訥河市農業可持續發展研究

劉丙友，崔潤利，任憲平

(1.黑龍江省水土保持科學研究所克山實驗站，黑龍江 克山 161600;2.訥河市水務局，黑龍江 訥河 161300)

訥河市位于黑龍江省齊齊哈爾市西北部，松嫩平原北端，大小興安嶺南緣，嫩江中游東岸，轄16個鄉鎮，171個村，14個農林牧場，總人口 73萬人。域內四季分明、光照充足、資源豐富、土地肥沃，發展農業生產具有得天獨厚的條件，素有“黑土明珠”、“北國糧倉”之美譽，曾被國家命名為百名產糧大縣、全國衛生城、“中國馬鈴薯之鄉”和“中國甜菜之鄉”。然而，隨著人口增長，資源所承受的壓力增大，生態環境不斷遭到破壞，影響該市農業生產的諸多不利因素逐漸顯現出來。

1 發展農業生產的有利條件

1.1 土地土壤資源優勢

訥河市幅員 66.43萬hm2，其中市屬面積 59.72萬hm2，市屬耕地面積38.01萬hm2，農業人均占有耕地0.5hm2，遠遠超過全國農業人均耕地0.1hm2和全省農業人均耕地0.3hm2的水平。訥河市土壤可概分為黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、沼澤土、砂土、鹽土、堿土、石質土 9個土類，29個亞類，52個土屬，108個土種。有機質含量豐富、自然肥力高的黑土、黑鈣土、草甸土面積占總面積的 89.4%。土地資源豐富、耕地面積大、土壤肥沃是訥河市農業可持續發展的基礎優勢。

1.2 農業氣象條件適宜

訥河市跨越冷涼、溫涼、溫和3個氣候帶，農作物生長期4—9月份平均氣溫14.8℃，其中 6—8月份平均氣溫19.7℃，7月份平均 21.3℃，全年≥10℃有效積溫 2462℃，無霜期122 d。進入 6月份，隨著氣溫的升高，雨量逐漸增加，6—8月份平均降水量314.1mm，占年降水量的 66.8%。由于雨熱同季，小麥、馬鈴薯、甜菜等喜涼作物所需要的基礎條件能得到保證。同時由于日照充足，5—9月份平均日照時數 8.5 h，以光補熱，彌補了積溫不足和無霜期短的欠缺，為大豆、玉米、水稻等喜溫作物提供了較好的光熱資源。

1.3 水資源比較豐富

訥河市境內有嫩江、訥莫爾河、老萊河、南陽河、石底河等一江四河和引嫩河、衛星運河兩條人工河，117個泡沼，自然水域面積約0.63萬hm2。境內年徑流深 25～95mm，由南向北漸大，平均為38.1mm。地表水年均徑流總量 2.65億m3(不包括市外)，枯水年(75%)徑流量為1.19億 m3。市屬范圍地下水允許開采量約1.47億 m3，江河河槽徑流入市境18.6億 m3。水資源豐富，為開發灌溉農業提供了條件。

2 農業可持續發展的制約因素

2.1 耕地水土流失，生產能力銳減

由于坡地較多、降水比較集中，以及人為的不合理開發利用，導致該市水土流失面積不斷擴大、程度不斷加深、危害日趨嚴重。該市勝利村 2°坡耕地科研觀測資料顯示:年平均流失表土3～5mm，每公頃年流失土壤11.2 t，流失氮肥 9kg、磷肥12kg、鉀肥18kg。據統計，1982年全市土壤有機質含量大于 6%的耕地為10%，4%～6%的為70%，3% ～4%的為18%，小于3%的只有 2%;而到了 2008年，土壤有機質含量大于3%的耕地只有10%，2%～3%的達 60%，小于 2%的為30%。由于土壤肥力下降，嚴重影響了糧食產量。據統計，水土流失導致每公頃耕地年糧食產量減少375～600k g。龍河鎮富裕村靠山屯有 83戶農民，137hm2耕地，開墾的歷史大約 70年，由于水土流失比較嚴重，導致底土裸露，每年減產糧食約 8萬kg。

2.2 土地浪費使耕地面積減少

全市鄉鎮企業、小區開發等項目用地，未批先占、少批多占、閑置浪費土地現象仍很嚴重，侵占了大量的耕地。據土地部門調查，全市農村居民點用地 27605.8hm2，平均每戶宅基地面積達1150.3m2，超出省里規定標準的 2.3倍。

2.3 溝壑縱橫切割，耕作生產受限

全市共有侵蝕溝近1500條，面積近350hm2，溝壑密度0.21km/km2，這些侵蝕溝縱橫切割，使耕地支離破碎，大塊變小塊，長壟變短壟，增加了“抹牛地”，不僅降低了土地利用率，而且影響機耕作業，增大了作業難度和生產成本。

2.4 生態環境破壞，農業災害頻繁

掠奪式的生產經營，造成林草覆蓋率嚴重降低、生態環境惡化、生態系統的自我調節能力降低，誘發、加劇了干旱、洪澇、低溫、早霜等自然災害。據《訥河市水旱災害》資料，伴隨著生態環境的破壞，農業自然災害發生頻率加快，受災面積和災害程度也呈明顯上升趨勢。1957—2000年，春旱年份35年，夏旱年份16年，其中春旱加夏旱10年，嚴重成災的有 4年;夏澇年份 4年。2009年 6月10—19日，訥河市孔國鄉連續降雨，致使12個村的耕地不同程度受災，大豆絕產面積 2627hm2;6月 25日，一場15分鐘的冰雹加特大暴雨，造成5個村的大豆受災，絕產面積1552hm2。

2.5 基礎設施破壞，效益發揮失常

訥河市現有的水庫、塘壩等水利工程，大多是在 20世紀50、60年代建成的，由于管理不善和自然破壞，現在近30%被迫棄用，50%的工程帶病運行，其所發揮的效益不足工程設計效益的一半。

2.6 土地利用結構不盡合理，農業內部用地結構不平衡

訥河是農業大市，農業用地占全市土地總面積的 82.3%。在農業用地中，以種植業為主的耕地占77.4%，林業用地占15.4%，牧業用地占5.5%，養殖水面占1.7%。林、牧業比重偏小，農、林、牧、漁各類用地發展極不平衡。

3 實現農業可持續發展的途徑

3.1 全面綜合治理水土流失

水土流失是造成訥河市耕地質量下降、耕作不便、水利設施損毀、自然災害加劇的一個主要原因。水土流失治理要以小流域為單元，以基本農田建設為重點，山、水、田、林、路、渠綜合配套。坡耕地治理應以橫坡打壟、營造植物埂帶為主，必要時可修建水平梯田或退耕還林、還牧，建立起水土保持耕作制度，改善農田生態系統，以達到穩定、持續、高效利用耕地資源的目標。對于侵蝕溝治理，應將跌水、谷坊等小型水保工程和塘壩等骨干工程與水土保持林營造相結合，充分發揮工程措施的速效性和林草措施的長效性。同時，建立健全水土保持預防監督監管機制，杜絕人為水土流失的再次發生。

3.2 完善以旱作農業為主的耕作體制

干旱是訥河市農業生產的主要制約因素。過去該市在水利事業上投入了一定的人力、物力和財力，但收效甚微，到目前為止，全市水澆地面積還不足 5%。全市水資源比較充分，但可利用的水資源量不足，干旱年份，有很多地方人畜飲水都有困難，加之坡耕地多，土質黏重，發展灌溉比較困難。除少數河灘地和地下水位較高的地方可發展灌溉外，大多數耕地搞水利工程難度很大。今后在全市多數地方，首先要堅持 “水路不通，走旱路”的思路，大力發展旱作農業。具體措施是:以機械化為中心、狠抓保土培肥耕作蓄水保墑，建立土壤水庫;連片種植，合理輪作;增施有機肥，秸稈還田，巧用化肥;建立以科學用水為主要內容的耕作栽培制度。訥河市冬春兩季降水少，夏秋兩季多，80%以上的降水集中在 6—9月份，加之土壤有機質含量高，結構好，保水蓄水能力強，只要堅持推廣旱作農業耕作措施，完全可以做到秋雨春用、春旱秋防，蓄住天上水、保住土中墑，消除干旱對農業生產的威脅。其次是積極穩妥有計劃地搞好農田水利建設，利用自流灌、井灌，逐漸擴大旱能灌、澇能排的高產穩產農田面積。

3.3 大力改造中低產田

據調查，訥河市尚有12.4萬hm2中低產農田。對這部分中低產田，要進行詳細調查，針對存在的問題制定具體改良措施。除了把不適宜耕種的土地退耕還林還牧外，還要通過改革耕作制度、增施有機肥、興修農田水利等綜合措施，改善土壤結構，逐步提高土壤肥力，達到提高產量的目的。

3.4 嚴格用地審批，依法保護耕地

通過編制和修訂土地利用總體規劃，落實省級規劃用地指標，明確每塊土地用途，對土地實行嚴格的用途管制。建設項目用地要列入年度土地利用計劃，在確保國家、省重點工程項目用地前提下，嚴格控制非農建設占用耕地。農村居民建房，除遷屯并點及個別情況外，原則上不再增加占用耕地指標，村、屯居民建房要本著節約用地的原則，走內涵挖潛的路子。要建立基本農田保護制度，除國家和省重點工程外，其他建設一律不得占用基本農田，對占用基本農田的項目，要堅持占補平衡的原則。

3.5 合理調整土地利用結構

農業內部用地結構調整要在保持耕地總量動態平衡基礎上，充分開發利用非耕地，適當增加林、牧、漁業用地面積。除農防林、水土保持林外，嚴禁占用耕地營造用材林、薪炭林等。

3.6 發展生態農業、綠色農業

在保護、改善農業生態環境的前提下，利用資源和生態優勢，走優質、高效、集約化經營的路子。應結合生態農業建設，在全市不同區域，建立綠色食品專用基地，繼續壯大綠色食品產業，實施“扶持龍頭企業、帶動基地建設、促進綠色食品發展”戰略，重點在甜菜、馬鈴薯、東北王系列大豆、葵花、瓜菜和水稻等作物上實施規模發展，保證綠色食品原料的充足供應。同時，加強綠色食品深加工，爭創國際馳名品牌，促進生態優勢向產品優勢和經濟優勢轉化，加速全市經濟發展進程，進而反哺農業。