構(gòu)建我國飼料質(zhì)量安全標準化體系的必要性

○揚州大學(xué) 李 艷

飼料質(zhì)量安全事關(guān)動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全，事關(guān)畜牧業(yè)在國際市場競爭力的高低，對我國養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要性的作用。

根據(jù)我國飼料業(yè)的發(fā)展水平以及我國現(xiàn)階段飼料質(zhì)量安全中存在的突出問題，今后一段時期，畜牧飼料管理部門要采取有力措施，進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，最為重要的是我國飼料安全工作者應(yīng)該思考構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標準化體系，為飼料質(zhì)量安全提供堅實的體制和制度保證。實施飼料質(zhì)量安全標準化體系是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，是增強我國畜牧業(yè)國際競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。

一、主要內(nèi)容

根據(jù)我國《標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體目標及要求，針對養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的不同需求，以科學(xué)合理，既能符合我國國情，保證我國養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能滿足養(yǎng)殖產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品出口需要、與國際相關(guān)標準與法規(guī)相銜接為原則，研究建立并提出飼料質(zhì)量安全標準體系。

飼料質(zhì)量安全標準體系關(guān)注的主要內(nèi)容包括對動物、人類及自然環(huán)境等方面的安全保證：一是是否有利于動物生長發(fā)育及健康；二是動物食用飼料后產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物是否有利于環(huán)境保護和生態(tài)安全；三是人類食用這些飼料飼喂的動物產(chǎn)品后，是否有利于人的生長發(fā)育及健康；四是飼料生產(chǎn)是否對環(huán)境和生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

飼料質(zhì)量安全標準化體系的基本框架是指以安全生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)為主線，圍繞飼料安全質(zhì)量，針對可能對人類、動物和自然環(huán)境的安全構(gòu)成危害的因素所建立的樹狀結(jié)構(gòu)框架。其包括以下四個方面：

一是基礎(chǔ)規(guī)范標準。建立以基礎(chǔ)標準（包括飼料標簽和通用術(shù)語）、管理規(guī)范、產(chǎn)品使用規(guī)范為單元的基礎(chǔ)規(guī)范系列，修訂已不適用現(xiàn)代飼料工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易需要的基礎(chǔ)標準，增加飼料生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的相關(guān)內(nèi)容，重點做好《飼料標簽》和《飼料衛(wèi)生標準》兩項強制性國家標準的修訂工作。

二是安全限量標準。安全限量標準主要針對重金屬、生物毒素、有害微生物、環(huán)境污染物、農(nóng)藥殘留、天然有毒有害物質(zhì)等不安全因素，以及藥物飼料添加劑、飼料添加劑、新型單一飼料的應(yīng)用給養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和自然環(huán)境帶來的潛在風(fēng)險，建立以有毒有害物、需要限量的營養(yǎng)物質(zhì)和非營養(yǎng)物質(zhì)為主線的模塊，重點放在生物毒素的限量標準，病原微生物的限量標準，農(nóng)藥最大殘留限量標準，著色劑、抗氧化劑等非營養(yǎng)性添加劑的限量標準，營養(yǎng)物質(zhì)、飼料中環(huán)境污染物的限量標準。同時，對現(xiàn)有的限量參數(shù)指標進行重新評估。

三是檢測與評價標準。隨著新飼料資源的開發(fā)和新飼料添加劑的安全評價需要，通過物理、化學(xué)、生物及儀器分析的手段，針對飼料中可能存在的有毒有害物、飼料藥物添加劑及潛在的危害因素建立檢測與評價模塊，為飼料和飼料添加劑安全使用，新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐，為政府的飼料安全監(jiān)督管理及執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

四是飼料產(chǎn)品標準模塊。飼料和飼料添加劑是目前動物養(yǎng)殖中的主要投入品，要根據(jù)飼料和飼料添加劑的特點，建立完善的飼料產(chǎn)品備案標準。

二、必要性

1.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。近年來，飼料企業(yè)中出現(xiàn)的無管理機構(gòu)、無管理人員、無執(zhí)法依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，假冒偽劣飼料沖擊市場，嚴重損害養(yǎng)殖戶的利益，阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標準化體系為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展飼料監(jiān)督檢驗工作，打擊假冒偽劣飼料產(chǎn)品，保護用戶的合法權(quán)益提供了用力保障。

2.提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標準化體系是提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，也是養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、打入國際市場的重要技術(shù)保障。隨著我國加入WTO，制訂出既能符合我國國情，又能與國際接軌的飼料質(zhì)量安全標準化體系，已成為我國養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全及現(xiàn)實生產(chǎn)的迫切需要。

3.保障動物產(chǎn)品安全。飼料是動物生長發(fā)育必需的營養(yǎng)物質(zhì)，直接影響著畜產(chǎn)品的品質(zhì)，因此，飼料的安全直接影響著動物產(chǎn)品的安全。飼料檢測是保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，是一種保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量行之有效的方法。

4.提高飼料產(chǎn)品市場競爭力。在市場競爭日益激烈的今天，產(chǎn)品質(zhì)量是競爭的核心，因此，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能成為市場競爭的勝利者。標準化是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，是不斷提升產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。

5.促進現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代飼料工業(yè)健康發(fā)展。近年來，我國相繼發(fā)生動物性產(chǎn)品安全事故，動物產(chǎn)品和飼料安全已成為人們備受關(guān)注的重大問題。飼料是畜牧業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是畜產(chǎn)品安全的源頭。因此，構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標準體系是在確保提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，穩(wěn)定我國飼料工業(yè)的健康發(fā)展，為畜牧業(yè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6.與國際接軌。作為世界第二大飼料生產(chǎn)國，只有熟悉和掌握國際標準化發(fā)展動態(tài)，及時了解和分析國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢和標準化工作現(xiàn)狀，大力加強飼料質(zhì)量安全標準化之間的國際交流與合作，才能真正實現(xiàn)飼料質(zhì)量安全標準化體系，加快建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)。

三、需注意的問題

國家標準化管理部門要加強標準化體系制訂的監(jiān)督管理，避免標準體系制定過程中出現(xiàn)的一些問題，提高標準體系制訂的效率和質(zhì)量。同時，我國的相關(guān)部門要為標準體系快速持續(xù)的進行提供經(jīng)費支持。目前，構(gòu)建我國飼料質(zhì)量安全標準化體系存在很多問題，主要表現(xiàn)為現(xiàn)有飼料質(zhì)量安全標準數(shù)量少、覆蓋面小。因此，標準體系制定者要對飼料產(chǎn)品生產(chǎn)、管理以及檢測要有全面了解。

現(xiàn)代飼料工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代飼料工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然選擇和客觀要求。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標準化體系在確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。標準化工作是一項涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理等多方面的工作，是中外飼料企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟實力上的重要手段，抓住標準化工作，就抓住了提升我國飼料產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)品國際競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。