擴大農村消費需求的職業教育支持機制探析

□朱鵬超

一、職業教育與農村消費需求的關系分析

（一）職業教育的發展促進了農民的教育支出

技術的進步和社會生產力的發展對人們的知識與能力提出了更高的要求，隨著我國農村經濟的發展以及新農村建設，對農民本身的素質也提出了更高的要求，要求農民的知識必須不斷的更新。經濟的發展，社會分工的日益加劇以及企業對生產效率的追求，要求農村勞動者必須提高自身的能力與技能水平，否則他們將不會得到工作的機會，因此在這種情況下，導致了農村勞動者對提高自身理論水平與技能水平強烈的追求和渴望，他們越來意識到“知識改變命運”這個道理。農村勞動者這種觀念上的改變，直接導致了他們對教育的投資力度不斷的加大，尤其是農民對子女的教育消費支出更是呈現了高比例增長的態勢。

總體來看，農民的教育支出主要由以下兩個方面構成，一是對子女的教育消費支出；二是為了提高自身競爭力，進行“充電”或者參加培訓的消費支出。

（二）教育支出擴大了農民的消費需求

教育支出對農村的消費需求產生了重要的推動作用，促使農民加大了對人力資本的投資力度，從而促進了教育支出的增長。具體來說就是教育支出的增長，意味著農民當前的實際消費水平提高而個人儲蓄率降低，并提高了資源的利用效率，從而達到了促進消費需求，促進經濟增長的目標，此外，教育支出的增加，必將有力地提高農村勞動力的知識水平與技能，充分提高他們的素質與能力，從而可以提高生產效率，提高他們的收入水平，進而增強他們的消費能力，這樣就形成了一個非常好的良性循環。

由此可見，職業教育的發展是由經濟的發展造成的，而職業教育的發展則直接反映出了農民教育支出的增加，而教育支出增加的原因是由于經濟的發展給農民與農村提出了更高的要求和挑戰，因此可以說，經濟的發展是推動農村消費需求的根本原因。而職業教育作為一種教育形式，則一方面反應出了人們教育支出增加的結果，另一方面又通過提供教育培訓，提高農民及其子女的文化素質水平，來提高他們的收入，促進他們的消費需求。因此我們可以這樣總結職業教育與農村消費需求的關系，兩者之間是互為正相關的，即農村消費需求的擴大，離不開職業教育的發展，而職業教育的發展，則可以為農村消費需求的增加提供智力支持。

二、職業教育促進農村消費需求的具體作用分析

（一）職業教育有利于推動農村經濟發展、持續增加農民收入

收入是消費需求的保障，沒有收入的提高，消費需求就不會形成，也不會擴大，因此職業教育的發展，首先是通過推動農村經濟的發展，提高農村的收入，來影響農村的消費需求的，這是一個邏輯問題，必須明確。現代農業發展歷程告訴我們,提高農民綜合素質,促進農村經濟增長,走科技興農之路是長遠之計和有效之舉，也是職業教育本身的責任和使命。此外,勞動力的綜合素質與科技水平越高,農業生產力水平就越高,創造的財富就越多,反之就越低、越少。2008年,中央政策研究室、農業部對全國31個省、自治區、直轄市的330多個縣的24000多農戶進行了全程跟蹤調查,采用將樣本按收入高低進行 “五等分”分組的方法，(各組的比重各占20%),即分成最高收入組、次高收入組、中間收入組、次低收入組和最低收入組,用勞動力受教育程度作為人口素質的參數,來分析收入與教育的關系。其結果發現農民的收入和他們的受教育程度高度相關,受教育程度越高,農民的收入水平也越高,反之亦然。因此,只有大力發展農村職業教育,加大對農村人力資本的教育投入力度,才能使農村巨大的人口負擔轉變成人力資源優勢,真正實現農村的快速發展和農民持續增收，從而形成真正的農村消費需求。[1]

（二）職業教育提高了農民的消費意識

長期以來，我國一直是一個以農業生產為主體的大國。雖然科技的發展與進步使我國農業生產的方式發生了一些改變，但從我國整體來看，我們大部分農村地區目前仍然屬于一種自給自足的發展狀態，尤其是一些比較貧窮和落后的地區，他們更是對這種生產狀態比較滿足。顯然，對于那些祖祖輩輩都沒有出去，到外面的世界看看的農民們來說，如果憑空讓他們擁有一些進步的時代觀念，那將是一種多么大的奢望和假想。截止目前，我國絕大多數的農民，尤其是貧困地區的農民，自給自足、故土難離等思想仍然在他們的頭腦中根深蒂固，這些農民缺乏時代和經濟發展所要求的競爭意識與消費意識。隨著市場經濟的發展，市場價值規律的作用逐步滲透到社會的各個方面。“優勝劣汰”的自然法則同樣適應于人類社會。當今，職業教育被作為一項產業來發展就是這一規律的集中體現。職業教育市場化、職業教育產業化無疑是對教育的一大沖擊，市場參與教育領域已經成為勢所必然。職業教育作為一種與義務教育、普通教育有著極大區別的教育類型，顯然與市場的聯系更為密切。職業教育的直接目標就是培養學習者形成一定的勞動技能，在勞動力市場上能夠謀得合適的職業，實現順利就業。職業教育為農民自身素質的提高奠定了良好的基礎，為他們自身綜合素質的提高發揮了重要作用，顯然職業教育也提高了農民的消費意識，讓他們明白了市場經濟的道理與規律，面對激烈的市場經濟環境，只有通過提高自身的文化與技能，才能獲得生存與發展的機會，職業教育培養出了農民的教育消費意識，顯然這對于刺激農村的消費需求，是非常重要的。

（三）職業教育為農民消費需求的增加提供了平臺

正如我們以上分析的那樣，經濟的發展導致了市場經濟環境下對農民素質要求的提高，為了在激烈競爭的勞動力市場獲得生存和發展的機會，農民只有通過職業教育，才能提升自身素質和技能，顯然為了獲得這些服務，農民就需要不斷的增加消費支出。2000年，我國消費儲蓄為64332.4億元，2005年則已達86910.6億元，2008年我國城鄉居民消費儲蓄為159662.3億元，據2008年國家統計局的調查，我國64%的居民儲蓄的目的是子女教育，尤其是職業教育。每年都有很多家長害怕子女擠不上高考這座獨木橋而不惜花費更多的金錢，送子女去外國接受職業教育。據國家統計局和中國經濟景氣中心居民儲蓄消費意愿抽樣調查結果表明，居民儲蓄的10%準備用于教育支出，高于準備用于購房支出的7%的比例。這說明對教育服務的這種潛在需求是非常巨大的。[2]

（四）職業教育會為擴大農村消費需求提供內在動力

職業教育的發展，尤其是農村職業教育的發展，具有兩個方面的功能。一是職業教育可以服務農村經濟發展，另一方面職業教育本身可以為投資需求的增加和消費需求的增加提供更大動力。正如上面所分析的，農村潛在的教育消費需求是非常大的，顯然這種需求，會刺激職業教育投資的進一步增大，職業教育投資的增加，尤其是關于農村職業教育的投資的增加，會給農村經濟的發展提供更多勞動力就業的機會，也會拉動農村消費需求其他方面的增加。面對巨大的教育消費市場，職業教育特別農村職業教育作為教育消費的重要組成部分，必將并可以成為拉動消費需求的中堅力量。

三、職業教育支持機制策略分析

（一）轉變觀念，明確辦學方向，滿足農村需求

職業教育的發展，必須具有自己的辦學目標和方向。長期以來，我國的職業教育一直沒有針對市場需求進行準確定位，套用普通學歷教育的辦學模式，結果造成職業學校沒有自己的辦學特色，專業設置不符合市場需求，導致培養人才與社會需求的失衡。職業學校的培養目標就是面向市場需求，培養數以千萬計的技能型專門人才和數以億計的高素質勞動者。面對新農村建設的現狀，農村職業教育要瞄準農村勞動力，為其提供更好的職業教育服務，提高農民的素質，從而為他們獲得更好的就業機會創造有利的條件。職業教育的發展與市場需求具有十分密切的關系，有效的職業教育與培訓應該是面向勞動力市場的。職業培訓的基本目標就是根據勞動力市場中產業結構調整和技術進步對勞動力素質的要求日益提高這一趨勢，進而采取各種有針對性的培訓措施，促進可供給勞動力質量的提高。在市場經濟體制下，職業教育要持續高速運轉，必須面向市場，按需辦學，并與就業緊密結合。應建立以質量和效益為目標、以市場為導向、以社會需求為動力的充滿活力的運行機制。這也是職業教育區別于普通教育的一條很重要的基本原則。針對農民的農村職業教育首先要解放思想，擺脫以農為農的思想束縛，要大膽跳出以農為農的框框，不再局限于僅僅傳授種植、養殖等技能。

（二）面向區域經濟需求，形成辦學特色

職業教育主要是為本地區的經濟和社會發展服務的，職業教育的發展當然要以本地區的實際發展需要為根據，面向區域經濟，當然區域經濟，也包括了農村地區。教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中指出：“職業教育必須面向地區經濟建設和社會發展”。這一指示為職業院校指明了發展方向。職業教育是直接為區域經濟服務的，區域經濟結構特別是產業結構和技術結構調整和改革對職業教育專業結構的改革與發展有很大影響，是職業教育專業結構調整、改革、發展的主要依據。因此，職業教育專業結構的調整與提升必須從產業結構調整、發展的大局出發，考慮和研究區域范圍內的專業結構問題。在專業結構問題上，既要考慮辦學的超前性，又要考慮區域產業結構發展的特點；既要服從區域經濟發展水平的要求，又要通過自身結構的優化，更好地服務于區域經濟的發展。職業教育是能夠介入社會生活，帶來區域利益和發展的有效途徑。職業學校必須根據不同地區的產業結構特色、不同地區勞動力就業結構和就業需求，有的放矢地培養人才。否則，職業教育與區域經濟需求脫節，必然使職業教育缺乏吸引力，客觀上會抑制職業教育的發展。

事實表明，我國目前的職業教育，尤其是服務于農村經濟發展的農村職業教育沒有特色，不能滿足多元的社會需求，不能發揮區域特點和比較優勢，關鍵在于其模式單一、陳舊。職業教育只有面向地方經濟發展的需要，從區域農村的經濟發展水平、文化傳統和其他比較優勢出發，以社會大視野，建立起區域農村職業教育的發展取向、目標、內容、體系，建立適應區域經濟發展的發展模式，形成自己的專業特色，才可能吸引生源，實現生源規模、辦學規模的不斷擴大，進而形成辦學的規模效益，實現社會與學校之間的良性互動，只有這樣才能有效促進農村經濟的發展，擴大農村消費需求，實現經濟增長與職業教育發展的良性循環。

（三）轉變辦學模式，實行多元化合作辦學

國務院《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中指出，應“深化職業教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元辦學格局”。“農村職業學校要加強與企業、農業科研和科技推廣單位的合作，發揮專業優勢，實行學校、公司、農戶相結合，推動農業產業化發展。”建設職業學校多元化辦學的新格局，就要在政府的統籌下，建立政府、行業、企業、社會團體和公民個人共同辦學的體制。而農村職業學校辦學模式的轉變，必將極大地提高農村職業教育的水平，從而會有效地提高農村勞動者的技能水平，這顯然有利于他們在激烈的市場經濟中，找到屬于自己的位置，從而實現收入的增加，形成消費需求的能力。

（四）政府必要的政策支持和輿論導向

政府的政策支持是職業教育發展的保證，也是刺激農村消費需求的重要保障。2005年國務院召開全國職業教育工作會議，2007年國家七部委又聯合召開全國職業教育工作會議，以及一系列相關文件的出臺都具有明顯的導向性意義，體現了中央和國務院大力發展職業教育的決心與力度。除了政策上的大力支持外，政府還應加強正確的輿論導向。隨著知識經濟和信息產業的發展，近年來在輿論導向上過于夸大強調信息化的作用，信息化至上使機械制造業的地位在人們心目中悄然下滑，技術工人的地位自然也隨之下降。為此，全國政協十屆二次會議提案第0167號文件指出，“國家應盡快制定政策，確立科學的人才觀，真正形成以能力和實效為核心的人才評價標準，大力營造能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要的社會氛圍，為高級技術工人的健康成長創造良好的社會環境”；同時加強正確的輿論導向，提倡愛崗敬業和崗位成才，真正營造出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會環境，為我國技術工人的成長及農村職業教育的發展提供良好的外部支持。職業教育，包括下崗職工技能培訓、進城農民工技能培訓、農村青年職業技能培訓等，可以由社會力量承擔，政府對這些事業的投入可以轉到驗收合格后購買培訓成果上來。職業教育，包括下崗職工技能培訓、進城農民工技能培訓、農村青年職業技能培訓等，首先是社會事業，政府應該投入，并要不斷加大投入力度。同時，在進行市場化運作中，政府應改變投入的方式，要利用并發揮市場的作用。社會力量興辦職業教育，政府驗收購買培訓成果，就是一條將社會事業進行市場化運作的好方法。盡管每一種方式方法的改進都需要不斷的摸索，政府到底如何操作，要怎么樣來協調，都需要慢慢探索和研究，最重要的是，在不斷的嘗試和改革之后，事物的發展就有更大步幅的躍進。

[1]管弦.我國現代化的現實與職業教育的作用[J].煤炭職業教育，2006，24(1)：22-24.

[2]姜巖，等.基于“三農”背景下我國農民職業教育問題的研究[J].鄉鎮經濟，2006，(1)：21-23.