬桂林

畜牧業是西部地區農業和農村經濟的支柱產業，是建設現代農業和社會主義新農村的重要內容，也是國民經濟和社會發展的基礎產業。平穩快速的推動畜牧業產業化進程，打破陳舊觀念、走出傳統單一的畜牧生產模式是建設現代化農牧產業的必經之路。甘肅省康樂縣搶抓歷史機遇，以西部大開發為契機，結合世行畜牧貸款項目，發揮自身優勢，在創建全州畜牧大縣、全省草畜大縣工作中集思廣益、因地制宜，探索出了一條“政府引導、龍頭帶動、科技支撐、協會組織、基地參與、市場運作”的新型發展模式。

一、政府引導

1.加強組織領導。縣政府成立了畜牧強縣工程領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組著力研究謀劃畜牧業發展的方向和策略，辦公室負責建立、管理全縣縣、鄉、村三級責任網絡，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.大力宣傳引導。縣政府通過各種媒體，系列報道“畜牧強縣”工程實施動態，大力營造“只有興牧，才能快富”的氛圍。激發和調動縣、鄉、村各級干部和廣大科技人員進村駐戶，幫助農民算賬對比，讓群眾看到養牛羊的經濟效益。

3.整合資金扶持。采取國家投資為引導、民間資本為主體、銀行貸款為補充的多元化投資機制，從各個渠道整合資金2億元。其中，無償資金1 109萬元，協調貸款9 100萬元。積極探索農業信貸擔保途徑，由政府部門牽頭，組織龍頭企業和基地籌資成立了注冊資金1 000萬元的康樂縣金牛資產擔保有限責任公司。

4.落實優惠政策。先后制定下發了《關于實施“畜牧強縣”工程的安排意見》《康樂縣良種母牛擴繁區建設規劃》《康樂縣財政扶貧養殖業貼息貸款實施細則》等10個配套辦法。對列入畜牧強縣工程的養殖場戶、標準化養殖小區，每年安排貼息資金180萬元，兌現獎勵資金120萬元；落實向龍頭企業屠宰線交售肉牛的養殖基地、養殖大戶和養殖戶獎勵資金、良種母牛規模飼養戶補貼資金80多萬元；落實牧草種子補助款12萬元。利用國家農機具補貼項目等政策措施，為養殖戶購置發放各類鍘草機100多臺；對新建的標準化畜禽養殖小區，由政府幫助開通水、電、路等配套設施。

二、龍頭帶動

通過招商引資建立了甘肅康美現代農牧產業集團有限公司（以下簡稱康美集團）。經過幾年的發展，康美集團總資產已達1.02億元，建成育肥區、繁殖區、屠宰加工區、飼草料加工區和科研培訓區。如今，康美集團被評為甘肅省農業產業化重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業。康美集團在發揮示范帶動方面，作出了積極貢獻。

三、科技支撐

1.優勢互補。縣政府積極尋求與高等院校和科研院所的合作，先后與甘肅省畜牧總站、西北民族大學、甘肅農業大學簽訂了“3＋5”框架合作協議，建立了康樂縣科技研發基地、學生實習實驗基地、農業技術培訓基地等，在良種母牛、肉羊繁育技術、飼草料種植加工技術、育肥飼養管理技術、肉產品加工技術、副產品高科技研發技術上開展合作。

2.堅持科技興牧“五字”方針。即在品種選擇上求“優”，在飼養技術上求“嚴”，在飼草料加工上求“精”，在品種改良上求“高”，在管理服務上求“新”。

3.健全基層服務體系，完善服務網絡。實施鄉鎮獸醫站建設項目，落實鄉站“三定”政策，積極培訓農牧民技術骨干和規模養殖帶頭人；招聘180名村級動物防疫技術員，進村入戶開展動物防疫、檢疫和畜產品檢驗工作。

4.認真組織實施科技特派員工程。選派78名專業技術人員到龍頭企業、養殖小區和規模養殖場駐點開展工作，提供產前、產中、產后全程服務，及時解決養殖技術難題。

四、協會組織

成立了甘肅省畜牧業協會牛業分會，舉辦養殖技術培訓班，定期發布架子牛收購信息、疫情信息、屠宰信息，制定了《肉牛育肥指南》《架子牛收購標準》等技術標準，分析研究國內外肉牛產業發展趨勢，引導農戶組織生產，給政府決策提供依據。

五、基地參與

堅持標準化設計、規范化建設、制度化管理、精準化養殖、科學化防疫、無害化處理的“六化”標準，按照“規模養殖場帶頭示范，中小型育肥場齊頭發展，廣大農戶積極參與”的養殖模式，在養殖條件較好的鄉鎮建設“千頭牛、萬只羊”養殖基地，扶持發展規模養殖。

六、市場運作

1.加快畜禽交易市場和產品銷售。全縣培育形成了以縣城畜禽交易市場為中心，延伸12個農貿集市的市場體系，在蘭州等地開設肉品銷售公司30多家，形成了產、供、銷一體化的產業體系。

2.鼓勵農民進入流通領域。通過支持發展各類專業性合作經濟組織和專業經紀人，培養了一大批的專業經紀人隊伍。

3.建立開拓不同品種的終端市場。目前，康美集團產品已形成冷凍肉、冷鮮肉、熟肉制品3大系列90多個品種，已建成省級代理商、地區經銷商、縣級專賣店和部分省市連鎖店等多渠道市場營銷網絡。

七、經驗體會

1.政府引導與支持為畜牧業的發展保駕護航。肉牛產業開發采用國家投資為引導、民間資本為主體、銀行貸款為補充的多元化投資機制，及時破解了畜牧業投入資金不足的難題。

2.龍頭企業具有開拓市場、引導生產、輻射帶動、深化加工、搞好配套服務的綜合功能。龍頭企業把國家制定的畜產品質量標準及相應的技術和最新科技及時導入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造了一大批優質畜產品和名牌產品，增強了產品在市場上的競爭能力，提升了畜牧業整體水平，發揮出了畜牧產業化的“頂梁柱”與“火車頭”作用，康樂縣從扶持、做大做強龍頭企業，做寬做長產業鏈條，做優做響民族品牌到形成“農戶繁殖、養殖小區（場）集中育肥、公司屠宰加工銷售”的產業格局，使龍頭企業與農戶形成了互惠互利、共興共衰的緊密利益關系，實現了企業與農戶的經濟共贏。

3.先進的文化科學技術是推進畜牧產業化快速發展和優化升級的動力之源。通過與高等學府和科研單位專家的學術交流、實驗基地培訓與技術合作，提高基層畜牧工作者的專業技術水平；通過培訓教育和典型示范，全面提高廣大農牧民的科學文化水平和業務技能，普及畜牧養殖的基本技術規范和知識技能，使畜牧業的發展有了核心動力。

4.協會發揮了橋梁紐帶作用。

協會努力協調好良種采購、養殖、加工、銷售等環節利益關系，堅持以質量和效益為中心，以品牌為紐帶，把農戶、龍頭企業組織起來，形成一個合力，增強了整體市場競爭力。

5.生產基地是產業化發展的基礎，沒有基地產業化便是無源之水。只要把基地建設搞好，擴大規模，龍頭企業才有標準化的發展，反過來龍頭企業又促進基地的規模發展。

6.企業是市場的主體，市場是企業存在的環境，市場的需求是企業生產和發展的前提條件。在產業發展上，堅持市場化運作，不斷積極開拓市場，培育產業經紀人，開發新產品，打響民族品牌，滿足不同市場的需求，做到企業與市場的合作與互補關系。