美國應換種思維看待中國

英國《金融時報》2月11日文章，原題：美國需要調整對華政策 華盛頓對臺售武，已使北京方面威脅報復，但美國對華經濟政策制造的問題要遠大于此。目前美國的做法是，在雙邊會談上拍著胸脯做出種種保證———類似早些時候克林頓和小布什的戰略。鑒于當今世界已改天換地，這種戰略已經落伍，也沒有成效。

在克林頓任內，美國軍事實力處于鼎盛期，正經歷最強勁的商業擴張。當時美國的信息技術正改變著世界。另一方面，中國剛從落后中崛起。因此，美國對華政策具有濃重的雙邊色彩是符合邏輯的。美國有迫使中國開放市場、放松銀行監管的資本。中美商貿聯合委員會及一個類似金融事務論壇，占據了中美關系舞臺的中心。

作為小布什政府的對華政策沙皇，財長保爾森建立了中美戰略經濟對話機制。這一論壇兼顧貿易與金融事務，涵蓋話題范圍更廣，不過所依賴的前提假設是山姆大叔依然有能力強迫中國調整政策。

奧巴馬最主要的創新之處，就是給這個核心論壇重新命名。美國依舊以為，自己有能力勸說中國改變政策。

繼續以慣常力度推行這種雙邊主義的問題在于，與10年前相比，美國如今已式微力衰：財政狀況失控、銀行體系失信、軍隊因兩場曠日持久的戰爭而精疲力竭。無論過去20年美國占據了怎樣的道德高地，如今都已失不復得。與此同時，中國的崛起令人震驚：GDP迅速增長，數億民眾脫貧，在國際貿易中的角色日益重要，不僅與亞洲加強外交來往，與拉美和非洲同樣如此。但或許最重要的是：中國累積了2.4萬億美元外匯儲備，成為對美國至關重要的債權國。

雙邊關系與行動非常重要，例如奧巴馬政府建立起的能源合作。但美國過分倚重于這種機制，已開始有些弄巧成拙。美國的籌碼不斷貶值，而中國對此心知肚明。單靠華盛頓來敦促北京對人民幣重新估值、或簽署氣候條約、或接受網絡自由，效果甚微。要撼動中國根深蒂固的立場，唯一可能有效的就是編織一張多邊協議大網，既符合中國的利益，又能夠約束中國。當然，在這些協議的制定上，中國必須擁有很大的發言權?，F有的最佳范例就是世貿組織。

美國不能獨自制定協議條款，但通過外交手段鼓勵歐洲、日本及特定新興國家接受多邊規則，它就更有希望說服中國也加入其中。這需要美國換一種思維來看待中國，所需要的時限也不是以年、而是以10年為單位來計算。但嘗試一下不會有什么損失?！ㄗ髡邽槊绹敶髮W教授杰弗里·加滕，管婧譯）