關(guān)于“用工荒”現(xiàn)象與職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇

袁芳

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215104）

關(guān)于“用工荒”現(xiàn)象與職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇

袁芳

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215104）

從職業(yè)教育的層面探討“用工荒”現(xiàn)象，分析“用工荒”現(xiàn)象背后的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇，提出職業(yè)教育要抓住機(jī)遇，克服發(fā)展困境，充分利用各項(xiàng)資源加快發(fā)展。

用工荒；職業(yè)教育；發(fā)展機(jī)遇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“用工荒”現(xiàn)象開始為人們所關(guān)注?，F(xiàn)在，企業(yè)需要高水平的技工，而這正是目前我們所普遍缺乏的?！坝霉せ摹眴栴}的解決需要大量的技能型人才，而培養(yǎng)技能型人才需要我們加快發(fā)展職業(yè)教育。

“用工荒”現(xiàn)象背后的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇

“用工荒”顧名思義就是指用工短缺現(xiàn)象，現(xiàn)在的勞動力市場開始從買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，企業(yè)開始考慮改善工人工作環(huán)境和提高員工福利待遇?？墒?，工資總不能無限上漲，企業(yè)也應(yīng)有合理的利潤空間。我們看到“用工荒”的背后是新生代勞動力結(jié)構(gòu)的變化，“85后”、“90后”的勞動力學(xué)歷普遍提高，這些都迫使企業(yè)想要真正解決“用工荒”問題，本質(zhì)上還是得從產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著手。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整牽一發(fā)而動全身，其中人力資源開發(fā)至關(guān)重要，其中關(guān)鍵因素就是技能型人才培養(yǎng)。“中國制造”不能永遠(yuǎn)處于制造業(yè)價值鏈低端，目前勞動力市場并不缺少普通民工，真正缺乏的是高級管理人才和掌握熟練技術(shù)的工人，尤其是青年技術(shù)工人，主要是缺少20～30歲的青年工人，30～40歲勞動力供求基本平衡，40歲以上者供過于求。對高質(zhì)量勞動力的需求是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性調(diào)整，必將要求我國職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)，形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、共贏的良性循環(huán)。從這個角度看，“用工荒”給職業(yè)教育帶來了非常難得的發(fā)展機(jī)遇。

面臨機(jī)遇，認(rèn)清職業(yè)教育發(fā)展困境

“輕技”觀念的存在 在我國的傳統(tǒng)觀念中，對于“技”采取輕視的態(tài)度，更多的學(xué)生把升大學(xué)作為第一目標(biāo)，而進(jìn)入職業(yè)院校就仿佛成了“失敗者”。因此，我們必須改變歧視職業(yè)教育的陳腐觀念，提高職業(yè)教育的地位。溫家寶總理提出，要使重視技能、重視技工成為一種全社會的文明風(fēng)尚。

職業(yè)教育模式落后 職業(yè)院校辦學(xué)條件相比而言不是很好，教學(xué)質(zhì)量難以滿足企業(yè)的要求，難以滿足學(xué)生發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個教育中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，職業(yè)教育師資力量不足，特別是既懂技術(shù)又懂教學(xué)的“雙師型”教師更是奇缺。在這種環(huán)境和條件下培養(yǎng)出來的“藍(lán)領(lǐng)”不可能完全適應(yīng)企業(yè)的需要。多數(shù)學(xué)校課程設(shè)置缺乏特色，專業(yè)設(shè)置交叉，難以形成良性競爭，難以樹立各自的品牌專業(yè)。隨著各地職校相繼掀起升格、改名、擴(kuò)容熱潮，學(xué)校盲目追高，致使職教發(fā)展步入誤區(qū)。因此，職業(yè)教育必須調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，努力提升專業(yè)技術(shù)含量，因?yàn)橹挥匈N近市場、貼近企業(yè)、貼近學(xué)生的職業(yè)教育，才能使學(xué)生真正學(xué)有所用。

政府、企業(yè)投入不夠 職業(yè)教育與普通教育相比需要更多的投入，以確保職業(yè)教育在軟件和硬件上能夠滿足發(fā)展需要。而從整個職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來看，國家財政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個財政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢，由1996年的11.5%下降到2000年的8.4%，再到2002年的7.0%。各地方政府把大部分資金集中用于義務(wù)教育階段，而職業(yè)教育比普通教育需要更多的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地投入，教師也需要連續(xù)的再培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)僅靠學(xué)校自行解決難以得到保障，只有得到政府的高度關(guān)注，職業(yè)教育才能得到更多的資金支持。因此，各級地方政府應(yīng)不斷加大對職業(yè)教育的資金投入。當(dāng)然，政府包辦全部的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也是不現(xiàn)實(shí)的，要鼓勵各種力量投資職業(yè)教育，其中企業(yè)投入是一個重要的資金來源。在德國，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)85%來源于企業(yè)。因此，職業(yè)教育要走出去，積極推動校企合作。

抓住機(jī)遇，加快發(fā)展職業(yè)教育

我國 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）（公開征求意見稿）》提到要大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年要形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。如果職業(yè)教育發(fā)展滯后，“用工荒”就不可避免。因此應(yīng)抓住機(jī)遇，加大力度發(fā)展職業(yè)教育。

多渠道擴(kuò)大生源，充實(shí)職業(yè)教育力量 在我國現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校中，生源主要為初中生、高中生，而且大多數(shù)學(xué)生選擇職業(yè)教育是退而求其次，學(xué)生家長本不愿意讓孩子在初中或高中畢業(yè)后接受職業(yè)教育，絕大多數(shù)家長認(rèn)為職業(yè)教育比普通教育低一個檔次。社會上的這種觀念使職業(yè)教育生源比普通教育要少得多。首先，應(yīng)加快普及職業(yè)教育，完善《職業(yè)教育法》，使職業(yè)教育獲得與普通教育一樣的待遇，提高職業(yè)教育的社會聲譽(yù)。其次，應(yīng)提高技能型人才的收入，增加人們對職業(yè)教育的預(yù)期回報，吸引更多的年輕人進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。再次，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能只靠中職和高職院校完成，普通本科院校也可以增加開設(shè)技能型專業(yè)，吸引高分學(xué)生加入到技能型人才的培養(yǎng)之中。復(fù)次，我們可把新生代的“85后”、“90后”農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代技術(shù)工人，職業(yè)院校可把他們作為培養(yǎng)技能型人才的重要后備力量。這樣，一方面可解決農(nóng)民工勞動力素質(zhì)的提高問題，另一方面也能大大拓展職業(yè)教育的生源市場。最后，我們甚至還可以把本科生吸引到職業(yè)院校“回爐”再培養(yǎng)。今天的本科生面臨著缺乏相關(guān)技能的問題，本科生有文化課基礎(chǔ)學(xué)起技術(shù)來成長空間很大，這也為職業(yè)教育生源加入了最強(qiáng)勁的力量。

重視職業(yè)教育質(zhì)量，提升職業(yè)教育聲譽(yù) 質(zhì)量才是硬指標(biāo)，職業(yè)教育能否得到發(fā)展，關(guān)鍵靠自身的質(zhì)量。職業(yè)教育應(yīng)該有別于普通教育，職業(yè)教育更應(yīng)關(guān)注質(zhì)量提高和特色發(fā)展，更應(yīng)積極進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做出特色、做出品牌。首先，教學(xué)要注重理論與實(shí)踐、知識與技能相結(jié)合，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的工具性價值取向?，F(xiàn)在廣泛采用的“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式可以有效提高職業(yè)教育的質(zhì)量。職業(yè)院校也要注重學(xué)校的文化建設(shè)，除了注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)之外，也要注重基礎(chǔ)課教學(xué)，理論和實(shí)踐、知識和技能、科學(xué)和人文都要結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的科技素質(zhì)和人文素質(zhì)，真正做到職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才既是高技能的，又是高素質(zhì)的。其次，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化課程系統(tǒng)建設(shè)。專業(yè)是一個學(xué)校核心競爭力的重要方面，在專業(yè)設(shè)置上要注重專業(yè)質(zhì)量，要緊貼地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)也需要隨時調(diào)整。專業(yè)設(shè)置也要“兩手抓”：一手抓優(yōu)化，一手抓更新。對于自己的優(yōu)勢項(xiàng)目要做強(qiáng)做優(yōu)；對于社會急需的專業(yè)要靈活設(shè)置和調(diào)整。職業(yè)教育的課程系統(tǒng)建設(shè)要與專業(yè)、技能、崗位要求相協(xié)調(diào)，課程培養(yǎng)目標(biāo)要與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。再次，必須在硬件與軟件上同時提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。職業(yè)院校要重視教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)施的更新和維護(hù)，特別要加大力量建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，增加實(shí)訓(xùn)設(shè)備以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。職業(yè)院校還要積極鼓勵教師到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高教師的學(xué)歷和專業(yè)水平。這里要特別指出的是，職業(yè)院校要積極為教師扎根企業(yè)創(chuàng)造條件，只有教師自身成為一名企業(yè)優(yōu)秀工作者，才能把學(xué)生培養(yǎng)成受企業(yè)歡迎的合格工作者。

社會全方位聯(lián)動，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展 雖然職業(yè)教育的發(fā)展可以緩和 “用工荒”現(xiàn)象，但職業(yè)教育的功能不只是學(xué)生就業(yè)，職業(yè)教育的功能應(yīng)是多元化的。因此，職業(yè)教育的發(fā)展需要社會、政府、企業(yè)、學(xué)校的協(xié)調(diào)帶動。首先，社會要形成正確的人才觀。正如溫家寶總理所說：“掃除重學(xué)歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風(fēng)?！逼浯?，政府要出臺完善職業(yè)教育的各項(xiàng)政策，改革招生和教學(xué)模式。政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)媒體和輿論正確認(rèn)識職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，拓寬渠道為職業(yè)教育提供資金和發(fā)展機(jī)遇，扶持職業(yè)教育發(fā)展。再次，積極促進(jìn)校企合作。職業(yè)教育要符合市場需求，而企業(yè)是職業(yè)教育的最終客戶。企業(yè)可與學(xué)校合作，如進(jìn)行訂單式培養(yǎng)、共同開辦緊缺專業(yè)培訓(xùn)課程、制定與生產(chǎn)相結(jié)合的教學(xué)課程和人才交流計劃等。企業(yè)可以派經(jīng)驗(yàn)豐富的技師到學(xué)校授課，企業(yè)也可接受學(xué)校一線教師到企業(yè)掛職。這樣，教師可以提高理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，而企業(yè)能得到緊缺的人才，可謂雙贏。最后，學(xué)校立足自身發(fā)展，繼續(xù)深化職業(yè)教育改革。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育改革也勢在必行。我國的職業(yè)教育要學(xué)習(xí)其他國家的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵。全面推進(jìn)課程教學(xué)改革，建立科學(xué)合理的校本課程體系，設(shè)計專業(yè)高效的教學(xué)模式，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量；推進(jìn)職校內(nèi)部管理體制改革，為教學(xué)活動的順利開展提供后勤保障，包括人事制度改革、薪酬制度改革、評價制度改革等；加強(qiáng)與企業(yè)合作，與企業(yè)建立良好的互動關(guān)系，保證學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展同步。社會、政府、企業(yè)、學(xué)校聯(lián)合起來是一股合力，在這股合力的推動下，職業(yè)教育可有一個良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

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G718

A

1672-5727（2010）12-0132-02

袁芳（1981—），女，江蘇蘇州人，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)2008級在職碩士研究生，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部講師，主要從事馬列主義和思想政治教育研究。