從《臺灣民主自治同盟章程》的制定和修改看臺盟的進步與進步性

吳雅銘

(臺灣民主自治同盟中央委員會,北京 100009)

從《臺灣民主自治同盟章程》的制定和修改看臺盟的進步與進步性

吳雅銘

(臺灣民主自治同盟中央委員會,北京 100009)

臺盟自成立以來先后完成了兩次歷史性轉變,在中國革命、建設和改革各個歷史時期為中國的政治經濟發展以及祖國統一大業作出過重要貢獻。以《臺灣民主自治同盟章程》的制定和修改為切入點,重溫臺盟所走過的愛國、民主、進步的光輝歷程,總結臺盟不斷推進自身進步、永葆進步性的經驗和做法,可以為在新的歷史起點上繼續開創臺盟事業發展的新局面、推動統一戰線工作和多黨合作事業的可持續發展提供啟示和借鑒。

臺盟;章程;進步;進步性;歷史性轉變

關于“進步”,《現代漢語詞典》的基本解釋之一是“(人或事物)向前發展,比原來好”[1]。就臺盟而言,從 1947年 11月創立之初,是由臺灣島內的民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子組成的具有階級聯盟性質的新民主主義的地方性政團組織,發展為今天是由居住在祖國大陸的臺灣省人士中的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者 (以下簡稱“三者”)所組成的具有全國性影響和地位的政治聯盟性質的參政黨。這無疑印證了臺盟自身的成長與進步。

關于“進步性”,限于本文語境,則專指中國各民主黨派的本質屬性和重要特征。它既不同于中國共產黨的先進性,也有別于中國近現代史上絕大多數社會政治組織、文人學社乃至江湖會黨的落后性、反動性。進步性是各民主黨派賴以生存、發展和壯大的前提和基礎。2000年,江澤民同志在第 19次全國統戰工作會議上精辟地闡明了民主黨派進步性的深刻內涵：“民主黨派的進步性,是與它們積極參加我們黨領導的建立新中國和建設新中國,實現中國的獨立、統一、民主和富強的歷史偉業緊密聯系在一起的。現階段,這種進步性集中體現在各民主黨派同我們黨通力合作,共同致力于建設有中國特色社會主義事業。”[2]就臺盟而言,自 1948年 5月 7日公開宣布響應中共“五一口號”以來,自覺接受中國共產黨的領導,順應歷史發展的潮流,遵循時代前進的方向,齊心協力、奮發進取,為中國的革命、建設和改革事業以及祖國統一大業作出了重要貢獻。新世紀新階段,更是成長為推進中國特色社會主義建設事業,實現國家統一、民族復興的一支重要力量。這也充分展示了臺盟自身的進步性。

《臺灣民主自治同盟章程》(以下簡稱《章程》)是臺盟思想路線、政治綱領和組織原則的集中體現,是履行主要職能、指導各項工作和加強自身建設的基本準則,是以全盟名義確認的立盟、治盟和管盟的根本大法和最高行為規范。對內,《章程》是維護團結、統一的法權基礎,具有保證全盟政治思想統一的約束力、維護組織行動一致的強制性;對外,《章程》是代表臺盟政治方向、展示社會形象的一面旗幟,具有爭取人民群眾支持、擴大社會影響的重要作用。

作為一定意義上的盟內“憲法”[3],《章程》是臺盟進步的集中體現和進步性的堅強保障,并如同任何一種成規定制一樣,都是總結歷史經驗、結合時代特征、適度前瞻未來的產物,具有真理的絕對性和相對性二重屬性,需要經歷一個漸趨具體、成熟、完備的歷史進程。依據筆者的梳理和歸納,從 1947年 11月臺灣民主自治同盟籌備會第一次會員代表大會發布的《臺灣民主自治同盟規程草案》[4]等三個文件,加之1948年 5月發表的《臺灣民主自治同盟擁護中共“五一號召”告臺灣同胞書》[5],到 1950年 6月印制的《臺灣民主自治同盟章程 (一九五○年六月修改)》;又從臺盟二大制定通過的第一部正式《章程》,再經臺盟三大至八大法定修改通過的六部《章程》,臺盟《章程》的制定和修改歷經了四個階段,留有 12篇彌足珍貴的歷史文獻。在忠實地記載臺盟不同歷史時期的理論探索和實踐奮斗的同時,也以特殊的法規形式濃縮了臺盟成立、發展和壯大的進步歷程,凝煉了臺盟進步性建設的發展脈絡。

一

1947年,志在反抗國民黨在臺軍政機構專制腐敗統治的臺灣人民“二·二八”起義失敗后,陷入苦悶彷徨的部分起義參加者 (主要成分為島內的民族資產階級、城市小資產階級及其知識分子),在中國共產黨的影響下,幾經周折,于當年 11月 12日在香港正式創立了臺灣民主自治同盟。臺灣民主自治同盟籌備會第一次會員代表大會通過的《臺灣民主自治同盟規程草案》開宗明義地在第 1條規定：“本同盟定名為臺灣民主自治同盟”,宣告了臺盟愛國、民主、進步的進步性本質;第 2條規定：“本同盟以省內及旅外臺灣省民組織之”,標明了臺盟的地方性政團組織類別;第 3條規定：“本同盟以實現臺灣省之民主政治及地方自治為宗旨”,嚴格劃分了臺盟與島內其它資產階級政黨的區別。特別是一并通過的《臺灣民主自治同盟綱領草案》[6]和《臺灣民主自治同盟籌備會時局口號》[7],還提出了具有反帝反封建甚至反對官僚資本主義色彩的綱領,這彰顯了臺盟創始人繼承和弘揚臺灣人民愛國主義光榮傳統、積極投身于新民主主義革命的決心和志向。顯然,臺盟創立伊始即高高擎起的愛國主義和新民主主義兩面旗幟啟蒙了臺盟的進步,發韌了臺盟的進步性。

然而,囿于歷史的局限性,臺盟創始人并沒有提出一個針對性強、感召力大的政治主張,以更加有力地號召和動員臺灣各界人士共同謀求臺灣人民的解放和幸福。這從刻意選擇“中華民國三十六年國父誕辰日”[8]發起成立臺盟,仍欲借重舊民主主義革命的先行者孫中山先生的名望擴大臺盟在島內的影響中略見一斑。

當中共中央于 1948年 4月 30日發布“五一口號”,明確號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”的時候,臺盟創始人方從中受到深刻的教育和啟迪,迅即于 1948年 5月 7日發表《臺灣民主自治同盟擁護中共“五一號召”告臺灣同胞書》,呼吁廣大臺灣同胞“趕快起來響應和擁護中共中央的號召,配合全國人民的革命戰爭,廣泛地展開反對美帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義、反對臺灣分離運動的各種斗爭”。該文件的發表,傳播了新民主主義革命的綱領和路線,昭示了臺盟對中國革命的領導力量和革命方式這兩個中國革命根本問題的正確認識,在一定程度上推動了臺灣島內民主力量的團結和聯合。

包括臺盟在內的各民主黨派積極響應中共“五一口號”,公開宣布與中國共產黨親密合作,共同為建立社會主義新中國而奮斗,這在我國民主黨派發展史上、在多黨合作發展史上、在統一戰線和民主政治建設發展史上都具有重要的意義。這一新民主主義革命進程中的重大事件,標志著各民主黨派已公開、自覺、鄭重地接受了中國共產黨的領導,標志著各民主黨派堅定地走上了新民主主義、社會主義道路,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度開始形成。臺盟六十余載的奮斗歷程雄辯地證明,自覺接受中國共產黨的領導,鋪就了臺盟事業不斷發展、進步的康莊大道,奠定了臺盟永葆進步性的堅實基礎,是臺盟創始人的英明決斷和正確抉擇,功昭日月,遺德在盟。

《臺灣民主自治同盟規程草案》雖然不是正式的《章程》,但是,它涵蓋了屬于《章程》條文性質的部分規定。因此,應將其與兼具《章程》總綱性質的《臺灣民主自治同盟綱領草案》和《臺灣民主自治同盟籌備會時局口號》,尤其是具有里程碑意義的《臺灣民主自治同盟擁護中共“五一號召”告臺灣同胞書》,共同構成臺盟實際意義上的第一部《章程》,這象征著臺盟創建工作的勝利完成,也見證了新民主主義革命時期臺盟的進步與進步性。

二

1949年 9月 21日至 30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開,制定并通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》,勝利完成了創建新中國的歷史使命,實現了我國從幾千年的封建專制向人民民主制度的偉大跨越,開辟了中國歷史的新紀元。以此為標志,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立,中國人民不僅在思想上、政治上而且在組織上都開始形成堅強的團結局面。

應中國人民政治協商會議第一屆全體會議籌備會議的邀請,臺盟推舉代表出席了本屆會議,參與制定《中國人民政治協商會議共同綱領》,參加選舉中央人民政府,使臺灣人民的悠悠愛國情、拳拳報國志得以永載新中國和新政協的創建史冊。“人民政協也成為臺盟從一個地方性政團組織上升為與中國共產黨通力合作共創偉業的、具有全國性影響和地位的民主黨派的歷史起點”[9],實現了臺盟性質的第一次歷史性轉變。

臺盟地位的歷史性轉變,亦即臺盟的進步與進步性的歷史性質變,是中國新民主主義革命勝利的歷史必然,也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立、人民民主統一戰線發展的歷史必然。為指導全盟迅速完成這一歷史性轉變,實現自身進步和進步性的歷史性飛躍,臺盟總部開始醞釀制定第一部《章程》。幾經易稿,《臺灣民主自治同盟章程 (一九五 0年六月修改)》付梓。該部《章程》計有六章共 25條。重點研考第一章“總則”中的第 2條：“本盟宗旨,在團結臺灣省人民,為實行中國人民政治協商會議共同綱領,協助人民政府完成新民主主義中國的建設而奮斗。”《中國人民政治協商會議共同綱領》是中國共產黨領導各民主黨派、各人民團體和各民族人民代表制定的具有臨時憲法作用的建國綱領,是全國人民一定歷史時期內匯集合力、統一行動的政治基礎,也是中國共產黨關于建立和建設新中國的一系列理論、綱領的集大成者。因此,臺盟在《章程》中將《中國人民政治協商會議共同綱領》明確列為全盟的政治綱領和指導思想,充分體現了臺盟自覺接受中國共產黨的領導,積極貫徹執行中國共產黨制定的路線、方針、政策的進步與進步性,標志著臺盟由新民主主義的階級聯盟向社會主義“三者”的政治聯盟的第二次歷史性轉變開始萌芽。該部《章程》的另一大亮點是在第三章“盟總部的組織與權力”的頭條明確規定：“本盟的組織原則為民主集中制。”民主集中制是馬列主義建黨學說和無產階級政權學說的重要組成部分,是中國共產黨的根本組織原則和領導制度。臺盟的第一部《章程》就見賢思齊,積極借鑒“它山之石”,建盟之初即自覺汲取中國共產黨加強黨的建設、永葆馬克思主義政黨先進性的成功經驗以積極推進自身建設的進步意識和進取精神。

必須鄭重指出的是,該部《章程》的第六章“附則”中明確規定：“本章程經代表大會通過后公布實行。”而實際上臺盟卻是在 1979年才得以召開第二次全盟代表大會的。這就是說,該部《章程》1950年 6月即印制發行,在整整 29年的時間里卻從未經規定程序合法生效過。因此,從嚴格意義上講,只能算是特定時期、特定環境下的權宜代行《章程》。盡管如此,實踐證明,在該部《章程》的指導和規范下,“建國初期,臺盟……投身于鞏固人民民主專政,恢復和發展國民經濟,實現過渡時期總任務。1957年后盡管我國社會主義建設在探索中曲折發展,但臺盟廣大盟員經受住了各種政治考驗,矢志不渝,在各自的工作崗位上為建設國家和解決臺灣問題竭盡微薄之力”[10]。《臺灣民主自治同盟章程 (一九五 0年六月修改)》見證了社會主義革命和社會主義建設時期臺盟的進步與進步性。

三

1978年 12月召開的中國共產黨第十一屆三中全會,實現了新中國成立以來中國共產黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期,統一戰線工作和多黨合作事業也進入了全面發展的歷史新階段。1979年 6月,鄧小平在全國政協五屆二次會議上指出,我國各民主黨派的社會基礎已隨著我國社會階級狀況的變化而發生了歷史性的變化,不再具有階級聯盟的性質,已經“成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟,都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量”[11]。這一正確論斷發展了統一戰線理論,重新明確了民主黨派的社會基礎及其在我國政治生活中的政治地位,成為民主黨派重獲新生的光輝里程碑。

結束海峽兩岸的分離局面,實現祖國的完全統一,是包括臺灣同胞在內的全中國人民的共同期盼和共同義務。1979年元旦,全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》,鄭重宣告了在新的歷史條件下解決臺灣問題、實現兩岸和平統一的大政方針。1979年 9月,鄧小平在聽取中共中央召開的第 14次全國統戰工作會議情況匯報時又明確指出：“現在最大的統一戰線問題,是臺灣歸回祖國、實現祖國統一問題。”[12]從此,為實現“一國兩制”、和平統一祖國服務就成為新時期愛國統一戰線的一項光榮任務。

迭經反右斗爭偏差和“文革”內亂等陣痛,一度被迫停止黨派活動達十年之久的臺盟從中倍受鼓舞,一掃思想上長期存在的迷惑和疑慮,于 1979年 10月11日至 22日在北京召開了具有重要歷史意義的第二次全盟代表大會,制定并通過了臺盟成立以來的第一部正式《章程》,主要以增寫總綱的形式比較完整地融匯了中共十一屆三中全會精神,尤其是鄧小平的兩次重要講話精神的精髓。一是將臺盟的性質規定為“由臺灣同胞組成的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟,是為社會主義服務的政治力量,是我國革命的愛國的統一戰線的組成部分”[13],標志著臺盟由新民主主義的階級聯盟向社會主義“三者”的政治聯盟的第二次歷史性轉變開始形成;二是確立了臺盟的指導思想為：“接受中國共產黨的領導,遵守中華人民共和國憲法,以中國人民政治協商會議章程的總綱為本盟的政治綱領”;三是明確提出了以服務社會主義現代化建設為中心、以促進祖國和平統一為重點的工作方針;四是重申了民主集中制的組織原則。

該部《章程》就文本形式而言,由總綱和三章十六條的條文兩大部分構成,初步形成兼具綱領與章程雙重功能的《章程》基本架構,并被沿用至今;就歷史作用而言,以其特有的權威性奠定了臺盟因應新時期新任務的根本轉變、實現工作重心重大轉移的法權基礎,極大地調動了全體盟員及其所聯系的廣大臺灣同胞為實現新時期愛國統一戰線的歷史任務而奮斗的積極性、主動性和創造性,開創了臺盟與中國共產黨通力合作、共同致力于中國改革開放事業以及祖國和平統一大業的新局面。該部《章程》因其形神兼備、內外兼修而成就了自己在臺盟發展史上的重要地位,也見證了改革開放初期臺盟的進步和進步性。

四

臺盟二大制定通過的《章程》在第二章“盟的總部組織”的頭條明確規定了全盟代表大會的職權之一是“修改本盟章程”。自此,臺盟開始步入自身建設的正常發展軌道,至今已定期召開了六次全盟代表大會。每次大會的主要議程之一都是遵照這項規定,以憲法為根本準則,以之前閉幕的中共全國代表大會精神為指導,研究新情況、總結新經驗、提出新要求,依據“大穩定、小調整”的基調,對現行《章程》,主要是總綱部分進行適當的和必要的補充和修改,使之更能體現時代性、把握規律性、具備創新性,為確保臺盟始終與統一戰線工作俱進而發展、與多黨合作事業同行而進步,提供了重要的思想、政治和組織保證。

第一,1982年召開的中共十二大勝利完成了撥亂反正的歷史任務,制定了全面開創社會主義現代化建設新局面的政治綱領,引領中國走上了建設有中國特色社會主義的發展道路,豐富和發展了中國共產黨與各民主黨派團結合作的指導方針,提出了“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。在中共十二大精神的指引下,臺盟于 1983年 11月 24日至 12月 5日在北京召開了第三次全盟代表大會,修改并通過了第二部正式《章程》。該部《章程》由總綱和條文三章十五條構成,主要對總綱部分做了新的充實和完善：一是突出強調了臺盟是“為社會主義服務的政黨”[14]的政黨地位和性質,力求增強政黨意識,強化政黨功能,避免流于一般的“政治力量”;二是將立國之本的四項基本原則的具體內容列入指導思想;三是增寫了臺盟簡史,旨在弘揚堅持自我教育的優良傳統;四是通過展開闡述民主集中制原則,第一次提出了加強自身建設的概念,要求堅持“群眾路線”和“解放思想、實事求是”的思想路線,“加強思想建設和組織建設”。

第二,1987年召開的中共十三大系統地闡述了社會主義初級階段的理論,制定了我國在社會主義初級階段的基本路線,并對我國的政治體制改革,包括“完善共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度,作為政治體制改革的一項重要內容”作出了全面的規劃和部署。在中共十三大精神的指引下,臺盟于 1987年 11月 23日至 30日在北京召開了第四次全盟代表大會,修改并通過了第三部正式《章程》。該部《章程》由總綱和條文五章二十六條構成。對總綱部分的修改主要包括：一是以增寫宗旨的形式重申了致力于社會主義現代化建設和祖國統一大業的工作方針;二是將我國在社會主義初級階段的基本路線明確列入指導思想,以示接受中國共產黨政治領導的自覺性和堅定性。條文部分為了積極推進自身建設,一是對盟的組織體制進行了重大調整和規范,將原臺盟總部理事會改為臺盟中央委員會,原省市分部改為省市委員會,以方便與中共相應組織系統的銜接和聯系;二是在中央常務委員會實行主席團制,嘗試加強集體領導;三是增設中央評議委員會,主要任務之一規定為“對本盟重大方針的制定和執行提出批評和建議”[15],探索開展盟內監督。

值得一提的是,該部《章程》的條文部分增至五個章節,由“盟員”、“盟的中央組織”、“盟的地方組織”、“盟的基層組織”和“附則”組成,且被隨后召開的歷次全盟代表大會修改通過的《章程》全部沿襲。繼臺盟二大初步形成由總綱和條文兩大部分組成的《章程》基本架構后,臺盟四大又開始形成條文部分固定由五章構成的《章程》總體框架。

第三,1989年頒發的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(即中共中央 14號文件),明確了各民主黨派的參政黨地位以及參政議政的基本點,極大地促進了中國共產黨領導的多黨合作事業的制度化、規范化、程序化發展。1992年召開的中共十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位,并將完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度列入建設有中國特色社會主義民主政治的重要目標。在中共中央 14號文件精神和中共十四大精神的指引下,臺盟于 1992年 11月 23日至 28日在北京召開了第五次全盟代表大會,修改并通過了第四部正式《章程》。該部《章程》由總綱和條文五章二十八條構成,重點還是對總綱部分做了相應的修改和完善：一是專門增寫了濃縮中共中央 14號文件精髓的一段文字,闡明了臺盟的參政黨地位、職能及其在國家政治生活中的作用;二是明確提出“遵循建設有中國特色社會主義理論”,自覺從指導思想上與中共步調一致,進一步鞏固團結合作的政治基礎;三是在主要任務中強調要高舉愛國主義、社會主義旗幟,以利于號召和動員全體盟員及其所聯系的廣大臺灣同胞積極致力于實現社會主義現代化、祖國和平統一和中華民族的偉大復興。

第四,1993年八屆全國人大一次會議通過憲法修正案,將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”莊嚴地載入憲法序言。1997年召開的中共十五大高舉鄧小平理論偉大旗幟,完整提出了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領,把建設有中國特色社會主義事業全面推向 21世紀。在憲法修改精神的鼓舞下,在中共十五大精神的指引下,臺盟于 1997年 11月 12日至 17日在北京召開了第六次全盟代表大會,修改并通過了第五部正式《章程》,最為重要的和突出的是將鄧小平理論的指導地位寫進政治綱領,作為全盟共同遵守的根本準則,確保臺盟始終沿著正確的道路不斷前進。另外,鑒于臺灣島內“臺獨”分裂活動日益猖獗,旗幟鮮明地宣示了臺盟“反對分裂,反對‘臺獨’,反對制造‘兩個中國’、‘一中一臺’,反對外國勢力干涉”的一貫立場和態度。最后,為進一步加大以政治交接為主線的自身建設,尤其是領導班子建設的力度,參照中共黨章的成熟做法,在第一章“盟員”中對盟的各級領導干部提出了必須具備四項基本條件的具體要求。

第五,2002年召開的中共十六大把“三個代表”重要思想載入黨章,同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導思想,從而奠定了黨和國家事業在新世紀新階段發展的堅實基礎。在中共十六大精神的指引下,臺盟于 2002年 11月 28日至 12月 3日在北京召開了第七次全盟代表大會,修改并通過了第六部正式《章程》。該部《章程》由總綱和條文五章二十五條構成。總綱部分的主要修改：一是載明“高舉鄧小平理論偉大旗幟,學習實踐‘三個代表’重要思想,切實履行參政黨職能”,[16]以準確定位臺盟的指導思想、適應時代發展的要求;二是明確表述“一個中國”的涵義,完整載入中共中央對臺工作的大政方針和重大主張,以指導全盟配合祖國大陸深入開展的反對和遏制“臺獨”分裂活動的斗爭,充分發揮自身優勢,積極推動兩岸關系的改善和發展。條文部分的主要修改：一是在組織原則的規定中寫明“在貫徹民主集中制的同時,加強對盟的各級領導班子的監督”,為時機成熟時設立監督機構、有效開展盟內監督提供制度依據;二是考慮到 1997年盟的各級組織領導集體已經順利實現了新老交替,根據各民主黨派中央達成的共識,章程中不再就設立名譽職務做任何硬性規定,以便于新一屆中央常務委員會相機安排、有效發揮德高望重的老一代領導同志的經驗和作用。

第六,新世紀新階段,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,頒布實施了三個綱領性文件,繼續促進統一戰線工作和多黨合作事業的蓬勃發展。2007年召開的中共十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設事業作出戰略部署,并站在黨和國家事業發展的戰略高度,進一步強調了鞏固和壯大統一戰線、推進多黨合作事業的可持續發展。在中共十七大精神的指引下,臺盟于 2002年 11月 28日至 12月 3日在北京召開了第八次全盟代表大會,修改并通過了第七部正式《章程》。該部《章程》由總綱和條文五章二十九條構成,其中最重大的變化就是完整地規定了臺盟的性質是“由臺灣省人士組成的社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟”[17],“同中國共產黨通力合作”,“進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨”,這標志著臺盟最終完成了由新民主主義的階級聯盟向社會主義“三者”的政治聯盟的第二次歷史性轉變。另外,諸如堅持中國特色社會主義理論體系、堅持走中國特色社會主義政治發展道路、深入貫徹落實科學發展觀等中共十七大的重大理論成果,以及胡錦濤總書記關于做好對臺工作的一系列重要講話精神,都在該部《章程》中得到了充分體現。同時,作為五年來貫徹執行臺盟七大《章程》中相關條文的實踐成果,該部《章程》在“第二章盟的中央組織”中正式規定“設立中央監督委員會”,由此,臺盟的自身建設躍上新臺階。

總之,從臺盟三大到臺盟八大的 24年間,是臺盟自成立以來工作最好、成績最多、貢獻最大和發展最快的歷史時期。在中共六次全國代表大會精神的指引下,在形成于中共十一屆三中全會,并隨著改革開放偉大實踐的不斷深入而日臻豐富完善的中國特色社會主義理論體系的有機組成部分——統一戰線和多黨合作理論的指導下,特別是在“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”正式載入憲法、上升為國家意志的鼓舞下,臺盟通過周期性地修改和完善《章程》,充分發揮《章程》的歷史能動作用,團結和帶領全體盟員及所聯系的廣大臺灣同胞,以經濟建設為中心,以服務于改革發展穩定大局和祖國統一大業為己任,以建設適應時代發展要求的參政黨為目標,凝心聚力,奮發進取,在履行參政黨職能、發展兩岸關系和加強自身建設等方面取得了顯著的成績,推動臺盟的整體面貌較之改革開放前發生了重大而深刻的歷史性變化,臺盟的進步得以全方位的實現,臺盟的進步性得以多方面的充分展開。這一歷史時期誕生的六部正式《章程》功不可沒、熠熠生輝,成為改革開放以來臺盟的進步與進步性的歷史明證。

溫故知新、格物致知。系統回顧臺盟《章程》制定和修改的艱辛歷程,總結臺盟不斷推進自身進步與進步性的經驗,主要體現在以下幾個方面：一是堅持以科學的理論指導自己的工作和行動,這是臺盟永葆生機和活力,具有光明前途的內在要求;二是堅持把促進發展作為第一要務,切實履行參政黨職能,這是臺盟在國家政治生活中發揮作用的主要途徑;三是充分發揮橋梁和紐帶作用,努力做好臺灣人民的工作,這是歷史賦予臺盟的光榮職責;四是不斷加強自身建設,提高全盟的整體素質,這是臺盟體現政治聯盟特點、不負參政黨使命的可靠保證。

綜上所述,自覺接受中國共產黨的領導,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路,這是臺盟的立盟之本、前進之基和力量之源,是臺盟六十余載奮斗征程積淀而成的歷史真諦。

臺盟的進步絕非朝夕之功、一蹴而就,而是歷經滄桑砥礪、經由多次階段性部分質變后產生的歷史性飛躍。臺盟的進步性更不是自封的、天賦的,而是全體盟員及其所聯系的廣大臺灣同胞執著求索和不懈奮斗的結晶,是臺盟的靈魂和生命線。伴隨著新中國成立六十余年的光輝歷程,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度經歷了六十多個春夏秋冬。選擇《章程》的制定和修改這一獨特而又契合的視角,從一個側面重溫臺盟進步的光輝歷程,總結臺盟進步性在實踐中生成、在奮斗中贏得、在發展中保持的成功經驗,從而為全盟在新的歷史起點上持之以恒地推進自身的進步,一以貫之地保持和發展自身的進步性提供些微啟迪和借鑒。

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[11]鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京：人民出版社,1995.186.

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[14]臺盟中央.臺灣民主自治同盟章程(臺盟第五次全盟代表大會通過)[J].臺盟,1993,(1).

[15]臺盟中央.臺灣民主自治同盟章程(臺盟第六次全盟代表大會通過)[J].臺盟,1998,(1).

[16]臺盟中央.臺灣民主自治同盟章程(臺盟第七次全盟代表大會通過)[J].臺盟,2003,(1).

[17]臺盟中央.臺灣民主自治同盟章程(臺盟第八次全盟代表大會通過)[J].臺盟,2008,(1).

責任編輯：張秀紅

D665.8

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1002-0519(2010)05-0092-06

2010-04-28

吳雅銘,男,法學碩士,臺盟中央辦公廳秘書處副處長,中央社會主義學院第 22期民主黨派干部培訓班 (2009年秋季班)學員。