中美競(jìng)爭(zhēng)，看誰先變?cè)鲩L(zhǎng)方式

王緝思

中美兩國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)大局都是要爭(zhēng)取“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”

外交服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治需要，是國(guó)際關(guān)系的鐵律。對(duì)于國(guó)際問題研究者來說，觀察、分析、預(yù)測(cè)、進(jìn)言的出發(fā)點(diǎn)，首先是“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”。

從今年1月初到現(xiàn)在，中美關(guān)系中接踵而來的紛爭(zhēng)沖擊著中國(guó)人的眼球：美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、谷歌威脅退出中國(guó)市場(chǎng)、雙邊貿(mào)易摩擦、人民幣匯率問題、奧巴馬計(jì)劃會(huì)見達(dá)賴，等等。最激起中國(guó)人義憤的，是1月底宣布的新一輪對(duì)臺(tái)軍售案。于是，“中美關(guān)系跌到谷底”、“中美要陷入新冷戰(zhàn)”的擔(dān)憂，又一次浮現(xiàn)于報(bào)端和網(wǎng)站頭條。

讓我們把眼光移到國(guó)內(nèi)大局。2月初最大的國(guó)內(nèi)新聞，當(dāng)屬省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在中央黨校參加專題研討班，主題是“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。胡錦濤總書記在2月3日的講話中，“加快”這個(gè)關(guān)鍵詞，累計(jì)用了50次，凸顯中央對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心與緊迫感。

中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，與中美風(fēng)波頻現(xiàn)，有什么內(nèi)在聯(lián)系嗎？我的回答是：聯(lián)系太密切了！胡錦濤在這次講話中，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變“是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求”，這就把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的新特點(diǎn)緊緊抓住了。

奧巴馬那廂，大局意識(shí)也十分明確。1月30日宣布對(duì)臺(tái)軍售無疑沖擊了美中關(guān)系的穩(wěn)定，遭到了中方前所未有的強(qiáng)烈反應(yīng)，也必然會(huì)付出代價(jià)。但這絕不是奧巴馬政府的工作重心之所在。就在3天前的1月27日，奧巴馬向國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)“將就業(yè)列為2010年頭等大事”，為此要增加失業(yè)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)創(chuàng)建小企業(yè)、擴(kuò)大出口、大力發(fā)展清潔能源、加大對(duì)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、推動(dòng)醫(yī)療改革等等。奧巴馬還以“中國(guó)沒有等待，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革”和“我無法接受美國(guó)成為二等國(guó)家”來激勵(lì)他的國(guó)內(nèi)聽眾。雖然沒有使用“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”這樣的中國(guó)式概念，奧巴馬想帶領(lǐng)美國(guó)做的頭等大事，同樣是“在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”。

中美互為對(duì)方的國(guó)際大局的一部分

中美兩國(guó)面臨的是同一個(gè)國(guó)際大局，而兩國(guó)又互為對(duì)方國(guó)際大局的一部分。一直以來，中國(guó)是美國(guó)產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移的最大承接地；美國(guó)（就單個(gè)國(guó)家來說）是中國(guó)商品出口的最大市場(chǎng)。對(duì)美國(guó)來說，中國(guó)是應(yīng)對(duì)全球安全熱點(diǎn)問題和氣候變化挑戰(zhàn)中最需要尋求合作的國(guó)家；對(duì)中國(guó)來說，美國(guó)是對(duì)外關(guān)系格局中的重心所在。過于依賴虛擬化經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)品和能源進(jìn)口的美國(guó)，要重建“再工業(yè)化”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的出口；中國(guó)不能再靠巨額投資和依賴出口拉動(dòng),必須改變以高投入、高消耗、犧牲資源和環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在一定程度上，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是互為因果、相輔相成的。如果兩國(guó)不各自加快國(guó)內(nèi)調(diào)整步伐，在國(guó)際上不相互合作，各自的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、社會(huì)穩(wěn)定都不可持續(xù)，應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展新能源等全球大議題也不會(huì)取得重要進(jìn)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)者弗格森所謂“中美國(guó)”，一些美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和戰(zhàn)略家所謂“兩大國(guó)集團(tuán)”，指的主要就是這樣一種密切互動(dòng)的結(jié)構(gòu)。

中美兩國(guó)各自的國(guó)內(nèi)改革，不僅會(huì)產(chǎn)生合作動(dòng)力，也會(huì)帶來新的摩擦和帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。比如，美國(guó)就業(yè)艱難，要減少進(jìn)口依賴，增加儲(chǔ)蓄，就會(huì)有更多的針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施出臺(tái)，壓人民幣升值；推動(dòng)出口，保護(hù)海外企業(yè)的利益，又會(huì)同中國(guó)提升自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)搶奪制高點(diǎn)。這就是谷歌事件、“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”以及美國(guó)在華企業(yè)聯(lián)名發(fā)出抱怨的重要背景。中美在氣候變化和開發(fā)清潔能源問題上的合作與競(jìng)爭(zhēng)，也剛剛拉開帷幕。中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)走向，越來越取決于這些關(guān)系到兩國(guó)核心利益與國(guó)計(jì)民生的新議題。

“中美新冷戰(zhàn)”的可能性可以排除

新議題的緊迫，并不能完全掩蓋臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等損害了雙邊關(guān)系幾十年的“活火山”的不時(shí)噴發(fā)。今年初這一輪中美風(fēng)波的一個(gè)特點(diǎn)，是幾場(chǎng)爭(zhēng)論較量相互交錯(cuò)上升，讓人目不暇接，不禁使人發(fā)問：“難道美國(guó)要回到遏制中國(guó)的老路上去嗎？”

其實(shí)，要是以為中美風(fēng)波中各個(gè)事件都是奧巴馬政府在臺(tái)前幕后導(dǎo)演，實(shí)在是高估了它的戰(zhàn)略思維水平和政策協(xié)調(diào)能力。美國(guó)的內(nèi)外政策大局，不允許奧巴馬政府刻意尋求同中國(guó)對(duì)抗。在西方世界，一些輿論渲染中國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略上的重新評(píng)估，不再韜光養(yǎng)晦，“唱衰美國(guó)”，“打民意牌”，也實(shí)在是看花了眼，低估了中國(guó)戰(zhàn)略謀劃的能力和政策的連續(xù)性。

具體到眼前的幾個(gè)“火山噴發(fā)”，分析家往往沒有注意到，由于中國(guó)政府和以兩國(guó)關(guān)系大局為重的各界人士的長(zhǎng)期努力，由于兩岸關(guān)系的重大改善，2001年美國(guó)做出的對(duì)臺(tái)軍售一攬子計(jì)劃，直到今天還沒有能完全執(zhí)行。考慮到中國(guó)的態(tài)度，美方以維護(hù)中美關(guān)系的良好氣氛為由，拒絕了去年10月達(dá)賴會(huì)見奧巴馬的請(qǐng)求，這在美國(guó)歷屆總統(tǒng)對(duì)達(dá)賴問題的處理上是史無前例的。當(dāng)然，這些都不能成為美國(guó)損害中國(guó)安全和尊嚴(yán)的借口，嚴(yán)正的警告和反制措施都是必要的。但是，中美總能走出臺(tái)灣、西藏等敏感問題的“一道道坎兒”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說時(shí)間在中國(guó)一邊，已經(jīng)被歷次中美較量所證明。

所以，“中美新冷戰(zhàn)”的可能性是可以排除的。我們所說的“冷戰(zhàn)”有其特定含義，指的是以兩大意識(shí)形態(tài)劃線區(qū)分?jǐn)澄摇⒁詢纱筌娛峦水嫷貫槔蜗嗷?duì)抗的戰(zhàn)略和時(shí)代。中美綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的相互滲透和碰撞，在國(guó)際舞臺(tái)上最強(qiáng)的兩股力量的相互合作與折沖樽俎，構(gòu)成了中美關(guān)系以至世界政治的一些新特點(diǎn)。誰占領(lǐng)了戰(zhàn)略制高點(diǎn)，誰有更強(qiáng)的運(yùn)籌帷幄能力，主動(dòng)權(quán)就會(huì)掌握在誰手中。▲　（作者是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授。）