破解難題

■文/吳振祥 黃小雅

近幾年，隨著福建漳州工業經濟的不斷發展，漳州質監系統的技術機構也進入了一個快速發展的新階段。如何用科學發展觀來指導和推動技術機構的改革與發展，推進技術機構的能力建設是我們調研的導航指標，經濟的快速增長給技術機構帶來了難得的發展機遇，雖說在工作環境、檢測設備、隊伍建設、人員素質等方面均取得斐然成績，但同時還存在著不少的難點和矛盾，困擾著發展的瓶頸。正視困難、破解難題、科學發展，是技術機構必須面對和亟待解決的問題，我們通過深入基層，采取座談、走訪等形式做了認真調研，在此談談對技術機構能力建設的一些粗淺意見。

制約因素

一是人員業務素質、能力參差不齊，年齡配置有別，人才結構、專業搭配不合理，綜合型管理人才和專業型人才相當缺乏，科研能力不強；二是檢驗檢測場地嚴重不足，制約了正常工作的開展和今后的發展；三是機構分布不均，部分業務交叉，且存在低水平重復建設；四是各類私營中介機構涌入市場，給技術機構業務的拓展帶來了較大沖擊；五是受國際金融危機的影響，國內企業的生產經營面臨較大困難，作為服務地方經濟和企業的技術機構，其業務開展和經濟收入也遭受了巨大壓力；六是管理制度存在著不完善地方，管理上存在漏洞，規章制度的執行缺乏有效監管，職工憂患意識不強。

有效措施

強化人才資源整合，加強隊伍建設，提高檢驗檢測能力。為增強技術機構的市場競爭力，適應形勢發展，應形成尊重知識、尊重人才的良好的機構文化：一是重視在職教育，提升人員素質；二是在招聘過程中把好人才關，注重專業性，按需設崗、按崗聘用，實現專業人才的有效吸納；三是實行個人工作與收入掛鉤的激勵機制，鼓勵年輕人申報職稱和考證，提升工作能力；四是年初根據工作需要制定培訓計劃，并確保計劃的實施；五是廣泛開展與其他技術機構的交流，通過走出去、請進來等方式，學習、借鑒他們的經驗和做法，以開拓思路；六是開展內部研討，各業務部門通過“小會議、短座談”的方式將工作中遇到的問題，組織檢驗人員進行研討，從而增長見識。

政事分開，財務獨立，推行績效工資，強化技術機構自主權。堅持行政單位與事業單位政事分離原則，實行財務獨立核算，通過人、財、物的消耗進行全成本核算，以準確獲得收入、成本的基礎數據，并進行成本控制管理和成本效益評估，加強資金管理，強化自主權；同時，要體現分配的公平性、合理性和崗位風險責任，實行獎懲制度，堅持效率優先、兼顧公平的分配原則，全面實施績效工資，最大限度地調動員工的積極性、主動性和創造性。

大力實施科技興檢戰略，充實檢驗設備，擴大業務空間，增強技術支撐和保障能力。要重視檢驗檢測能力建設，逐年加大檢驗設備投入，在更新舊設備的同時，增添新的檢測設備；要夯實基礎，拓寬業務，因地制宜，根據當地實際，強化信息化建設，用信息化手段規范業務，形成動態數據庫，實現網絡管理、無紙化辦公、資源共享，從而提高工作效率。

爭取項目，抓好立項項目建設。技術機構要保持與上級相關技術機構的密切合作，抓好立項，拓展業務，促進增長。如漳州市質檢所在2008年乳制品檢驗中就取得了三聚氰胺的檢驗技術，從而使本地企業乳制品檢驗無需送省質檢所，此舉既為企業節省了費用和時間，也為行政執法縮短了調查取證的時限；再如，漳州市計量所的實驗室由于通過了國家實驗室考核認證，使當地企業的產品及設備的檢測在本地即可檢測，無需送往外地，為企業節約了時間和成本。

技術機構的能力建設，需要統一思想、明確目的、有效途徑和方法，我們認為，通過充分調研，廣泛征求意見和建議，摸清情況，權衡利弊，形成具有可操作性的方案，完全可以促使技術機構的改革與發展穩步推進，能力建設不斷增強。