病死畜尸體處理存在問題及對策

○山西省陵川縣畜牧獸醫(yī)局 秦瑞英 常 杰

動物衛(wèi)生和動物性食品安全目前已突破了傳統(tǒng)意義上的行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。當(dāng)前動物疫病防控中最為突出的問題是病死動物尸體無法進(jìn)行集中處置和無害化處理，進(jìn)而影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，引起了一系列公共衛(wèi)生問題。

一、存在問題

1.直接造成了環(huán)境污染。病死動物大多數(shù)發(fā)生于廣大農(nóng)村或動物養(yǎng)殖場，基本上都以土埋方式進(jìn)行處理。但也有一部分養(yǎng)殖戶缺乏法律意識，將動物尸體直接拋尸野外或?qū)ν怃N售、食用，即使做到深埋處理，也不符合無害化處理規(guī)定。不僅造成了環(huán)境污染，也給動物疫病傳播擴(kuò)散留下了隱患。

2.嚴(yán)重威脅著人類身體健康。一些屠宰場或屠工、屠商為了自身經(jīng)濟(jì)利益和逃避病死動物的無害化處理，甚至暗地將病死動物屠宰上市或以低價出售給非法商販，對公共衛(wèi)生造成嚴(yán)重危害。

3.病死動物不能及時處置，引起重大動物疫病的發(fā)生與傳播。由于動物疫病的發(fā)生，對畜產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響人類健康。

4.養(yǎng)殖戶處置病死動物的法律意識淡薄。部分養(yǎng)殖戶在動物病死后不按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，不按規(guī)定處置病死動物，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無法對其進(jìn)行有效監(jiān)督。

5.處置病死動物不規(guī)范。動物病死后，養(yǎng)殖戶由于不按規(guī)定向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，動物監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無法對病死動物的處置實施監(jiān)督。

6.處理病死動物成本偏高。病死動物大多數(shù)是以土埋的方式進(jìn)行處理。由于病死動物作無害化處理成本較高，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在動物病死后不愿意向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

二、對策建議

1.加強(qiáng)對病死動物無害化處理的法律法規(guī)宣傳教育。認(rèn)真搞好《中華人民共和國動物防疫法》《病死及死因不明動物處置辦法(試行）》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識，按程序規(guī)范處理病死動物尸體。

2.加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮村級動物防疫員的作用，長期對其所轄范圍實施監(jiān)管，對亂丟、亂拋病死動物的行為要堅決予以打擊，按《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營加工病死動物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門追究其刑事或民事責(zé)任。基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村級防疫員要切實加大監(jiān)管力度，要定期進(jìn)行巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監(jiān)督。

3.規(guī)范病死動物尸體無害化處理工作程序。病死動物無害化處理是一個技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《病死及死因不明動物處置辦法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。動物病死后，養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并做好臨時看管工作，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派出具有資質(zhì)的獸醫(yī)技術(shù)人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時上報動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4.落實病死動物無害化處理所需費用，保障此項工作正常運行。

動物無害化處理是一個長期性的工作，所需費用如果全部由養(yǎng)殖戶承擔(dān)，此項工作有可能不能正常實施，動物無害化處理將不能按照國家有關(guān)規(guī)定正常實施。因此，各級政府應(yīng)將此項工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，從而有利于病死動物無害化處理工作順利開展，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

5.落實病死動物尸體“四不一處置”原則。即對病死動物尸體一不宰殺、二不銷售、三不食用、四不運輸，并將病死動物尸體進(jìn)行無害化處理。

6.加強(qiáng)病死動物無害化處理技術(shù)培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)對養(yǎng)殖從業(yè)人員的培訓(xùn)；二是要加強(qiáng)對獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)；三是要加強(qiáng)對動物衛(wèi)生執(zhí)法人員的培訓(xùn)；四是要加強(qiáng)對畜產(chǎn)品經(jīng)營從業(yè)人員的培訓(xùn)；五是要加強(qiáng)對屠宰從業(yè)人員的培訓(xùn)。