實施知識產權戰略 建設創新型南安——縣級知識產權工作現況與發展對策

莊良源

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實施知識產權戰略 建設創新型南安——縣級知識產權工作現況與發展對策

莊良源

南安市知識產權管理中心

黨的十六大報告提出“完善知識產權保護制度”，十七大報告中首次提出“實施知識產權戰略”，這標志著我國知識產權工作從“保護”到“戰略”的新跨越。2008年6月5日，國務院發布實施《國家知識產權戰略綱要》，這是貫徹科學發展觀、建設創新型國家、促進社會和諧的要求。實施知識產權戰略，是指通過加快建設和不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，加快建設和不斷完善現代知識產權制度，造就高素質知識產權人才隊伍，以促進經濟社會發展目標實現的總體謀劃。

如何實施知識產權戰略，從國家層面來看，主要是圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，全力提高知識產權管理水平，努力營造良好的知識產權法制環境和市場環境，更加有效地運用國際國內兩種知識產權資源，大幅度提升自主知識產權的數量和質量，加速自主知識產權成果向現實生產力轉化，建設宏大的知識產權創造人才隊伍和工作隊伍，為把我國建設成為世界知識產權強國而努力奮斗。從地方層面來看，主要是努力提高全社會知識產權創造、運用、保護和管理能力，改善、加強政府知識產權管理職能、提高公共服務水平。從企業層面看，主要是以提高企業核心競爭力為目標，通過不斷提高運用知識產權制度的能力與水平，大幅度提升企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力與水平，實現企業的可持續發展和利益最大化。本文主要從地方層面，特別是從縣級地方的角度，來論述如何實施知識產權戰略。

1 南安市知識產權工作現況

南安是全國著名僑鄉、福建省改革開放先行區域。近年來我市緊緊圍繞勇當海峽西岸經濟區排頭兵奮斗目標，認真落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，經濟運行質量居泉州市前列。

南安市的知識產權工作，在福建省、泉州市知識產權管理部門的支持指導下，以建設省級知識產權強縣為契機，致力構建與經濟社會發展相適應的知識產權政策體系、工作體系和公共服務體系，知識產權創造、運用、保護和管理的能力和水平顯著提高，知識產權在經濟社會發展中的作用日顯突出，2009年榮獲全省知識產權強縣稱號。南安市委、市政府非常重視發揮科技創新和知識產權工作對經濟社會的支撐和引領作用，市委常委會專門研究了全市知識產權工作，并決定在市科技局加掛“知識產權局”牌子。為切實加強領導，市政府專門成立了由分管科技工作的副市長擔任組長的知識產權工作領導小組。市委、市政府先后出臺了《中共南安市委、南安市人民政府關于增強自主創新能力的實施意見》、《中共南安市委、南安市人民政府關于進一步推進民營經濟發展的若干意見》等一系列鼓勵扶持自主知識產權的政策文件。2008年在南安市科技獎中增設了專利獎獎項，不斷加大對知識產權的鼓勵和扶持力度。資金投入的增加和激勵機制的建立完善，有效地促進了我市專利授權數量的增長，并且在質量上也有了顯著的提高，專利申請量及授權量連續多年在泉州各縣（市、區）中名列前茅，位于全省前列。2008年專利申請量和授權量為790件和328件，比增79%和29%；2009年專利申請量和授權量為913件和692件，比增16%和111%。企事業知識產權試點工作成效顯著，試點工作開展以來，全市共有14家企業被確定為國家、省、泉州市知識產權試點、示范企業。有1項發明專利獲第十一屆中國專利獎優秀獎，1位企業家獲第四屆巾幗發明家創業獎，均為福建省唯一獲獎者。2009年有26家企業榮獲福建省名牌產品，24家企業榮獲福建省著名商標，名列全國商標發展十強縣市。積極實施專利技術轉化為企業、國家標準，2009年有2家企業5項專利技術轉化為企業標準，1家企業1項專利技術轉化為國家標準。南安還每年安排知識產權專項資金100萬元，主要用于專利實施和產業化項目、專利維權保護、知識產權引導工程、知識產權宣傳培訓、表彰與獎勵等。知識產權工作的有效開展，使我市掌握了發展的主動權，保持了經濟、社會持續較快發展。

2 南安市知識產權工作存在的問題

南安在開展知識產權工作上，取得一定成就，但還存在一些問題和不足。主要表現在：全社會知識產權保護意識有待增強；知識產權法律、法規宣傳力度有待加強；專利推廣應用和產業化有待提高；知識產權管理服務能力有待提升等等。這些問題需要我們在今后的工作不斷得到加強。在國際金融危機導致的更加激烈的國際市場競爭中，企業提高核心競爭力的意愿更加強烈，這要求我們進一步加強制度創新、政策創新，進一步實施好知識產權戰略，加快完善現代知識產權制度，加快提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，并將其作為調整經濟結構和轉變發展方式的戰略基點，推動全市知識產權工作再上一個新臺階，促進南安經濟社會又好又快發展。

3 南安市知識產權工作發展的對策

針對我市知識產權工作存在的問題和不足，結合自己多年的知識產權工作經驗，提出以下幾點發展對策。

3.1 加快知識產權管理機構建設

據了解，目前福建省有2/3的縣（市、區）已設立知識產權管理機構，但大多數是沒有編制的，離省領導要求的知識產權工作“管理有機構，事情有人辦”還有較大的距離。而設立知識產權管理機構，這是知識產權工作最基本的條件。

知識產權工作內涵豐富，涉及面廣，與政府大多數部門工作緊密相連。因此，對知識產權進行有效管理，不僅是知識產權管理機構的工作，也是政府其他有關職能部門義不容辭的職責。要切實動員各方面的力量，重視、支持和參與知識產權工作，形成知識產權管理工作的合力，是做好新時期知識產權工作的客觀要求。為此，科技、文化、經濟、商貿、司法、公安等有關政府機構應當切實提高對知識產權工作重要性的認識，認真履行各自職責，為知識產權工作的開展積極創造條件。

3.2 加大宣傳培訓力度，增強企業知識產權申請和保護意識

為加深社會各界對知識產權的認識和自覺意識，政府主管部門應高度重視知識產權方面的宣傳培訓工作。要提高中小企業的知識產權保護意識，推動中小企業知識產權工作，特別是在當前日趨嚴峻的經濟形勢下，要幫助企業學會運用知識產權“御寒”，組織開展各種知識產權方面的培訓班、講座和座談會。從有關數據中也可以表明，凡是舉辦過專利講座和座談活動的地區，當地企業專利申請數量的增長速度要明顯快過那些沒有進行專利培訓的地區。可見，深入加強宣傳培訓，進一步普及和推廣知識產權知識，依然是切實提高企業知識產權保護水平的主要舉措。

為有效加強知識產權培訓宣傳工作，建議政府成立地方知識產權講師團，制定培訓計劃，針對各地區知識產權主管部門、專利中介機構、企業和個人等不同層面，選派適合的培訓講師,開展更大規模、更深入的宣傳培訓，從而全面普及知識產權意識，加強政府對知識產權的進一步重視，推進企業知識產權管理工作，提升本地中介機構服務水平。

3.3 培育知識產權示范企業，重塑企業核心競爭力

政府主管部門可以通過“抓試點、作示范”的方式，引導企業學習知識產權先進企業的經驗。比如對于創新能力強的高科技企業，可選取若干家企業作為培育知識產權示范企業的對象，給予政策與資金扶持，并協助企業外請專家，重塑企業核心競爭力，輔導企業進行知識產權運作、完善企業內部知識產權管理制度、規劃企業專利戰略。通過示范和典型，以點帶面，以一帶多，必將對提高同行業企業的知識產權管理水平起到極大的帶動作用，并在推廣先進經驗的基礎上，營造一個良性、健康的知識產權環境，推動更多的企業完善企業內部知識產權管理工作。南安在企業試點工作也進行了一些探索，培育出一批國家、省、泉州市知識產權試點、示范企業。一些試點企業已將知識產權戰略納入企業的生產經營策略中，并獲得市場競爭優勢。如申鷺達集團有限公司將自己的專利技術（ZL200820101143.1一種新型觸摸控制數字顯示溫控出水裝置）轉化為國家標準，福建九牧集團公司多次參與行業標準的制定，“全國標準化委員會廚衛五金分技術委員會”起草的《淋浴軟管國家標準》直接以其技術創新成果為依據。

3.4 強化政府知識產權管理的行政執法力度

知識產權保護是知識產權制度的核心。要充分發揮知識產權制度的作用，就要做到有法必依、執法必嚴，對侵權和非法占有知識產權的行為給予堅決制止和嚴厲制裁。只有做到充分保護知識創造者、知識產權所有者的合法權益，狠狠打擊侵權者，才能有效發揮產權制度的保障功能，使更多的創新技術問世，才能使知識和技術有序地擴散和使用，降低交易費用，讓更多的知識產權去占領市場。

3.5 開展知識產權公共服務

知識產權公共服務，包括知識產權事務管理、知識產權咨詢、知識產權事務代理、專利文獻查新檢索、知識產權法律事務服務、無形資產評估、專利信息傳播交流、專利技術市場和技術中介服務等等。一是激勵興辦多種所有制形式的知識產權服務機構；二是加強服務機構的管理，各地專利事務所的設立，必須要按《專利代理條例》規定執行；三是建立專利技術交易市場，規范專利交易行為，打擊假冒專利技術交易等不法行為；四是建立無形資產評估服務機構，規范知識產權評估行為。

4 結束語

當前及今后一段時間，是我市建設創新型城市、調整經濟結構的關鍵時期，知識產權工作在經濟發展中的地位和作用將會越來越重要，我們要認真實踐科學發展觀，全面實施知識產權戰略，不斷提高我市知識產權創造、運用、保護和管理水平，努力開創我市知識產權工作的新局面，使知識產權工作在推進我市經濟社會發展和建設創新型城市過程中發揮更大的作用。