新形勢下加強高校科研項目過程管理的實踐

□天津科技大學(xué) 賈子申

新形勢下加強高校科研項目過程管理的實踐

□天津科技大學(xué) 賈子申

隨著我國科技體制的不斷深化和改革，國家對科學(xué)研究投入不斷增加，而高等學(xué)校作為國家科學(xué)研究的生力軍，每年承擔(dān)的各類縱向項目日益增多，并且體現(xiàn)出多學(xué)科聯(lián)合參與等特點，使科研項目管理的難度日漸增大。實踐表明，在科研項目的管理中，組織申報是很關(guān)鍵的一環(huán)，當(dāng)通過激烈競爭獲得資助后，為使項目正常實施、保質(zhì)保量按計劃完成，除項目課題組技術(shù)水平外，還必須加強課題的實施過程管理，否則，只注重立項而忽視實施過程管理，勢必會產(chǎn)生項目虎頭蛇尾、高投入低產(chǎn)出的格局，使學(xué)校科研工作的信譽度下降，影響學(xué)校的創(chuàng)新能力建設(shè)。

科研項目的過程管理，是指項目立項后到結(jié)題前的全過程的監(jiān)管。管理的內(nèi)容主要包括科研項目計劃的制定、人員管理、財務(wù)管理、中期檢查等。筆者僅就加強項目的過程管理作如下探討。

一、建立健全各項制度，為項目的實施提供可靠保證

1．做好項目的計劃管理工作

計劃要以確立的科研任務(wù)書或合同書為依據(jù)，詳細地確定進度和質(zhì)量要求。對每個科研項目都要嚴格按計劃進行考核，項目應(yīng)進行中期檢查，以確保項目完成后應(yīng)按照相應(yīng)的要求進行驗收，從而確保科研課題按時、按質(zhì)完成。

2．制定嚴格的財務(wù)制度，保證項目干凈、平穩(wěn)地運行

目前，各級科技主管部門對科研經(jīng)費的使用都非常嚴格，項目經(jīng)費的使用按照預(yù)算執(zhí)行，科研經(jīng)費實行一題一本的獨立核算制，按照年度下?lián)埽⒏鶕?jù)年度進展情況決定是否下?lián)軄砟杲?jīng)費。為此，既要增強課題負責(zé)人對經(jīng)費的支配權(quán)，同時要提倡精打細算、合理開支。對于完成科研任務(wù)后所節(jié)余的經(jīng)費，一部分可發(fā)給課題組作為獎勵，另一部分轉(zhuǎn)為課題組探索性研究經(jīng)費。經(jīng)費的支出應(yīng)實行項目負責(zé)人制，項目負責(zé)人對經(jīng)費的使用負有全部的責(zé)任，但是若要購買大型的儀器設(shè)備，需要由學(xué)校組織專家進行論證，凡能通過部門協(xié)作解決的儀器設(shè)備，盡量通過協(xié)作解決，并且在項目經(jīng)費中不能列支教師的勞務(wù)費等等。

這樣做的結(jié)果不僅保證了經(jīng)費的使用，便于課題檢查、審計，加強了科研工作的計劃性，有助于項目按計劃實施，也減少了經(jīng)費使用中的不合理開支，如購買與課題無關(guān)的設(shè)備、超量添置高檔辦公用品、非研究性出國開支、經(jīng)費隨意外拔等。此外，實行預(yù)算報賬制還可防止管理部分的截留、挪用，從而保證項目的順利實施。

3．加強對科研人員的管理工作

除保證課題組擁有所需的科研人員外，還應(yīng)不斷加強對科研人員的教育和培訓(xùn)，提高科研人員的科技創(chuàng)新能力。同時，應(yīng)創(chuàng)造良好的科研環(huán)境并采取相應(yīng)的激勵政策，保證科研人員以飽滿的工作熱情投入科學(xué)研究工作。要不斷提高科研管理人員的全面素質(zhì)，充分調(diào)動管理人員的工作積極性，從而提高管理工作的質(zhì)量。

二、實施校院兩級管理，發(fā)揮學(xué)院對科研項目的管理作用

從傳統(tǒng)意義上看，科研項目的的管理體系一般分為科技計劃主管部門、承擔(dān)單位（即學(xué)校）和課題組三個層次。主管部門主要起宏觀調(diào)控作用，承擔(dān)單位對課題實施起保證監(jiān)督作用，課題組負責(zé)具體的科學(xué)研究，這種體系很容易忽視學(xué)院對項目實施的管理作用，尤其對于高等院校的基層教學(xué)科研單位來說，因教學(xué)任務(wù)重，科研工作時間不連續(xù)和不固定，儀器設(shè)備不如專門科研機構(gòu)齊全、先進，很容易影響科研工作的具體實施。為此，除建立相應(yīng)制度外，還必須重視發(fā)揮學(xué)院的科研協(xié)調(diào)管理職能，使之在協(xié)調(diào)各個實驗室人力、物力、財力、時間、統(tǒng)籌安排教學(xué)、科研任務(wù)，合理調(diào)配儀器設(shè)備使用等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，并為項目的正常開展提供良好的條件。實踐表明，這種做法能夠達到事半功倍的效果。因此，學(xué)校在各學(xué)院中，分設(shè)了主管科研的院長和科研秘書，從而在學(xué)院層面上加強了對科研項目的管理，并且收效良好。

三、積極了解并隨時把握項目的進展情況

1．積極進行項目的中期檢查工作

在項目實施過程中進行檢查評價是項目管理的一項重要內(nèi)容，其目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。然而，過去有些單位的檢查往往流于形式，任憑其自生自滅，形成了各級科技主管部門只管播種，至于“田間管理”，一是委托承擔(dān)單位進行，二是每年只收集一下書面匯報材料。至于是否有弄虛作假、偷工減料現(xiàn)象，無法證實。加之承擔(dān)單位在匯報時往往報喜不報憂，甚至幫助作假，認為這樣便于今后得到各級科技主管部門的繼續(xù)資助，因此，容易養(yǎng)成管理上的“官僚主義”。

2．逐級負責(zé)，突出重點，講求質(zhì)量

為了防止檢查流于形式或者應(yīng)付交差，要建立檢查指導(dǎo)小組。該小組一般由學(xué)校主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、科技處和專家組成，負責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督工作。要定期聽取課題進展情況的匯報，掌握項目的研究進度，研究和分析影響因素。在指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立層層監(jiān)控的質(zhì)量控制管理體系，通過多種形式，形成對項目的經(jīng)常性管理。應(yīng)堅持項目上報制度，包括項目執(zhí)行的階段性總結(jié)和交流，要求各基層學(xué)院每月或每個季度進行一次內(nèi)部總結(jié)和項目組之間的交流，每半年將項目執(zhí)行情況形成書面材料上交學(xué)校科技處，科技處匯總形成項目執(zhí)行年度總結(jié)，再上報不同的項目主管部門。此外，對于項目實施期間出現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，如：項目實施內(nèi)容的調(diào)整、承擔(dān)單位或主持人的變更、因不可抗拒的因素而影響項目實施或項目無法完成等情況。當(dāng)然，對于項目實施進展特別好或執(zhí)行過程中取得重大突破的，也應(yīng)在上報范圍之內(nèi)。這樣，就會使管理方法規(guī)范有序，崗位責(zé)任明確，考核辦法健全，既完善了項目進展評估系統(tǒng)，也提升了科學(xué)評價項目的工作績效。

3．項目實施過程中的信息反饋必不可少

由于現(xiàn)代科技呈飛速發(fā)展趨勢，每個領(lǐng)域中每年均有大量的新技術(shù)、新理論不斷涌現(xiàn)，因而要求每個項目在研究過程中，要及時掌握國內(nèi)外動向，盯緊學(xué)科前沿，以保持課題的創(chuàng)新性和新穎性。同時，科技管理人員與課題組應(yīng)保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題以便采取相應(yīng)對策，排除障礙。必要時，適時修改研究方法，確定新的研究路線以保持項目的創(chuàng)新性和前瞻性。

4．加強對農(nóng)業(yè)類項目的日常管理

我校由于學(xué)科的需要，承擔(dān)農(nóng)業(yè)類項目較多，根據(jù)此類項目的特點，我們制訂了相應(yīng)的的檢查辦法。

（1）對農(nóng)作物類項目執(zhí)行情況的檢查

一般是根據(jù)作物的生長季節(jié)安排，每年進行兩次檢查：5月份進行夏熟作物的考察，到田間地頭了解項目實施的基本情況；9月—10月進行秋熟作物的考察，主要目的是了解項目實施的年度進展情況，同時對有突出進展的和實施中有困難的項目，采取針對性措施，使前者能盡快形成成果，后者保證能按期完成合同任務(wù)。

（2）對畜禽類項目執(zhí)行情況的檢查

一般是根據(jù)畜禽的生長周期，進行不定期的實地檢查。例如，可到養(yǎng)殖戶家中，直接查看畜禽的生長情況，若發(fā)現(xiàn)有問題，應(yīng)及時采取相應(yīng)的措施。也可到畜禽屠宰廠，嚴格驗看其營業(yè)執(zhí)照及食品衛(wèi)生許可證，從而保證畜禽產(chǎn)品的出廠質(zhì)量。

3.應(yīng)給予區(qū)外銷售企業(yè)更高的額外量比例，降低資源成本，提升區(qū)外銷售企業(yè)市場競爭力。區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)因市場控制力強，網(wǎng)絡(luò)健全，價格到位率高，應(yīng)減少或取消額外量配置。

四、營造濃厚的校園學(xué)術(shù)氛圍，促進學(xué)術(shù)交流

良好的學(xué)術(shù)氛圍是教師科研能力迅速提高的沃土。在項目的執(zhí)行過程中，項目組時常會遇到一些較為棘手的交叉學(xué)科問題，因此，學(xué)校有必要組織一些跨院系、跨學(xué)科的專題交流研討會，為相關(guān)教師搭建交流平臺，促進教師之間的相互溝通、了解、協(xié)作。同時，鼓勵和支持教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會，開闊視野，活躍思想。以科研項目為紐帶，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，把相關(guān)教師凝聚起來，為某一共同科研目標而相互合作。

五、發(fā)揚集體主義精神，合作攻關(guān)

在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，群體協(xié)作的精神顯得尤為重要。項目本身的特點，決定了我們不僅在理論研究上需要共同探討，在技術(shù)、完成進度上也要與同行群策群力，共同攻克難關(guān)。教師在承擔(dān)科研項目后，既要思考如何做好科研，同時，自己還要提高組織協(xié)調(diào)能力。而學(xué)校則應(yīng)大力加強對教師集體主義觀念的教育，并且充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人和專家教授對青年教師的“傳幫帶”作用，使學(xué)校的青年教師盡快熟悉科研工作。

六、整合科技資源，搭建共享平臺

要加大對弱勢新興學(xué)科的資金支持，改善其科研條件。同時，充分發(fā)揮科學(xué)儀器裝備等資源優(yōu)勢，適時開展儀器升級改造、閑置儀器的調(diào)劑工作，促進科學(xué)儀器的校內(nèi)一體化服務(wù)，打破科研設(shè)備管理和使用上條條框框，引入開放、共享、競爭、服務(wù)的新機制，建立科研設(shè)備公共共享平臺。

七、科技管理人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，增強服務(wù)意識

管理人員應(yīng)經(jīng)常深入科研第一線，掌握課題進展情況，協(xié)調(diào)解決科研中遇到的困難，提高項目的完成率。要加強科技發(fā)展趨勢、科技新進展的學(xué)習(xí)，加強控制論、系統(tǒng)論和管理理論的學(xué)習(xí)，在全面理解把握項目進展的前提下，進行一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進項目研究取得高水平進展，并逐步向高層次成果邁進。

[1]梁衛(wèi)華，吳志華，葉深溪,等．發(fā)揮科研管理職能提高課題申報質(zhì)量[J]．中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2003，16（4）：219-220．

[2]丁由中，饒昇蘋，馮瑞英,等．科研管理工作在建設(shè)研究型大學(xué)過程中的四點思考[J]．成都理工大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2003（S1）：6-7．

[3]李久香，嚴群超，李晶．科研課題過程管理中的問題及對策[J]．中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，1999,12（2）：87-88．