高職院校中外合作辦學的現(xiàn)狀與思考

光 昭

高職院校中外合作辦學的現(xiàn)狀與思考

光 昭

（西安思源學院國際分院 陜西 西安 710038）

隨著教育國際化的不斷深入，中外合作辦學已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，越來越多的高職院校也加入了合作辦學的行列。因此，有必要考察中外合作辦學的發(fā)展過程，分析合作辦學的優(yōu)勢，對高職院校合作辦學的具體模式加以解讀，并針對我國高職院校中外合作辦學的現(xiàn)狀與存在的問題探討相應的對策。

高職院校；中外合作；辦學模式；合作模式；現(xiàn)狀與對策

中外合作辦學的發(fā)展過程

隨著改革開放和教育國際化的不斷深入，中外合作辦學已成為我國教育事業(yè)不可分割的組成部分，我國中外合作辦學的發(fā)展基本可分為三個階段。

第一階段：《中外合作辦學暫行條例》頒布之前。

改革開放初期，我國已經(jīng)開始探索各種形式的中外合作辦學活動。20世紀80年代初，先后與美、日、德、法、英、加拿大等國和香港地區(qū)的教育機構(gòu)及個人進行了多種形式的合作辦學。例如，中國人民大學、復旦大學、西安交通大學等高等院校相繼舉辦了中美經(jīng)濟學、法學、工商企業(yè)管理培訓班，北京外國語大學與日本國際交流基金會合作創(chuàng)辦了北京日本學研究中心等。

第二階段：2003年9月《中外合作辦學條例》頒布之前。

至2003年9月底，我國共有中外合作辦學機構(gòu)712家，比1995年增加了10倍還多，以東部沿海地區(qū)為主，外方合作者則主要以經(jīng)濟發(fā)達、科技及教育先進的國家和地區(qū)為主。辦學層次以本科教育、大專教育為主，也有部分研究生教育和職業(yè)教育。所設專業(yè)首先以工商管理類為多，其次是外語、信息、經(jīng)濟和教育等。合作類型主要是以學歷教育為主，以非學歷教育為輔。

第三階段：2003年9月《中外合作辦學條例》實施以后。

中外合作辦學按新條例的要求和規(guī)范主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：合作辦學的層次逐步向高層次發(fā)展；合作辦學的規(guī)模相應擴大；中外合作辦學逐步向平民化的方向發(fā)展，向西部邊遠地區(qū)發(fā)展。

合作辦學的優(yōu)勢

有利于引進先進的教學理念 國際化與一體化的趨勢要求高職院校成為面向世界的國際型創(chuàng)新人才培訓基地。通過中外合作辦學，可以借鑒國外先進的辦學模式、引進國際上先進的專業(yè)課程設置、更新專業(yè)、加強師資培訓，同時可以填補一些學科空白。

有利于培養(yǎng)學生的國際視野 為了適應人才市場的需求，高職院校所開設的課程包含了大量的國際化內(nèi)容。國際化的課程可以體現(xiàn)國際化的觀點，從而培養(yǎng)學生在國際化和多元文化的社會工作環(huán)境下生存的能力，同時也可以給那些無法去國外留學的學生提供接受國際化教育的機會。另外，國際化的課程也能夠提高對外國留學生的吸引力，促進中西文化的交流。

有利于強化學生的外語水平 中外合作辦學的學生往往以外語見長，外語在教學中真正成為一種工具。中外合作辦學機構(gòu)中的許多專業(yè)、課程大多使用原版教材，不僅可使學生接觸到最新的學科知識，也可使學生接觸到教材中所包含的西方文化。學生能看懂外文資料，用外語聽專業(yè)課并與教師交流。

有利于提高教師的雙語教學水平 中外合作辦學可以促進中外教師的交流與合作。凡有中外合作辦學項目的學校，就會有外方的專業(yè)教師來校任教，這無論在教學內(nèi)容還是在教學方法上，都可以為無法出國深造的青年教師提供一個向外方專業(yè)教師學習的良好機會。

有利于增加高職院校的教學多樣性 由于受我國高校招生人數(shù)的限制，許多高中畢業(yè)生無法跨入大學校門，只能望而興嘆，中外合作辦學無疑為他們提供了接受高等教育的機會，從而可以帶動高等教育的改革與發(fā)展，提高高職教育的國內(nèi)與國際上的競爭力。

中外合作辦學模式分析

中外合作辦學引進國外先進的教育教學管理經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進了我國職業(yè)教育的發(fā)展，推動了我國教育事業(yè)的國際化，培養(yǎng)了一批具有國際化教育背景和擁有較強職業(yè)競爭力的人才。因此，自1995年以來，越來越多的高職院校加入了合作辦學的行列。中外合作辦學具有各種各樣的模式，歸納起來主要有一對一結(jié)合的方式、一對多嫁接的方式、靈活多樣的方式和公司與學院相結(jié)合的方式。合作院校主要涉及澳大利亞、新加坡、英國、韓國、美國、加拿大和日本等國家的教育機構(gòu)。

通過采取以上的教學措施和教學內(nèi)容的選取，所擔任的班級在最后的一次考試實驗過程中，絕大多數(shù)都能規(guī)范、順利完成實驗內(nèi)容，并能對實驗現(xiàn)象做出合理的分析，為有機化學實驗課畫上了圓滿句號的同時，為以后的學習和科研奠定了一定的基礎。

一對一結(jié)合的方式 在這種模式中，中外雙方根據(jù)實際資源特點制定出最佳的教學計劃、大綱、教材、教法和教學評價方法。同時，引進外方院校的教學計劃、教材、教學方法及相關的教學評估方法，聘請國外教師來中國講課或聘任有留學背景的中國教師進行雙語授課，從而將中外合作雙方的課程體系、教學管理及資源有機融合在一起。通過這種模式的合作辦學，能確保在國內(nèi)培養(yǎng)出適應國際市場需求的合格人才，同時也有利于我國高職教育在保證自身特色的基礎上，進一步加強教學內(nèi)容、方式和方法的改革與創(chuàng)新。該模式培養(yǎng)學生的特點是“專業(yè)+英語”，學生既有扎實的專業(yè)基礎知識，又具有流利的英語交流技能。該模式的英語教學通常以基礎階段的英語強化、從專業(yè)課初步階段的雙語教學逐漸過渡到專業(yè)課后期的純英語教學為特色。基礎階段的英語強化為中外合作班學生的英語學習奠定了堅實的基礎。學生在畢業(yè)時可獲得國內(nèi)和國外的雙文憑（如西安思源學院“中加班”的學生既可取得國內(nèi)大專文憑，也可取得加拿大莫哈克大學的大專文憑）。另外，有些學生在經(jīng)濟條件許可的情況下，可申請前往國外的大學繼續(xù)攻讀相關專業(yè)的學士學位。因此，一對一結(jié)合的方式在一定程度上可以滿足英語基礎薄弱的學生接受國外教育的需求，減輕他們?nèi)鈱W習的經(jīng)濟壓力。由于課程設置的階段性，學生可在逐步學習的過程中適應國外的教學方法和課程體系，獲得國外合作院校承認的學分。同時，也可以滿足國內(nèi)企業(yè)對國際化應用型人才的需求。

一對多嫁接的方式 這種辦學模式主要是保留合作辦學方各自課程的特點，幾所學校之間的資源通過合作達到共享，相互承認學歷和學分，從而把各校的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來。因此，一對多嫁接的方式是比較受歡迎的一種合作模式。

靈活多樣的方式 該模式是指選送中國教師去國外進修，學習國外先進的教學管理經(jīng)驗，同時聘請國外教師來中國講學，從而實現(xiàn)與國際教育的接軌。該合作辦學模式形式多樣、靈活，對于合作的雙方?jīng)]有較嚴格的時間和課程限制。該模式的具體形式包括派遣教師代表團、師生互訪、交換留學生和教師培訓等。這種形式的合作辦學可以更多地吸取國外辦學的經(jīng)驗，強化國際教育資源的綜合利用，對于開發(fā)我國的職教課程體系具有重要意義。對于學生而言，該合作模式既能拓寬視野、增長見識，又能培養(yǎng)適應國內(nèi)外市場需求的復合型人才。

公司與學院相結(jié)合的方式 隨著中外合作辦學條例的實施，中外合作辦學機構(gòu)允許企業(yè)介入。校企合作模式的好處是有企業(yè)直接的資金注入，這也是校校合作模式所欠缺的，而且企業(yè)愿意將資金投入到學校硬件設施的建設方面。這樣，既能減輕合作方啟動資金方面的壓力，又可以提高辦學的硬件水平，也容易與國外的教學條件接軌。但是，由于企業(yè)行為是需要回報的，這類合作辦學機構(gòu)在經(jīng)營中比較注重追求利潤，其唯一的資金來源是學生的學費，擴大招生量和獲取一定水準的學費，就成了這種機構(gòu)最大的外在追求。為了達到這一目的，在經(jīng)營中會做一切有利于吸引學生、擴大生源的事情，其中包括降低錄取分數(shù)、放寬教學要求等。其結(jié)果是學生的水平參差不齊，有的學生不能完成預定的學業(yè)，影響了學校的信譽。這是所有注重盈利的中外合作辦學機構(gòu)的通病。

中外合作辦學存在的問題

目前，國內(nèi)高職院校的合作辦學處于多種類型并存的狀態(tài)，包括學歷教育與非學歷教育、全日制與非全日制、引進合作與非引進合作、單文憑與雙文憑、計劃內(nèi)招生與計劃外招生等。由于中外合作雙方政策法規(guī)不配套，市場不確定，目標和觀念方面存在著差異，導致中外合作辦學存在如下問題。

課程設置差異較大 由于我國的教學大綱、課程設置、學制方面與國外存在較大差異，要實現(xiàn)與國際高等教育接軌，還有待于解決學歷、學位的國際互認問題。

教學質(zhì)量監(jiān)督體制不完善 中外合作辦學的質(zhì)量參差不齊，實施學歷教育與非學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)、公辦與民辦的中外合作辦學機構(gòu)，在辦學目的、發(fā)展水平、合作模式等方面的差別也很大。例如，有的學校與外方合作的出發(fā)點是促進學科建設，有的學校則著眼于經(jīng)濟創(chuàng)收；有的學校采取單校園合作模式，有的學校則實施聯(lián)合培養(yǎng)模式等。因此，建立完善的質(zhì)量保證體系，實施質(zhì)量認證，更好地保證中外合作辦學的質(zhì)量是當務之急。

師資隊伍不穩(wěn)定 合作辦學的師資隊伍不夠穩(wěn)定，從眾多中外合作辦學機構(gòu)的師資隊伍組成來看，外籍教師所占比例相對較小，且流動性較大。中方教師隊伍整體存在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專兼職教師比例、學歷層次及知識結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。中方任課教師缺乏國際化理念和專業(yè)知識，難以形成科學合理的學術梯隊。

優(yōu)質(zhì)生源不足 從近年來中外合作辦學的生源來看，學生可分為五種類型：高考落榜型、出國留學型、就業(yè)需求型、崗位提高型、文憑需求型。傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)生源的不足，與相當比例的中外合作辦學機構(gòu)辦學條件較差、社會影響和信譽度及學歷認可度不高有關，更與高額學費有著直接關系。

高職院校中外合作辦學的對策與建議

國家層面 要積極開展與國外教育機構(gòu)的合作，不斷完善法律制度，在尋求體現(xiàn)外交對等的學分互認的同時，積極與國外監(jiān)督大學課程質(zhì)量的協(xié)會和部門加強溝通，通過他們明確外方合作者的資質(zhì)和水平，了解合作方的背景、課程資質(zhì)和師資力量。同時，國家應進一步完善相應的法律法規(guī)，詳細規(guī)定中外合作辦學機構(gòu)取得學歷教育資格的標準、稅收標準、外籍教師的待遇、發(fā)放幣種、聘請方式以及中外合作辦學的收費標準等等。

政府層面 主管部門要將中外合作辦學的發(fā)展納入地區(qū)整體規(guī)劃中，建立專家評議委員會，對申報的專業(yè)學科進行評議，調(diào)控中外合作辦學的數(shù)量和層次，有選擇地進行專業(yè)設置，避免無序和重復建設，使中外合作辦學與地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展相適應。同時，應重視對合作辦學的規(guī)范化管理，在加強年檢的同時，制定相應的課程標準、評估方法、制約措施等以保證質(zhì)量，如可設立專門的中外合作辦學質(zhì)量管理評估機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)性評估職能，定期在主要媒體公布中外合作辦學機構(gòu)的質(zhì)量評價結(jié)果等。另外，應建立中外合作辦學行業(yè)協(xié)會，并制定行業(yè)標準。

學校層面 高職院校要建立行業(yè)自律機制，堅持“以我為主、為我所用”的原則，以學科建設和學校的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，有選擇地引進國外資源。要以課程為中心，優(yōu)化教育資源和人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)。課程體系設置應通過課程學習和實訓實踐使學生具備跨崗、跨專業(yè)的基本素質(zhì)和能力。另外，鑒于中外合作辦學的種種優(yōu)勢，應加強高職院校間的合作與交流，就具體的合作模式、英語教學及課程特色等方面進行合作探討與研究。只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)利弊，建立最有效的職業(yè)教育課程體系。同時，還可以在更大的范圍和程度上分享國際教育資源，爭取在合作辦學中少走彎路。高職院校間的合作與交流還有利于發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢和強項，與國外教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)國外的學生。

教師層面 中外合作辦學在很大程度上依賴于合格師資隊伍的建設，因此，加強合格的中外合作項目師資隊伍的建設，建立中外合作辦學的教學水平、師資水平評估體系，從而促使教師不斷提高自身的教學水平，就成為確保合作辦學成功的關鍵。另外，有了合格的師資，也有助于減少外教課程，降低合作辦學的成本，減少學生的入學費用，從而吸引更多的學生。

總之，加強中外合作辦學對提高高職院校的辦學質(zhì)量和師資水平、建設符合我國國情的職業(yè)教育課程體系具有重要意義，但是中外合作辦學無論采取何種形式，教學質(zhì)量始終應是開發(fā)中外合作辦學項目時首先需要考慮的問題。

[1]中華人民共和國教育部.中華人民共和國中外合作辦學條例 [EB/OL].（2003-03-01）.[2007-02-25].http：//www.moe.edu.cn/edoas/website18/info5923.htm.

[2]王培根，胡水華，等.中外合作辦學模式探略[J].機械高教工業(yè)研究，1996，（1）.

[3]黃建如.中外合作辦學：推動高等教育國際化[OL].（2005-08-05）.http：//www.bjesr.cn/esrnet/site/004ff001615c5ce8.ahtml.

[4]楊輝.中外合作辦學模式初探[OL].（2005-05-18）.http：//www.ep-china.net/article/strategic/2005/05/20050518094229.htm.

[5]黃道平，方國愛，徐芳.浙江省高職院校中外合作辦學模式分析及思考[J].溫州職業(yè)技術學院學報，2007，（3）.

[6]劉娟.北京市中外合作辦學發(fā)展對策研究[OL].（2007-09-13）.http：//www.bjesr.cn/esrnet/site/00e9600114fc19b3e2.ahtml.

[7]中華人民共和國教育部高等教育司，全國高職高專校長聯(lián)席會.點擊核心——高等職業(yè)教育專業(yè)設置與課程開發(fā)導引[M].北京：高等教育出版社，2004：52.

G712

A

1672-5727（2010）11-0026-02

光昭（1970—），女，安徽安慶人，碩士，西安思源學院國際分院講師，研究方向為國際商務和會計學。