民間“草根獎”與地方道德建設
——基于德清縣“民間設獎”現象的思考

□ 姚惠敏

民間“草根獎”與地方道德建設
——基于德清縣“民間設獎”現象的思考

□ 姚惠敏*

隨著經濟社會的持續健康快速發展,近年來浙江省德清縣相繼出現了23個民間獎項。民間設獎是民間人士的自發行為,旨在對當地一些道德行為的獎勵和倡導,它的發展經歷了萌芽、壯大和規范階段。民間設獎提供了一種道德建設可能的路徑:通過民間推動,結合政府引導,以評獎活動為載體,形成社會共同推進道德建設的新局面。文章就民間設獎提出道德建設方面的如下意見建議:民間設獎活動有利于道德建設;普通百姓應成為道德建設主體;道德建設應以活動為載體,吸引群眾普遍參與;政府應為民間道德建設提供輿論支持和政策保障。

民間設獎;道德建設;德清縣

本世紀以來,浙江省德清縣對地方道德行為的“民間設獎”現象引起了人們廣泛的關注。《人民日報》、《浙江日報》、《半月談》、人民網、央視新聞會客廳、《湖州日報》、《今日德清》、德清電視臺等100多家主流媒體對此多進行了報導;該縣的“熱心好市民獎”設立者錢素春獲得“全國道德模范提名獎”,受到胡錦濤總書記等中央領導親切接見;“孝敬父母獎”的設立者馬福建曾獲得第三屆“全國十大社會公益之星”,還被請進了央視新聞會客廳;“助人為樂獎”的設立者陸松芳曾獲得“感動中國”2008年度候選人、2009年被評為全國道德模范提名獎……德清縣的“民間設獎”引起了政府和社會如此的關注,其產生發展的內在邏輯和對推動地方道德建設的啟示值得我們深思。

一、德清縣民間“草根獎”的產生與發展

(一)民間設獎的發展歷程

民間設獎從最初馬福建設立“孝敬父母獎”到現在發展到擁有23個民間獎項,并成立了民間設獎協會,由小到大、由弱變強,它的發展歷程經歷了以下三個階段。

1.萌芽階段(1997-2001)

1997年,德清縣武康鎮太平村村民馬福建針對社會上敬老不足現象,在本村設立“孝敬父母獎”。具體內容是:設獎勵基金1萬元存銀行,每年拿出500元,獎勵孝敬父母的本村家庭,獲獎者由村委會和村民代表投票產生。“孝敬父母獎”設立后,村民們予以了充分認可,也在當地營造了爭當“孝敬模范”的良好氛圍,村風民風得到顯著改善,不孝的子女在輿論壓力下也有了明顯的改進。

2.發展規范階段(2001-2006)

自2001-2006年,德清縣先后有10人自費設獎 ,獎勵內容有“環保獎”、“擁軍獎”、“交通安全獎”、“外來人員風尚獎”、“殘疾學子勵志獎”、“見義勇為獎”、“熱心好市民獎”、“非遺保護傳承獎”、“和諧家庭獎”、“創業新農民獎”等。2006年1月德清縣文明辦成立了民間設獎管理指導領導小組,2006年2月德清縣委宣傳部制定了《德清縣民間設獎指導管理辦法》。2006年3月成立了德清縣民間設獎協會,這是浙江省首家民間設獎協會。這也標志著德清縣民間設獎活動進入了規范發展階段。

3.發展壯大階段(2007-至今)

自2007年至今,民間設獎隊伍不斷發展壯大。2007年5月至2009年底,全縣又增加了12個獎項。獎勵內容有:“勝勇移民創業獎”、“金山帶頭致富獎”、“巾幗創業獎”、“醫德醫風獎”、“勵學助教獎”、“愛心幫扶獎”、“花木蘭愛心獎”、“益民報國獎”、“蒲公英助學獎”、“三星外來學子獎”、“松芳助人為樂獎”等。隨著民間設獎的進行,設獎人也不斷把自己的道德建設事業做大。馬福建創辦了湖州地區第一個民辦老年樂園,如今這里已經入住了100多位平均年齡80以上的老人。朱天榮貸款近10萬元創建環保基金,并建立了我國第一個民間環保聯系站,開通了全國第一個民間環保熱線電話。劉志國通過合資在三合鄉辦起了一家船舶修造廠,以解決退伍士兵的就業問題。

(二)民間“草根獎”產生發展的背景

1.經濟發展為民間設獎提供了物質保障

德清縣地處長江三角洲腹地,縣域總面積936平方公里,總人口43萬,下轄9個鎮,2個鄉,166個行政村。該縣先后9次進入全國百強縣行列,8個鄉鎮進入“全國千強鄉鎮”。2009年全年實現生產總值202.4億元;人均 GDP達6928美元,財政總收入28.4億元;城鎮居民人均可支配收入24840元,農村居民人均純收入12031元。①摘自2010年縣委十二屆十次全體(擴大)會議報告。德清強勁的經濟社會發展優勢,為民間設獎提供了強有力的物質支持和保證。

2.深厚的文化積淀給民間設獎提供了人文土壤

德清地處杭嘉湖平原,歷史悠久,人文薈萃,素有“魚米之鄉、絲綢之府、名山之勝、竹茶之地、文化之邦”之美譽,有著五千年文明史的良渚文化和古代防風文化在這里留下不少印跡和傳說,德清歷史上誕生過沈約、沈充、管道升、俞樾、沈銓、俞平伯等人物。“慈母手中線,游子身上衣……誰言寸草心,報得三春暉”——《游子吟》的作者孟郊便誕生于此。崇文重教的傳統,純樸致雅的民風,在德清得到了很好的傳承,成為現今德清百姓的自覺意識。而且,近年來德清的“社會治安考核”、“百姓安全感測評”等成績連續多年在浙江省處于領先地位。良好的歷史文化傳承和安定有序的社會環境,激發了全社會積極參與民間設獎活動的積極性。

(三)“民間設獎”參與者的行為分析

德清縣在公民道德建設中不斷創新載體,多年來培育出了23個民間獎,促使崇尚公德、尊老愛幼、重視科技、注重環保、見義勇為、助人為樂等思想在德清縣老百姓中蔚然成風。這種民間道德獎的形成發展有賴于不同主體的積極參與,對不同參與者的行為分析,有助于我們認識民間設獎的內在邏輯。

1.設獎者的榜樣示范

從民間設獎者來看,設獎的主體主要是普通群眾,民獎以“民”字為特征,獎項以民間人士命名,獎金由民間自定自發。他們本身就是道德行為或品質的擁有者,他們都把道德建設作為己任。他們設獎的目的很明確,希望通過設獎和評獎吸引更多的人關注社會風氣,造成更大的社會效應,帶動本地的道德建設。此外,設獎者在政府和公眾的支持與褒揚中也獲得了社會聲譽等方面的回饋,從而進一步強化了設獎行為的動力。

2.獲獎者的積極參與

從獲獎者分析,獎勵對象從民眾中產生,他們作為身邊人、普通人,能學易做,擁有廣泛的群眾性和主動的參與性。以第四屆“正良·外來人員風尚獎”為例,獲獎的外來人員共有7位,包括幫助民工墊付醫藥費的外來民工、擔任萬馬路一帶60多間出租私房的代管員、拿家里錢來急救的安徽民工的三輪車夫。他們雖然是普通人,但他們在生活中本身就是道德建設的榜樣。“溪水交通安全獎”獎項設立后,村民們加強了遵守交通規則的意識,10名外來務工人員自愿組成交通治安巡邏隊。“天榮環保獎”有1萬多人參與到環保行動中來,許多人說,我們并不是沖著那個獎來的,而是覺得保護環境人人有責。在朱天榮的感召下,近百名環保志愿者和數千名學生匯聚一起,回收了約40萬節廢舊電池。獲獎者既在一定程度上受到了獎項的激勵,也是自身道德意識的一種自然表現。

3.政府規范引導

德清縣每一個民間獎的產生與政府的主動參與、積極引導是分不開的。例,當有擁軍念頭的劉志國在縣人武部和當地新聞媒體的幫助下,出資一萬元設立了“志國擁軍獎”。外來務工者斯正良經過幾年的努力,走出來自己發展的路子,想回報社會和德清人民,卻苦于沒有好的點子。縣建設局、新聞傳媒中心、縣文明辦等引導他以外來者獎勵外來者的辦法,營造有利于提升外來務工者素質的濃厚氛圍,設立了“正良外來者風尚獎”。為了使德清縣民間設獎持續健康發展,對全縣的民間設獎加以規范,從而把民間設獎納入到有序的管理中去,使其能夠更加規范地開展各類活動。德清縣在文明辦下面專門成立了一個臨時機構——“民間設獎指導管理領導小組”,作為民間設獎協會的業務主管單位。規定各獎項應成立評獎小組,監督評獎程序,以確保獎項的公開、公正、公平,真正獎勵民間優秀典型。德清縣還出臺了鼓勵措施,比如對規范運作的獎項給予獎勵經費20%的補助。在租用場地等方面也給予協調,盡量減輕設獎人的負擔。同時,縣里規定,如發現各獎項有違規操作、借設獎謀取非法利益等現象,要及時制止,對情節惡劣者可通過媒體進行批評報道,甚至取消設獎資格。正是政府倡導了規范化管理,所以評出的對象既有百姓的口碑,也有政府部門的認可度,具有公信力和影響力。政府的這一做法有利地推進了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局的形成,進一步推進了道德建設的進程。

二、民間“草根獎”對地方道德建設的影響

道德是評價人們的思想和行為的善與惡,光榮與恥辱,公正與偏私的感覺、觀念、原則和規范的總和,它依靠社會輿論,社會習俗和人們信念的力量,保證人們對它的遵守。①孫國華主編:《法學基礎理論》,中國人民大學出版社,1987年版,第281頁。老子在《道德經》中說:“道生之,德畜之,物形之,器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊,德之貴,夫莫之命而常自然。”其中“道”指自然運行與人世共通的真理;而“德”是指人世的德性、品行、王道。“道”表示事物運動變化的規則;“德”表示對“道”認識之后,按照它的規則把人與人之間的關系處理得當。道德不是天生的,人類的道德觀念是受到后天的宣傳教育及社會輿論的長期影響而逐漸形成的。

(一)民間“草根獎”在道德建設中的功能分析

民間設獎可以影響人的道德認識、道德情感,道德評價,它還可以進一步幫助造就精神品質,可以在一定程度上塑造人們的行為與品質,從而創造適應新時期要求的新的道德人。

1.道德認識的推動功能

民間設獎的一個基本內容,就是對一定道德價值觀念的肯定,對一定道德規范準則的標示。它實際上是在昭示人們:只有如此這般的道德價值觀念才是社會認可的;只有如此這般的行為才是符合社會的道德規范準則的;只有如此這般的道德品質才是我們應當養成的。這無疑可以認為是社會通過一定的強制手段推出了道德價值觀念、道德規范準則、道德品質模式等的范型。由于民間設獎在公共場合下進行的,具有一定的公開性,所以它必然對個體的道德認識產生一定的影響,使人們明了什么是應當的、什么是不應當的,什么是好的、什么是壞的。

2.道德情感的培養功能

道德情感就是對道德規范尊重和遵從的特殊情感,如義務感、責任感。道德情感是由道德觀念、道德規范等與人的自然情感兩部分通過一定的方式結合而成的。然而,這種結合不可能自然而然地發生,即道德觀念、道德規范等與人類的自然情感只有通過一定的中介才能結合在一起。民間設獎正是可以充當這樣的中介,通過對道德行為的獎勵,滿足人的某種需要,從而使其產生快樂的道德情感體驗。

3.道德信念的強化功能

道德信念,就是人們對某種道德理想、道德原則和規范的篤信,以及由此產生的履行相應的道德義務的強烈責任感。影響個體道德信念形成的因素是多種多樣的,但是其中最為關鍵的原因是對道德的本質的深入理解。民間設獎,就是對自覺遵守了社會行為規范的人施以獎勵,是人們更加篤信道德理想,從而發揮出道德信念的強化功能。

(二)“草根獎”對地方道德文明建設的影響

1.涌現出一批感人至深的道德模范

經過十多年的民間設獎、評獎、頒獎,目前已在基層群眾中培育、樹立各類先進典型5千多人。其中,122位現役軍人的家屬獲得“志國擁軍獎”獎勵;有27位外來務工人員獲得“正良外來人員風尚獎”殊榮;朱天榮設立的環保獎,在讓4000余名小學生成為“環保小衛士”的同時,還自費包車進行“環長三角環保行”活動。馬福建,這位在1997年出資設立“孝敬父母獎”獎勵孝敬父母的優秀村民,還投資創辦全縣第一家老年樂園,他本人被評為2007年度“全國十佳公益之星”;“殘疾學子勵志獎”設立者,曾七上西藏自費看望家鄉子弟兵的擁軍大姐錢立玲,2007年被評為“全國擁軍模范”;同是2007年度“愛心好市民獎”設立者錢素春被評為“全國見義勇為道德模范”。“助人為樂獎”的設立者陸松芳曾獲得2008年度真情人物;“感動中國”2008年度候選人;“責任中國”之“十大責任公民”;2008年度“浙江驕傲年度致敬人物”;2009年9月被評為全國道德模范提名獎、首屆浙江省道德模范—助人為樂模范。

2.提升了德清市民的道德水準

百姓設獎獎百姓,群眾自發帶群眾的現象,形成了設獎者期望倡導的良好風尚。“益民報國獎”07年設立并有9位考上軍士院校的軍人家屬當年獲獎。群眾擁軍熱情因此得到了極大的激發,從而促進了全縣雙擁工作。目前德清已被浙江省委、省政府、省軍區命名為雙擁模范縣;“孝敬父母獎”得獎的16對“孝敬模范”均得到了村民的認可,通過這個獎項的激勵,不僅村風民風得到明顯改善,而且在德清城鄉掀起陣陣尊老敬老新風;“正良外來人員風尚獎”有27人獲得此獎,在外來務工人員中形成樹立新品質,爭做新市民的良好氛圍;“清溪創業新農民獎”、“帶頭致富獎”等設置后,極大地鼓舞了農民學科學、用科學的熱情。在他們的促動下,目前全縣已發展有甲魚養殖場100多個,養殖面積超過5000畝,僅此一項年產值超過1.2億元。“創業新農民獎”提高了農民的素質,增強了農民的科技致富意識和致富本領,促進了社會風氣的好轉,推動了農村精神文明建設。

3.提高了德清的城市文明程度

人是一個城市的靈魂,市民是城市的主體。一個城市的文明程度高低,歸根結底反映在人的行為上,決定于人的素質。德清縣近年來獲得了首批“全國平安建設先進縣”、全國文明城市、全國衛生縣城、國家級生態示范區、全國科技工作先進縣、全國體育先進縣、全國文化先進縣、浙江省示范文明城市等稱號。德清的外來人員犯罪率也相應降至浙江省最低地區之一,群眾安全感滿意率達98%,位列浙江省前茅,并且獲得“平安德清”建設五連冠。這些成績和榮譽的獲得,盡管有很多方面的原因,但民間設獎無疑也是眾多原因中不可忽視的因素。

三、引導民間設獎,助推道德文明

一位哲學家說:要想除掉曠野里的雜草,方法只有一種,那就是在上面種莊稼。同樣,要想凈化人的靈魂,惟一的方法就是用美德去占據它。德清縣的民間獎設現象,就是讓美德去占據靈魂的一種方法。德清縣民間設獎組織作為市場經濟發展的產物,通過近十多年的快速發展,作用得到進一步顯現,但也存在著一些不容忽視的問題,如制度不夠健全、運作缺乏規范、人才和資金的缺乏、監督機制有待建立,等等。

要進一步規范和推動民間設獎的做法,使之在道德文明建設中發揮更好的作用,政府的作用發揮至關重要。

1.營造平凡人做高尚事的道德建設氛圍

民間設獎的獲獎者有兩點共性:一是事跡動人,二是事跡平凡。這里的平凡,指的是其行為并非驚天動地的英雄壯舉,而是每個人只要努力就能做到的善舉和義舉。因此,這些獲獎者更有示范意義和可學性。對于道德建設,我們長期以來對民間道德楷模的作用重視不夠,道德教育中重說教,人文精神偏少。我們正處在一個物質生活相對富裕而價值觀念多元化的社會,人們更推崇在日常生活中有閃光點的平凡人,因為他們能夠給我們更加真實的感動。因此,思想道德建設工作,應把關注的目光投向普通人,更多地用身邊人來激勵身邊人,使模范人物可以看得見、摸得著,讓人們感到可親、可敬、可信、可學。

2.建立群眾普遍參與的道德建設平臺,提供道德建設的政策保障

道德追求是人們內心深處的一種要求,但這種要求往往會因社會環境的不同而得到加強或消弱。營造良好的道德建設環境,建設有助于群眾普遍參與的活動平臺,讓百姓成為道德建設主體,這是政府的職責。《公民道德建設實施綱要》指出:“以活動為載體,吸引群眾普遍參與,是新形勢下加強公民道德建設的重要途徑”。民間設獎以道德活動為載體、以道德評議為主題,生動活潑、豐富多彩的評獎活動能充分調動群眾廣泛參與道德建設的積極性。但我國基層群眾的組織化程度尚處較低狀態,在一般情況下,只有經過基層黨政組織的深入宣傳發動,才能充分調動他們參與道德建設的積極性,而在總結表彰和授獎環節,又只有借助基層黨政組織的權威性,才能擴大評價影響,提高評價的社會效果。民間評獎也得到了當地黨政基層組織的支持和指導。因此,政府在加強制度建設和剛性約束的同時,應該因勢利導,發揮政府各方面的優勢,并為其提供強大的輿論支持和政策保障。

3.借鑒德清的做法,推動民間設獎工作的發展

不難看出,民間設獎是引導百姓參與的社會道德建設行之有效的平臺。不僅如此,這一做法的普遍意義同樣是不容置疑的。德清能做,其他地方為何不能做?德清能夠做好,其他地方也沒有理由做不好。研究德清的做法,使之上升的更具普遍意義的高度,讓各地的道德建設活動真正扎根于群眾內在道德追求的土壤之中,這是當前我國道德建設發展的新路徑。各地可以借鑒德清的做法,創造條件“移花接木”,建設起民間設獎的道德建設平臺,“政府搭臺、民間唱戲”在道德建設領域同樣是有重要意義的。

4.加強制度建設,規范各地民間設獎的行為

規范化、法制化是民間設獎健康發展的基礎和保障。由于民間設獎工作還處于探索階段,其規范性程度較低,更沒有達到法制化的水平。因此,政府和社科研究機構要加強對民間設獎行為的研究,在大力褒揚、營造良好氛圍的同時,努力發現和研究其問題與不足,以規范化、法制化為目標,使民間設獎在發展中加以規范,在規范中加快發展。□

[1]杜繼文:“中國傳統道德觀的當代價值”,《中國社會科學院院報》2008.04.

[2]“民獎新風的德清現象”,《今日浙江》,2006.01.

[3]“來自德清的民間獎”,《民主與法制》,2007.4.

[4]姚阿忠:“集民間之力量揚社會之新風”,《湖州市委黨校系統2008年論文集》,2008.7.

[5]《德清縣民間設獎協會章程》,中共德清縣委宣傳部,2006年3月17日。

[6]《德清縣民間設獎指導管理辦法》,中共德清縣委宣傳部,2006年2月23日。

(責任編輯:吳錦良)

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1007-9092(2010)05-0111-05

姚惠敏,中共德清縣委黨校高級講師。