獲證企業應必備計量器具動態監管系統

■文/楊 悅

近年來，食品、藥品、環境、建筑工程、公路交通、特種設備等領域發生的安全事故，很大程度上與國家對QS、CCC、GMP、工業生產許可證等獲證企業計量器具的配備缺乏有效監管相關。這主要是由于國內目前尚無計量與上述領域之間密切關系的綜合性基礎研究，造成雖然各領域對計量工作都做出了明確規定，但始終沒有形成一套切實有效的監管機制，導致獲證企業不按規定正確配備計量器具，計量器具瞞報、漏報、拒檢和超周期使用現象嚴重。這是直接導致企業產品質量低、安全性能差的根本原因之一。因此，盡快建立獲證企業必備計量器具網絡填報及動態監管系統，實現對企業計量薄弱環節的綜合治理，是提高我國產品質量安全整體水平的治本之策。

系統設計概要

本系統以QS認證、藥品GMP認證、CCC產品強制性認證、工業產品生產許可證、壓力管道安裝單位資格認可等各類實施細（規）則和鍋爐壓力容器制造許可條件、特種設備制造許可單位基本條件等500多個技術法規中對計量器具配備的具體要求為基礎，建立包括認證類型、產品種類、產品名稱、獲證企業基本信息、產品獲證必備檢驗設備及其送檢信息等內容相互對應關系的基礎數據庫。數據庫數據來源為：1.國家相關管理部門公布的獲證企業名單。2.計量技術機構管理信息系統現有送檢數據。3.其他監管軟件（如食品監管軟件、特設監管軟件）。

系統設計與實現

該系統由系統管理、網上填報系統、動態監管系統、智能分析系統、數據導入導出接口五個子系統構成，具體結構見圖1。

1.系統管理

該子系統由七大部分組成：

1.1 計量器具名稱管理

依據JJF1051一1996《工作計量器具名稱與分類代碼》技術規范，建立計量器具名稱庫，對其中強檢計量器具予以標識。并根據各類技術法規中的具體規定，為計量器具添加“測量范圍”、“精度等級”等信息，同時建立計量器具名稱的學名與別名的映射關系。

1.2 產品分類管理

圖1 系統結構圖

依據最新公布的各類認證認可、行政許可產品目錄，建立產品分類基礎數據庫。分類以產品名稱為最小單位，每個產品名稱下又包含有該產品獲證必備檢驗設備和對應的本地獲證企業信息。

1.3 產品獲證必備檢驗設備管理

依據上述細則、規定中對產品獲證必備檢驗設備的規定，在產品分類基礎數據庫中添加每種產品獲證必備的檢驗設備。系統將利用已經建成的計量器具名稱庫及其映射關系，自動分析、判斷檢驗設備性質。

1.4 本地獲證企業及其獲證產品管理

依據權威機構官方網站上公布的獲證企業名單，建立本地獲證企業及其獲證產品信息庫，并通過與組織機構代碼管理部門（或電子黃頁）企業基本信息數據庫的多表聯結，以獲取或補全企業所在轄區、聯系人等信息。

1.5 獲證企業必備檢驗設備自動生成系統

在建立本地獲證企業及其獲證產品信息庫時，系統將通過產品名稱這一主線，將導入的企業信息自動分配到產品分類基礎數據庫對應的產品名稱中去。并通過產品分類基礎數據庫中產品名稱與檢驗設備的對應關系，計量器具名稱庫中檢驗設備與計量器具、強檢計量器具的映射關系，自動生成每個獲證企業的每個獲證產品對應的必備檢驗設備、計量器具和強檢計量器具。

1.6 送檢信息自動填充系統

利用計量技術機構現有送檢數據對系統中企業名稱和器具名稱均相同的計量器具的送檢信息進行自動抓取、自動填充，實現兩個數據庫間的數據共享和自動更新。

1.7 超期未檢自動預警系統

系統將自動對企業即將到期的計量器具進行預警，通過手機短息、電子郵箱、即時通信等方式提醒企業相關人員及時送檢，并同步顯示在管理部門和計量技術機構的管理界面上。

2.網上填報系統的設計與實現

該子系統由六大部分組成：

2.1 檢驗設備臺賬管理功能

該功能可實現企業對其自身應配備的、已配備的、按時送檢的、即將到期送檢的和超期未檢的檢驗設備（計量器具）實施動態管理；對其檢驗設備臺賬進行添加、刪除、修改和批量導入。

2.2 網上送檢功能

企業通過模糊查詢功能在其檢驗設備庫中查找出需要送檢的計量器具在網上送檢，同時獲得網上送檢憑證編號，送檢時只要報出網上送檢憑證編號即可直接打印委托協議書，簡化了送檢程序，保證了客戶信息和樣品信息的唯一性。

2.3 離線表格填報功能

無法上網的用戶，企業可下載電子表格，建立本企業電子化設備管理臺賬后上傳表格，進行網絡填報、網上送檢，也可以通過電子郵箱、即時通信、在線客服形式實現網上送檢。

2.4 器具送檢業務進度查詢功能

系統提供以委托協議書為查詢依據的器具送檢業務進度即時查詢。

2.5 網上送檢超期未檢自動預警提示功能

2.6 報表輸出功能

系統將生成符合各類評審規定的檢驗設備、計量器具報表，可打印輸出。

3.監管系統的設計與實現

該子系統由3大部分組成：

3.1 轄區內計量器具動態監管

計量監管部門登錄系統后可以對其管轄范圍的獲證企業計量器具情況實施動態監管。

3.2 審核機構查詢管理

行政審批人員登錄系統后可利用本系統與相關軟件的數據接口，自動將企業檢驗設備及其中計量器具的送檢信息導入相關監管軟件。

3.3 現場評審查詢管理

評審員登錄該系統后可在評審時查詢申報項目相關細則中規定的要求配備的檢驗設備、計量器具和強檢計量器具配備情況和送檢情況。

4.智能分析系統的設計與實現

該子系統由兩大部分組成：

4.1 開展項目智能分析系統

計量技術機構可通過該系統，選擇擬開展的檢定/校準計量器具名稱，即可以得到該器具所涉及的認證、認可類型、產品分類、相關細則、產品名稱、該產品本地獲證企業數量以及企業器具正確配備和按時送檢情況。經過智能分析得出該器具本地存量、檢定/校準需求、開展后每年預期檢定/校準收入。

4.2 業務分析系統

通過本系統與計量技術機構內部信息管理系統的數據共享，可實現本地認證企業計量器具送檢量比較等多種統計分析功能。并通過上述超期未檢自動預警系統，將超期未檢或即將到期的企業及其器具信息顯示給相關檢定科室，以便于主動與企業聯系，合理安排檢定/校準計劃。

5.外部數據接口

本系統與計量技術機構管理信息系統、組織機構代碼機構企業信息管理系統、其他監管軟件間的數據接口可實現數據共享。