加強高等醫(yī)學院校黨風廉政建設的對策與建議

隋向黎 哈爾濱醫(yī)科大學審計監(jiān)察處 150001

加強高等醫(yī)學院校黨風廉政建設的對策與建議

隋向黎 哈爾濱醫(yī)科大學審計監(jiān)察處 150001

黨風廉政建設是黨的建設的重要內容和重大課題，構建反腐倡廉工作體系，是一項長期而艱巨的政治任務。盡管依靠法制懲治和預防腐敗，是高校黨風廉政建設和反腐倡廉的根本途徑，但是在當前，則應緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和健全反腐倡廉機制，為高校持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力的政治保證。

一、提高認識，夯實思想基礎，加強教育實效

當前，部分高等醫(yī)學院校領導干部對反腐敗問題還存在著思想認識上的偏差。如有人認為，學校和醫(yī)院是事業(yè)單位，即使有腐敗問題，同社會上其他行業(yè)相比，也算不了什么，都是一些小案件。因此，對高校已存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象缺乏應有的重視，甚至有的對反腐敗問題產生抵觸情緒，認為影響了學校、醫(yī)院的快速發(fā)展。這就導致黨風廉政建設工作方面往往落不到實處，結果給腐敗現(xiàn)象在高校和醫(yī)院的滋生蔓延提供了有利的土壤。

因此，加強高校黨風廉政建設，首先是領導干部要提高認識，認清形勢。全面加強高校反腐倡廉建設是貫徹落實黨的十七大和中紀委十七屆二次全會精神的必然要求，也是適應新時期反腐敗斗爭形勢和任務的客觀需要。高等醫(yī)學院校黨風廉政建設狀況直接關系到能否培養(yǎng)合格衛(wèi)生事業(yè)的建設者和接班人，關系到全社會廣大人民群眾的健康問題，責任重大。當然，增強廉政教育的實效，必須突出重點，在教育的對象、時間、內容和方式上要強調針對性和主動性。

二、完善制度，增強實用性、可操作性

制度具有長期性、根本性和全局性，是加強黨風廉政建設的有效載體和重要保證。制度落實不規(guī)范是高校和醫(yī)院腐敗產生的又一重要原因。近幾年，是高校和醫(yī)院改革發(fā)展的大好時機，也是新舊體制重要的轉換時期，新的制度和配套措施還不夠完善，特別是有關基建、采購、招生、經營等方面的規(guī)章制度不健全。另外，現(xiàn)有的制度措施過于原則與空洞，只是一些條條框框，缺乏具體實在、操作性強的內容，明顯滯后于形勢發(fā)展的要求。

學校和醫(yī)院應根據新形勢的要求、上級文件的精神、自身發(fā)展的情況對已有的制度補充、完善和重新制訂，以增強實用性、可操作性。

1.科學地制定制度。要統(tǒng)籌兼顧，突出制度措施的可行性、操作性，圍繞學校和醫(yī)院容易滋生腐敗現(xiàn)象的關鍵崗位和環(huán)節(jié)，制定明確的責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，各負其責，齊抓共管；制定完備的用人用權、工程招標、物資設備采購、藥品采購等制度；對重要崗位和敏感崗位嚴格執(zhí)行定期輪崗制度；加強資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強預算外資金管理，嚴禁私設“小金庫”；深入推進高校招生“陽光工程”，嚴格做到“六公開”；制定科學的為醫(yī)清廉、為師廉潔制度與要求。把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)。

2.經常完善制度。隨著社會與經濟的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作會隨時出現(xiàn)一些新的問題和情況。比如如何進一步規(guī)范一次性物品的采購，如何合理用藥與檢查，如何規(guī)范一些合作項目的引進等。要求我們在落實現(xiàn)有制度的同時要以與時俱進的態(tài)度，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，經常完善現(xiàn)有制度和措施。過時的要及時廢除，有缺陷的要適當修訂，缺少的要及時制定，體現(xiàn)制度的時代性和創(chuàng)造性。

3.嚴格執(zhí)行制度。制度的執(zhí)行到不到位，才是黨風廉政建設工作的關鍵所在，制度制定的再完美，不去落實等于一紙空文。要不折不扣的按制度辦事，用制度去管人管事，在制度面前人人平等，絕不允許有特權人和事，真正做到“工作跟著制度走”。

三、嚴格監(jiān)督，完善檢查考核機制

教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。

1.正確認識監(jiān)督，主動接受監(jiān)督。加強對領導干部和敏感崗位工作人員的教育，做到對領導干部的監(jiān)督經常化、制度化，各級領導干部要端正思想，自覺主動地接受監(jiān)督和制約，不能故意抵觸、逃避監(jiān)督。

2.實行全面、全程監(jiān)督。在重大事件中既要有事前事中事后監(jiān)督，還要有方方面面的監(jiān)督，讓參與重要工作的領導干部不能貪，也沒機會貪，做到及時提醒，及時糾正。

3.加大組織監(jiān)督力度，發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計部門的作用。加強紀檢、監(jiān)察、審計部門的聯(lián)合作用，相互配合，主動參與單位重要事情的決議、調研、討論和執(zhí)行過程，擴大監(jiān)督視野、拓寬監(jiān)督渠道，鏟除監(jiān)督死角。

4.注重群眾預防，提高監(jiān)督能力。群眾路線是黨的生命線，也是黨風廉政建設的工作線，要激發(fā)群眾參與管理與監(jiān)督的熱情，暢通群眾參與監(jiān)督的渠道，保護監(jiān)督群眾的個人利益，提高群眾參與監(jiān)督的能力。

5.加強責任考核。責任制檢查考核工作是保證高校和醫(yī)院各個部門負責人廉潔自律的一種重要督促措施和手段，為學校和醫(yī)院的發(fā)展提供了有力的保障。只有建立和完善了考核內容、考核方法和考核指標體系等，才能真正克服和遏制高校和醫(yī)院的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在源頭上對腐敗進行預防和治理，從根本上消除腐敗。考核結果一定要記入領導干部廉政檔案，并與干部獎懲、任用掛鉤。

高等醫(yī)學院校是培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)人才的搖籃，如果黨風廉政建設出現(xiàn)了問題，不僅領導干部本人自毀前途，而且會破壞醫(yī)學教育事業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)學人才健康成長的環(huán)境，進而影響到廣大人民群眾的健康保障工作。因此，高等醫(yī)學院校一定要增強政治責任感和憂患意識，充分抓好黨風廉政建設工作。