遼寧省飼料工業步入發展快車道

遼寧省畜牧獸醫局副局長 翟國海

飼料工業是畜牧業發展的物質基礎和有力保障，是推進農村經濟結構戰略性調整的重要組成部分。遼寧省作為畜牧業大省，飼料工業發展已經成為轉化糧食，拉動畜牧經濟發展的重要一環。

一、飼料工業發展形勢良好，主題明確

遼寧省飼料工業在改革開放初期誕生，現已發展成為以飼料加工業為主體，以飼料原料工業、飼料添加劑工業、飼料機械工業相配套，以飼料科研與教育、飼料檢測、飼料工業信息為支持的比較健全的飼料工業體系。飼料工業已成為全省農產品加工的支柱產業。截至2009年底，全省飼料總產量首次突破1000萬噸，飼料工業實現總產值260億元。2009年，全省新建投資在2000萬元以上飼料企業就有23家，以沈陽、鞍山、大連為主體的遼南飼料產業帶和以鐵嶺、錦州、朝陽為主體的遼西北飼料產業帶開始形成，飼料企業生產結構和產業布局進一步優化，飼料產業集群初現端倪。以沈北新區和新民市配合飼料和濃縮飼料生產、海城市蛋雞飼料生產、岫巖縣石粉生產等一批具有典型集聚效應的飼料企業群逐漸形成。以禾豐、六和、大成等為主體的一批飼料生產企業規模化，集團化、品牌化發展路子進一步加快，企業核心競爭力得到進一步提升，飼料科技創新能力進一步增強，飼料工業發展勢頭強勁，龍頭企業牽動顯著，遼寧省飼料工業已經步入發展的快車道。

遼寧省畜牧業發展水平在全國處于迅速上升階段。2009年，全省畜牧業總產值達到2400億元，占農業總產值的40%以上。隨著遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，遼寧經濟邁入發展黃金階段。2009年，全省GDP達到1.5萬億元，財政收入達到1500億元，經濟總量在全國的排名由第8位上升為第7位。縣域經濟發展較快，遼寧省有10個縣經濟總量同比增長了35%以上。在此大好經濟環境下，飼料行業發展有了有力的支撐。

二、“四大戰略”助推飼料工業快速發展

2009年3月1日，遼寧省政府提出要大力發展飼料產業，并提出了至2012年，全省飼料產量要達1500萬噸，產值突破500億元的發展目標。圍繞這一中心目標，遼寧省提出并組織實施了飼料工業發展的“四大戰略”，即龍頭戰略、科技戰略、品牌戰略和集聚戰略。

龍頭戰略就是要扶持龍頭企業發展，加速飼料工業產業化進程。以飼料產業為中軸，向產業上下游延伸，推進第二、第三產業發展。引導禾豐、大成、六和等龍頭企業發揮在產業發展中強大的互動作用和產業集群優勢，實現“公司+農戶”、“公司+基地”、“公司+養殖場”、“總公司帶分公司”等多元化經營的產業化模式。最終達到原料供給、飼料生產、畜禽養殖、畜產品加工多元化經營和產業化運作的巨型企業集團。

科技戰略就是要通過規模企業進行科技創新，提高產品的市場競爭力和安全性。要加快飼料產品的科研開發。以研究開發蛋白質飼料、農副產品飼料生產及高效利用技術為重點，開發非糧飼料和綠色生態飼料；廣泛應用生物技術等成熟手段，加速研制并推廣高效、生態、安全和無污染的飼料添加劑；大力推動優質環保型飼料、專用飼料和安全飼料科學配方技術的研究開發。積極研究開發大型飼料加工設備及成套技術，加快飼料工業信息化建設步伐。要推進飼料高新技術產業化。鼓勵有實力的企業建立和完善技術研發中心，提高技術創新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產企業開展多種形式的合作，建立一批新型的飼料產學研聯合體，加快飼料重大科技成果的開發和轉化。

品牌戰略就是要以企業將品牌作為核心競爭力，塑造企業的核心專長，以此來提高產品的市場占有率。目前，遼寧省有禾豐、大成、波音、正成等一批有品牌優勢的飼料企業，要充分發揮這些企業的帶頭作用，把遼寧省飼料產品品牌優勢進一步擴大。2009年，當時主管畜牧的遼寧省副省長陳海波同志強調：要利用遼寧省禽料和豬料在東北乃至全國有一定影響的優勢，培育知名品牌，促進糧食轉化增值，努力打造一批飼料產業大縣。加大政策扶持力度，支持飼料龍頭企業加快發展，進一步提升遼寧飼料產品在國際、國內市場的影響力和占有率。

集聚戰略就是要通過政府引導的方式，進一步優化全省飼料產業布局，在優勢地區扶持相關飼料企業優先發展。遼寧省計劃在沈陽、大連、鞍山、鐵嶺等飼料產業發達地區穩定配合飼料生產企業規模和數量，加快飼料添加劑及預混合飼料的發展，大力扶持生產規模大、產品科技含量高、產業鏈長的大型飼料生產企業；在遼西北高賴氨酸玉米、高油玉米、青貯玉米等優質飼料原料產區，建立單一飼料產業基地；在草食家畜主要產區發展草食家畜專用飼料添加劑、精料補充料和秸稈飼料；利用大連、丹東、營口、盤錦地區水產養殖業的優勢，加快發展水產飼料；利用丹東等臨港糧食加工優勢，加大豆粕和玉米深加工產業；在沈陽、大連、鞍山、本溪、錦州、葫蘆島市等醫藥、化工、礦產資源較豐富的地區，建立以微量元素飼料添加劑、維生素飼料添加劑為重點的飼料添加劑生產基地和以石粉為重點的單一飼料生產基地；扶持丹東、大連等市寵物飼料的快速發展。

三、飼料工業發展保障有力，措施完善

遼寧省1983年成立了飼料工業辦公室，14個市也相繼設立了飼料管理機構；有部級、省級飼料質量監測中心各2個，市級飼料監測機構14個；有1個省級和7個市級飼料工業協會。2005年，遼寧省政府出臺《關于推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》，遼寧省畜牧獸醫局以此為契機全面理順與健全了省、市、縣三級飼料監管體系。全省14個市都組建了獨立建制的動物衛生監督管理局，內設飼料工作辦公室，為加強飼料行業監督管理提供了堅實有力的組織保證。同時，遼寧省飼料監測機構也隨著改革的春風應運而生并得到不斷壯大。目前，全省包括省本級和14個市均組建了具有獨立法人地位的飼料質量安全檢測機構，為加強飼料質量安全監測提供了有力的技術保證。2008年，遼寧省又組建成立了遼寧省畜產品安全檢測站，具體負責全省飼料執法工作，實現了飼料行業管理、檢測、監督相輔相成的監管模式。

近幾年來，為保證飼料質量安全，遼寧省每年都進行飼料質量安全專項整治，2009年以來，切實有效的開展了飼料執法年行動，以嚴厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點，抓基礎、抓監管，抓源頭，全面強化和落實飼料質量安全監管工作。在強化落實責任上，堅持屬地管理、分級負責，飼料企業是第一責任人的管理責任制和責任追究制，將監管責任分解到縣，落實到每個企業，充分調動了基層飼料管理部門的積極性和主動性，強化了飼料企業的安全意識和責任意識。在強化行政執法上，堅決查處各種違禁添加行為和違法違規行為。僅在2009年，全省就出動執法人員1.2萬人次，查處違法案件118件，極大震懾了違法犯罪分子。在強化監督檢查上，印制檢查記錄，建立了飼料定期巡查和日常檢查相結合的監督檢查制度，以蛋白質飼料原料生產企業為重點，抽調全省骨干力量，組織全省性的大檢查，重點案件由省進行督辦，對問題企業及時進行了督促整改，取得了很好的效果。特別是在年度備案工作中，以縣級預審為前題，逐級上報，逐級檢對查驗，使獲證企業生產經營行為明顯規范。在強化宣傳培訓上，制定并嚴格落實獸藥飼料及畜產品質量安全培訓計劃，開展層層培訓和宣傳，2009年，省、市、縣三級共開展培訓95場次，培訓人員9600余人次，有效提升了行業從業人員的質量安全意識和執法監督人員的執法能力。

可以說，未來遼寧飼料工業的發展勢頭會更加強勁，綠色生態、節糧轉化、集團作戰也必將會成為永恒的主題，作為行業的管理者，我們會以更加飽滿的熱情和做強做大遼寧飼料的信心和決心，為遼寧飼料工業發展創造更加廣闊的發展空間，更加寬松的發展環境，使遼寧飼料工業在發展的快車道上全速前進。