浙江農民信箱“每日一助”服務的推廣應用

黃海龍，管孝鋒，王煥森

(浙江省農業信息中心，浙江 杭州 310020)

現代網絡技術的發展與運用，給新時期我國農業發展注入了新的生機與活力，從傳統模式下的農產品現貨易手交易，到通過對各種資源的整合，利用先進、便捷的網絡技術，搭建農產品電子商務平臺［1］，在網絡上開展農產品購銷交易，這是歷史的必然趨勢。2005年浙江省人民政府辦公廳為加快社會主義新農村建設，推進農業信息化，促進農村經濟發展，提高農民群眾的科學文化素質推出了利用互聯網技術、借助現有的農技服務體系和通信運營商的網絡設備，以低成本構建的農民網上交互信息化平臺農民信箱，2008年5月為進一步拓展農民信箱的農產品供求信息對接功能，增強農產品市場競爭能力，促進農業穩定發展、農民持續增收，省政府組織開展農民信箱“每日一助”農產品供求信息服務活動 (簡稱“每日一助”服務)。并基于農民信箱開發了相應的欄目站點，經過一段時間的試運行，“每日一助”服務活動對提升浙江省農產品流通競爭力起到了明顯的促進作用，也將必然對浙江農村經濟的發展產生深遠的影響。

1 具體做法和工作成效

農民信箱“每日一助”服務是浙江省縣級以上農民信箱系統管理人員，利用農民信箱電子信息平臺，以手機短信群發形式，每天免費為農民信箱注冊用戶發送1條農產品供求信息的服務活動，幫助農民推介特色農產品，拓展農產品銷售渠道。

1.1 具體做法

1.1.1 確定有效、可持續發展的服務活動方案

根據 《浙江省人民政府關于當前穩定農業發展促進農民增收的若干意見》文件中提到的“組織開展形式多樣的產銷對接活動，深入開展農民信箱 ‘每日一助’活動，積極探索農產品電子商務銷售模式”的要求，浙江省農業廳組織專家在調研的基礎上制定了 《關于開展農民信箱“每日一助”農產品供求信息服務活動的通知》，通知明確了“每日一助”服務的活動要求，并對收集、發布服務信息，管理發布后的信息內容，組織開展活動進行了定義，確定了一個有效、可持續發展的服務活動方案，為之后有效開展“每日一助”服務提供了組織和制度保障。

1.1.2 制定一套周密的農產品供求信息服務協議

為了加強對供、需方的保護，保障供、需方的合法權益，制定了 《農民信箱“每日一助”農產品供求信息服務協議》，明確甲 (農民信箱聯絡)、乙 (供、需)方的權利和義務，制定了一套周密、詳細的農產品供求信息服務協議，為順利通過“每日一助”服務開展農產品交易提供法律支持。

1.1.3 建立一個實用、直觀的服務專題網站

為實現服務信息資源共享，提高“每日一助”服務在網上的知名度，設立了“每日一助”服務專題欄目，也為更好的宣傳“每日一助”服務成功案例提供了展示平臺。網站設置了服務簡介、服務信息、服務成效、服務電話、服務制度等內容，提供多種組合搜索方式為用戶查找需求信息提供便利。在豐富“每日一助”服務內容同時，也為各級管理人員管理“每日一助”服務信息提供了一個快捷和直觀的工作平臺。

1.1.4 組織一批責任心強、素質高的信息員

為有效、順利開展“每日一助”服務，服務活動日常工作，如每日發布1條“每日一助”農產品供求信息，每月建立電子服務檔案等工作主要由各級農民信箱系統管理人員來承擔。系統管理員需履行如下責任。

恪守信息服務規范。堅持無償服務原則，不得收取任何形式的費用和贊助。嚴格遵循公開、公正、公平原則，平等地為廣大農民提供服務，不集中為少數幾個農業主體服務。規范農產品供求信息采集和發布審核程序，確保信息真實可靠。在有條件的情況下與服務對象簽訂信息服務協議，明確雙方權利和義務。對部分農民信箱注冊用戶因不了解“每日一助”服務而引發對手機短信的投訴，需耐心做好解釋和宣傳工作。

廣開信息來源渠道。通過宣傳“每日一助”服務活動，讓有關農業生產經營主體踴躍提出信息服務需求。及時了解、準確把握當地主要農產品供求趨勢，主動收集、發布農產品供求信息，促進農產品供需對接。充分發揮農村信息服務聯絡點作用，快速、便捷收集、代理發布農產品供求信息。

嚴把信息審核關。對擬在農民信箱上發布的農產品買賣信息，經電話等渠道進行核實或通過農村信息聯絡點信息員上門確認，做到發布的信息要素真實、準確、齊全，來源可追溯，格式規范，確保“每日一助”農產品購銷信息內容精選、來源可靠、及時有效，杜絕引發各類坑農害農事件。

發展農民信箱用戶群體。大力發展超市、大專院校食堂、農產品批發市場、農產品購銷大戶等農產品消費和銷售主體作為農民信箱新型用戶群體。在廣大農民群眾中普及推廣農民信箱，特別注重發展農產品生產基地農戶和有一定經營 (種養)規模的農戶。積極吸收有意于農業投資的工商企業注冊農民信箱。努力達到農產品批發市場及攤位、農產品生產基地農戶和農業龍頭企業、農業專業大戶、農民專業合作社等三類新型主體注冊、使用農民信箱的全覆蓋，并組織、引導他們加入農民信箱網上農博會等相關農產品專場。同時，做好當地農民信箱注冊用戶清理核對工作，規范原有注冊用戶個人資料，特別是用戶分類、手機號碼和產業分類等內容必須真實，提高信息服務針對性。

認真記錄服務活動。縣級以上農民信箱系統管理人員是發布“每日一助”服務的責任主體，應建立電子服務檔案，及時記錄服務日期、服務對象、服務內容、信息發送目標群體、服務過程、信息反饋、聯系方式等內容。建立服務信息跟蹤反饋制度，以多種方式對服務對象逐個服務回訪，做好服務成效的收集、反饋。每個月的電子服務檔案應及時上報同級農業行政主管部門和上級農民信箱聯絡管理站。同時，應要求服務對象認真做好服務活動的逐日登記，10 d后匯總、上報當地農民信箱系統管理人員。

1.2 工作成效

1.2.1 進一步延伸了農產品電子商務網絡

“每日一助”服務是利用手機短信加網站平臺的新型農產品電子商務服務模式。農民信箱注冊用戶可以通過手機接收供需信息，非注冊用戶、省外用戶可以通過網站獲取供需信息，這大大增強了現有電子商務平臺的功能和作用，進一步延伸了農產品電子商務網絡，破解農業信息化、農產品電子商務化的“最后一公里”難題。截止2010年5月15日，浙江省已有11個市、85個縣 (市、區)開展服務，累計發送“每日一助”信息9 833條，接到電話、郵件等反饋信息約42萬次，達成農產品交易和意向金額約4.458億元。

1.2.2 促進了農民信箱注冊用戶的發展

具不完全統計，2009年5月農民信箱注冊用戶240萬戶，截止2010年5月，農民信箱注冊用戶達到245萬戶，用戶數還在逐月增加。“每日一助”服務開展一年來，深受廣大農民群眾歡迎，農民信箱注冊用戶增加達5萬，其中很大一部分用戶是通過“每日一助”服務信息注冊農民信箱用戶的，“每日一助”服務在發布買賣信息的同時，也很大程度上宣傳了“農民信箱”這個品牌。

2 成功經驗

2.1 創新服務理念，轉變政府職能

“每日一助”服務是為“三農”服務的一種新型農產品電子商務服務模式，符合新形勢下提高農民收入，實現農業增效的有效途徑和方法，也是轉變政府職能，提高機關服務效能的要求。根據“每日一助”服務活動總體部署，縣級以上農民信箱系統管理人員根據各自管理層級從上一日農產品買賣信息中篩選出一條相對有價值、亟需廣為發布的信息，也可以是通過有關農業信息渠道采集的農產品供求信息。充分發揮農村信息服務聯絡點作用，快速、便捷收集、代理發布農產品供求信息，真正實現政府職能由管理型向服務型的轉變。

2.2 社會多方關注，聯合宣傳助發展

“每日一助”服務不僅結合了手機短信和網站發布功能，并且還有很多縣 (市)利用報紙，電視臺等媒體，通過多種方式、途徑來發布“每日一助”服務信息，宣傳“每日一助”服務成功案例，形成了一個大眾關注度高、宣傳力度大、服務成效好的良好局面。如黃巖區以“每日一助”為紐帶，將農業信息網站、平面媒體、電視與信箱手機短信有機互動，起到了良好的產銷對接效果。

2.3 系統功能完善，服務針對性更強

農民信箱系統平臺的不斷完善，尤其是近期開展的“農民信箱注冊用戶屬性數據庫規范建設”，將在2010年7月建立10萬戶以上農業主體用戶集群的“三錄一庫”，規范全省農民信箱所有注冊用戶的登記信息，使用戶信息規范率達到85%以上。這大大增強了“每日一助”服務發布信息的針對性，切實提升企業、大戶、專業合作社等農業經濟主體及農民實現買賣對接的有效性。

3 服務特點

“每日一助”服務具有即時性、安全性和針對性的特點。

即時性。“每日一助”服務信息通過農民信箱平臺發送，以手機短信的形式展示給用戶。手機短信很便捷，無需任何其它附加設備，也不受相應地理和時間條件的限制，只要有一部手機在電信信號的覆蓋區域內就可以即時接收到“每日一助”服務短信。

安全性。“每日一助”服務信息，從信息的收集、發布到最后整理所有的工作都嚴格執行相關審核流程，所有的服務對象都是農民信箱注冊用戶，農民信箱注冊用戶按身份證實名制注冊登錄，個人信息真偽可核實，出現問題可追溯［3］。

針對性。隨著農民信箱系統的不斷完善，規范建設農民信箱系統注冊用戶屬性數據庫的開展，建立和完善了農民信箱系統農業主體通訊錄、農技人員通訊錄、農民信箱提取用戶列表目錄，注冊用戶屬性數據庫等“三錄一庫”，大大增強了“每日一助”服務的針對性，滿足農民不同信息服務需求。

4 存在問題

服務對象的局限性。“每日一助”服務對象主要為有農產品買賣需求的農民信箱注冊用戶，根據農民信箱特有的屬性，對于未開通農民信箱的或省外的用戶不能通過短信接收到供求買賣信息，只能通過“每日一助”服務專題欄目站點獲取。

信息內容格式和字數限制。根據 《關于開展農民信箱“每日一助”農產品供求信息服務活動的通知》內容，結合活動開展以來的實際效果，服務信息內容主要分以下幾類:農業專業大戶、農民專業合作社、“一村一品”、“一鄉一品”等農產品生產基地的農產品供給信息;農業龍頭企業、農產品購銷專業大戶、農產品批發市場、超市、賓館等農產品需求信息;各級政府和有關部門、農產品專業協會舉辦的農產品展示展銷會信息;各級政府和有關行政主管部門出臺的有關農產品保護價格、綠色通道等政策信息。通過農民信箱發送短信只能發送文本、數字，不能發送圖片、聲音、非文本數據，屬于第一代無線數據服務［2］。剔除規定字符，信息內容長度一般在120個字節左右，超過這個長度，手機會將信息分開成2條顯示，不利于用戶查看，并對短信服務器處理產生影響，進而影響用戶接收效果，在內容和應用方面受到很大的限制。工作人員需對信息進行加工，通常是進行信息的壓縮、提取以及格式編排，使其在限定字節內。這使信息的發送方和接收方都受到很大約束。

5 建議

“每日一助”服務的開展對浙江省農產品電子商務的發展起到了很大的促進作用，為農民增收創造新途徑，為農業增效提供有效保障。為進一步提升“每日一助”服務效能，增強其現有功能，提出以下幾點建議。

進一步完善專題網站。在2010年5月份改版的基礎上，研究提升“每日一助”服務專題網站檔案系統與農民信箱、農產品電子商務之間數據共享，進一步提高數據庫平臺建設水平，豐富網站信息內容，增強網站數據報送、統計、匯總功能，加大“每日一助”服務典型經驗和應用成效的報道力度，提高專題網站信息質量。

完善服務制度。加強組織管理，規范服務流程，細化工作要求，明確服務職責，抓實“每日一助”信息檔案報送制度，建立完善“每日一助”服務承諾制度、服務信息采集發布制度、服務協議管理制度、服務崗位目標制，保障服務工作持續推進。同時，鼓勵各地農民信箱聯絡體系積極與服務對象簽訂服務協議，明確服務雙方的權益和責任，避免引起不必要的爭議。

發展農產品消費集團用戶。緊密結合“三錄一庫”建設，大力發展超市、大專院校食堂、批發市場、配送中心、購銷大戶等農產品消費、流通集團用戶加入農民信箱，提高服務的有效性和針對性。

總結服務典型。充分挖掘“每日一助”服務活動中涌現出來的服務典范和應用典型，認真總結分析，利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，報道服務成效，大力宣傳、推廣“每日一助”服務的典型經驗，讓農民深入了解“每日一助”的免費服務性質和對接農產品產銷功能，營造“每日一助”為農服務的良好氛圍。

圍繞“三農”多樣化服務。以服務當地農業主導產業發展、促進農產品營銷為主線，結合屬性數據庫規范建設，組織發布大宗農產品買賣信息、各項強農惠農政策、先進適用品種技術等信息。

探索農民信箱買賣信息與網上農博會互動發展。不斷探索農民信箱買賣信息 (專場)、農民信箱網上農博會與“每日一助”信息服務三位互動發展機制，打造一個以農民信箱網上農博會為核心，買賣信息 (專場)和“每日一助”服務相輔相成的農產品電子商務新信息流大平臺。

［1］胡天石，傅鐵信.中國農產品電子商務發展分析［J］.農業經濟問題，2005(5):23－27.

［2］嚴霞，江菲，曾志康，等.手機短信在農業科技信息服務中的應用與展望［J］.廣東農業科學，2006(4):90.

［3］李維平.農民信箱工程建設對現代農業的作用于思考［J］.農業網絡信息，2010(3):47.