史河子小流域綜合治理帶動經(jīng)濟發(fā)展的啟示

李永耐,徐兆田,杜 鵬

(1.莒南縣水利局,山東莒南 276600;2.魯東大學(xué),山東 煙臺 264025)

1 史河子小流域概況

史河子小流域地處沂蒙山區(qū)腹地、莒南縣相邸鎮(zhèn)境內(nèi)。土壤為片麻巖母質(zhì)的棕壤土,土層厚度一般在 10～60 cm之間。流域面積 14.45km2,綜合治理前有水土流失面積 10.4 km2,年土壤侵蝕量 2.63萬 t。流域內(nèi)水系發(fā)達,干溝長 6 800 m,溝道比降為 6%～15%,主要支溝 9條。區(qū)內(nèi)地形破碎,溝壑縱橫,屬魯東南低山丘陵中輕度侵蝕區(qū)。該流域地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū),春、秋干旱少雨,夏季高溫多雨,冬季嚴(yán)寒干燥。區(qū)內(nèi)降水年際、年內(nèi)變化大,年最大降水量 1 314.2 mm,最小僅 491.9 mm,多年平均降水量 856.7 mm,且 75%左右集中在汛期(6—9月)。

綜合治理前,農(nóng)用地1 101hm2,其中坡耕地高達 700 hm2,林業(yè)用地 127 hm2,“四荒”地 62 hm2,村莊占地 69hm2。流域內(nèi)坡耕地面積大、林地面積小是導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、土地產(chǎn)出率低的重要原因。

2 小流域綜合治理

針對史河子的實際情況,治理規(guī)劃突出了 5個重點:一是坡面防護工程。將原來跑土、跑水、跑肥的“三跑田”改造成為保土、保水、保肥的“三保田”,為發(fā)展流域經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ)。二是溝道攔蓄工程。按 10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了 10座攔水壩,并修復(fù)攔水壩 4座,為發(fā)展沿溝、沿河經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件。三是生態(tài)重建工程。荒山以補植水土保持林木為主,溝河沿岸發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林,以盡快恢復(fù)這一區(qū)域的生態(tài)。四是大力發(fā)展沼氣池。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),將沼氣池建設(shè)與農(nóng)村廁所、豬圈、自來水改造相結(jié)合,當(dāng)?shù)胤Q之為“一池三改”工程。五是實施村村通工程。

在史河子小流域綜合治理工程的關(guān)鍵時期,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨工地現(xiàn)場辦公,幫助解決了工程建設(shè)中的許多困難和問題。縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員深入工程建設(shè)第一線,組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè),提供技術(shù)服務(wù),從而保證了工程的質(zhì)量,加快了工程的進度。

目前,史河子小流域共完成水土流失綜合治理面積 9.62 km2,其中梯田 700 hm2,造林和育苗 262 hm2,同時建攔水壩 10座、沼氣池 530個,實施村村通公路工程 10 km。治理后的史河子小流域,每年可減少水土流失 1.8萬 t,生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán),為發(fā)展流域經(jīng)濟提供了必備的條件。

3 育苗特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

史河子育苗的歷史可追溯到 20多年前。起初,南高莊村培育蘋果、山楂等經(jīng)濟林苗木;1996年開始繁育黑松苗時,農(nóng)民總擔(dān)心育好的苗子沒人要,以致形不成規(guī)模,影響了效益;這些年,當(dāng)?shù)馗扇阂孕×饔蚓C合治理為契機,使黑松育苗得到了較好發(fā)展,目前的產(chǎn)銷情況非常不錯。2002年,南高莊村發(fā)展育苗戶 100多戶,面積 20 hm2;2008年,育苗面積達到 60 hm2;2009年,許多村民到周圍村租賃承包土地育苗,育苗面積達到160hm2。近年來為江蘇、河南、安徽、陜西、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的生態(tài)建設(shè),提供商品苗 6 000萬株,戶均收入 7萬余元,成為全縣少有的農(nóng)村居民超過城鎮(zhèn)居民收入的產(chǎn)業(yè)化村,并輻射帶動周邊村形成了以黑松育苗為主的產(chǎn)業(yè)。目前,以史河子小流域為主的相邸鎮(zhèn)黑松、側(cè)柏苗木基地已發(fā)展到 270 hm2,僅此一項,年產(chǎn)值就達 2億元。

4 育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

(1)強化基層服務(wù)組織建設(shè)。多年來,相邸鎮(zhèn)始終把社會化服務(wù)組織建設(shè)作為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重點任務(wù)來抓,不斷強化領(lǐng)導(dǎo),搞好服務(wù),以此來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。為做大做強相邸鎮(zhèn)的苗木產(chǎn)業(yè),成立了由鎮(zhèn)長任組長,林業(yè)、水利、農(nóng)技、果茶、財政、金融等部門負責(zé)人任成員的苗木產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員包村,村干部包村民小組,層層落實目標(biāo)責(zé)任制,從資金、技術(shù)、信息、金融、銷售等方面提供全方位的系列化服務(wù)。

(2)技術(shù)服務(wù)到戶到地頭。在繁育林木良種的過程中,縣、鎮(zhèn)兩級的技術(shù)人員深入田間、地頭開展技術(shù)服務(wù),解決了當(dāng)?shù)赜缰械脑S多難題。鎮(zhèn)村兩級先后組織科技帶頭戶到外地參觀學(xué)習(xí) 20余次,并且聘請了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院、泰安農(nóng)科院等科研院校的專家講課,村民們在掌握了基本的黑松育苗技術(shù)并了解了全國形勢后,更加憧憬快捷有效的新技術(shù)。自 2003年開始,有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨曰貫橐劳?對利用暖冬式大棚生產(chǎn)各種規(guī)格黑松苗進行了試驗,通過芽苗培育和芽苗移栽,研究出快速育苗技術(shù),并進行了示范推廣。大棚育苗技術(shù)的應(yīng)用,大大縮短了苗木的出圃時間,取得了良好的社會效果和經(jīng)濟效益。在繁育林木良種的過程中,各育苗戶積極推廣和應(yīng)用育苗新技術(shù),使用新品種,依法經(jīng)營,所生產(chǎn)的林木種苗科技含量高,合格率在95%以上。

(3)開拓苗木市場。生產(chǎn)出了合格的苗子,怎么能賣出去才是苗農(nóng)最關(guān)心的問題。基于此,鎮(zhèn)村兩級積極組織人員走出去,哪里有治山工程、水土保持工程、沿海防護林工程,就到哪里去,哪里有苗木展覽會,就到哪里去,推介他們的產(chǎn)品,青州、煙臺、濰坊、昌邑等地的苗木展覽會也都去參加。隨著苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大,苗木銷路越來越好。目前,史河子已有 40家育苗戶購買了小轎車,200家育苗戶購買了電腦并開拓了網(wǎng)絡(luò)營銷市場,產(chǎn)品已打入十幾個省市。

(4)成立村級經(jīng)濟合作組織,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。2003年 9月 1日,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,使廣大農(nóng)民共同致富,南高莊村兩委部分成員發(fā)起并成立了相邸鎮(zhèn)南高莊村苗木生產(chǎn)服務(wù)協(xié)會。該組織是以苗木繁育、銷售、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶為主體,按照自愿互利原則建立起來的專業(yè)性合作經(jīng)濟組織,不以營利為目的,旨在為成員提供經(jīng)濟和技術(shù)服務(wù),依法維護成員的合法權(quán)益,增加成員的經(jīng)濟收入。

5 幾點啟示

(1)綜合治理是基礎(chǔ),發(fā)展壯大水土保持產(chǎn)業(yè)是根本。通過治理,莒南縣相邸鎮(zhèn)史河子小流域?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,發(fā)展壯大了水土保持產(chǎn)業(yè),成為新時期莒南縣新農(nóng)村建設(shè)的典型代表。實踐證明,對水土流失區(qū)而言,綜合治理是基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大小流域產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。

(2)選準(zhǔn)目標(biāo),科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。黑松耐干旱、瘠薄、海霧,抗風(fēng)力強,具有防風(fēng)固沙、保持水土的功能,是我國東部沿海營造海岸林和沿海荒山荒灘造林的先鋒樹種。它樹形高大、四季常綠,又是園林綠化的優(yōu)良樹種。莒南縣相邸鎮(zhèn)以黑松為特色的苗木產(chǎn)業(yè),正是瞄準(zhǔn)了國家越來越重視生態(tài)建設(shè),對黑松苗木需求量大的背景,依托當(dāng)?shù)刭Y源、地理區(qū)位優(yōu)勢,逐步發(fā)展壯大起來的。

(3)健全基層服務(wù)組織、規(guī)模發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的方向。小流域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要資金、技術(shù)、信息等多方面的支撐,沒有健全的基層服務(wù)組織、沒有規(guī)模就談不上大發(fā)展。

(致謝:潘紀(jì)東、劉明亮為本文提供了部分資料。)