總分館制社區(qū)圖書館發(fā)展探要

錢德婧

（大連市沙河口區(qū)圖書館，遼寧 大連 116021）

錢德婧 女，1974年生。館員，采編部主任。

1 總分館制社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

為使社區(qū)圖書館更加便捷地為居民服務(wù)，滿足社區(qū)居民的文化需求，大連市沙河口區(qū)政府分別于2005年和2007年兩次將社區(qū)圖書館建設(shè)列入政府民生工程計(jì)劃。沙河口區(qū)圖書館借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家圖書館在社區(qū)開辦分館的模式，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，在區(qū)政府的大力支持下，于2005年在大連市率先引入了總館分館制社區(qū)圖書館發(fā)展模式。2005年沙河口區(qū)圖書館在區(qū)內(nèi)9個(gè)街道中各建了一個(gè)街道分館，2007年上半年又在全區(qū)84個(gè)社區(qū)建立了圖書室，初步形成了以區(qū)圖書館為總館，下設(shè)街道分館和社區(qū)圖書室的三級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)劃，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型圖書館聯(lián)合體。

在總分館模式下的社區(qū)圖書館建設(shè)中，從2005年開始，區(qū)圖書館每年都有計(jì)劃地向分館配備2000余冊(cè)新書，截至2009年9月，區(qū)圖書館共向街道分館配備新書97508冊(cè)，各分館平均藏書10834冊(cè)，并開始有步驟地向各社區(qū)圖書室流通圖書；2007年分館期刊從原來(lái)的30種增加到50種，同時(shí)為社區(qū)圖書館增訂期刊20種、報(bào)紙10種，文獻(xiàn)數(shù)量和種類基本上滿足了社區(qū)居民的要求。此外，各社區(qū)圖書館還創(chuàng)辦了自己的特色活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民的文化生活需求。

2 總分館制社區(qū)圖書館發(fā)展的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)方面的問題

由于缺乏相關(guān)法規(guī)和制度的制約，公共圖書館的發(fā)展取決于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的重視程度。社區(qū)圖書館的建設(shè)雖然得到了大部分街道領(lǐng)導(dǎo)的重視，但仍有個(gè)別街道的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分館建設(shè)不夠重視，使得個(gè)別街道社區(qū)圖書館在硬件、人員的配備上很難滿足社區(qū)居民的需求，阻滯了社區(qū)圖書館的發(fā)展，部分服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并不暢通。

2.2 延伸服務(wù)不夠到位的問題

有的新建小區(qū)居民，由于對(duì)周圍的環(huán)境還很陌生，很多人并不知道居住的社區(qū)中設(shè)有圖書室；有的居民對(duì)社區(qū)圖書館的一些服務(wù)不滿意，但不知道去哪個(gè)部門反映情況；也有居民為了借閱圖書要不斷地往返于社區(qū)與圖書館之間，無(wú)形中增加了讀者借還書的時(shí)間和成本。

2.3 管理混亂的問題

除了轄區(qū)9個(gè)街道圖書館的管理員是街道委派的專職人員，其余84個(gè)社區(qū)圖書室都由兼職人員管理。由于管理人員整體素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致在圖書室的管理上暴露出許多問題。有的社區(qū)報(bào)紙只放在社區(qū)書記辦公室內(nèi)，而居民無(wú)法借閱；有的社區(qū)圖書室期刊管理混亂，亂堆亂放，甚至出現(xiàn)期刊大量流失的現(xiàn)象；有的管理員身兼數(shù)職，工作忙時(shí)根本顧不上圖書室工作，保證不了居民對(duì)圖書的借閱需求。

2.4 缺乏特色服務(wù)的問題

大部分社區(qū)圖書館的藏書僅滿足于基礎(chǔ)藏書，缺乏特色，但有少數(shù)社區(qū)圖書館特色化建設(shè)已經(jīng)起步。如：中山公園街道的天興社區(qū)有很多居民愛好書法繪畫，我們就側(cè)重于藝術(shù)類圖書的配備，使其成為藝術(shù)特色圖書館；黑石礁街道景山社區(qū)的居民以教師居多，我們就針對(duì)這一特點(diǎn)為其配備有關(guān)教育改革、教學(xué)參考以及教育心理學(xué)等方面的書刊資料，使其成為教育特色圖書館；馬欄街道的文苑社區(qū)是一個(gè)新興小區(qū)，居民以年輕人居多，少年兒童比較集中，我們就偏重建立兒童圖書館；白山路的連山社區(qū)居民以老人居多，我們就側(cè)重建立養(yǎng)生圖書館。但從總館分館制的總體情況來(lái)看，還有很大的空間有待創(chuàng)新和發(fā)展。

3 對(duì)發(fā)展總分館制社區(qū)圖書館的建議

3.1 建立科學(xué)有序的管理體制

政府應(yīng)把社區(qū)圖書館建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，部署具體的實(shí)施方案。組織專家、學(xué)者以及社區(qū)成員代表進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)社區(qū)圖書館的建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向等提出可行性建設(shè)方案和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)圖書館建設(shè)在一定的政策框架下有序進(jìn)行，以促使社區(qū)圖書館服務(wù)真正向優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

把社區(qū)圖書館建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)硬性指標(biāo)，就館舍的要求、館藏的內(nèi)容、館藏的數(shù)量、圖書管理人員等進(jìn)行嚴(yán)密、科學(xué)的人性化認(rèn)證。采取統(tǒng)一的行政手段管理社區(qū)圖書館，建立完善的社區(qū)圖書館管理目標(biāo)、制度和規(guī)則，通過一系列的指標(biāo)，監(jiān)督評(píng)價(jià)社區(qū)圖書館在服務(wù)質(zhì)量、效率、滿意度等方面是否符合政府的調(diào)控目標(biāo)等。這樣就使社區(qū)圖書館建設(shè)有了制度上的保障，使其有法可依，有章可循。

首先，由區(qū)級(jí)圖書館對(duì)社區(qū)圖書館進(jìn)行評(píng)估，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)主管機(jī)關(guān)，再由街道牽頭，對(duì)社區(qū)圖書館的硬件設(shè)施進(jìn)行更新和完善。2007年沙河口區(qū)政府工作報(bào)告要求，每個(gè)街道必須建立1000～2000m2的文體活動(dòng)中心，其中圖書室的面積不得少于200m2。社區(qū)圖書館作為圖書館服務(wù)的延伸，建立電子閱覽室已迫在眉睫。如果沒有政府給予重視與支持，這些工作將很難完成，社區(qū)圖書館的發(fā)展也是舉步為艱。

其次，為社區(qū)圖書館配備專職管理人員。管理人員由區(qū)圖書館統(tǒng)一考核上崗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)。制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，包括開閉館時(shí)間、辦證量、圖書擺放及管理、借閱人次與冊(cè)次等多項(xiàng)指標(biāo)，保證社區(qū)圖書館的管理與服務(wù)質(zhì)量。

3.2 完善社區(qū)圖書館的各項(xiàng)延伸服務(wù)和便民設(shè)施

首先，協(xié)調(diào)城建、街道、物業(yè)等相關(guān)部門，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立圖書室引導(dǎo)指示牌，指示牌的位置要醒目，文字要用中文和英文雙語(yǔ)，充分考慮到方便小區(qū)內(nèi)居住的外國(guó)居民。

其次，在社區(qū)圖書館設(shè)立監(jiān)督投訴電話和讀者意見箱，或者提供數(shù)字化電子郵箱，對(duì)于讀者的投訴或建議要及時(shí)給予解決與答復(fù)。

再次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，公共聚集地必須配備消防設(shè)施。社區(qū)圖書館在配有相應(yīng)消防器材基礎(chǔ)上，還應(yīng)在圖書室內(nèi)的醒目位置張貼應(yīng)急逃生指示牌，規(guī)模大的圖書館還應(yīng)有逃生安全出口，并有警示標(biāo)志，最大限度地為居民文化場(chǎng)所提供安全保障。

最后，社區(qū)圖書館要實(shí)行通借通還，建立聯(lián)合服務(wù)模式。“圖書通借通還”服務(wù)是在推行圖書館總分館建設(shè)過程中，以方便市民借閱圖書為宗旨，推進(jìn)公共圖書館系統(tǒng)“一卡通”工程建設(shè)。即以市縣級(jí)圖書館為中心，街道分館為紐帶，社區(qū)圖書室和圖書流動(dòng)站為基礎(chǔ)，分館不僅與總館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了圖書“通借通還”、一證多用，同時(shí)還與各個(gè)圖書館的數(shù)字資源互聯(lián)共享，使社區(qū)居民能充分利用圖書館的各種資源，享受到更好的圖書館服務(wù)。讀者可以使用“一卡通”自行到附近的圖書館借閱，也可以通過館際互借，享受由圖書館代為讀者借閱其他館的圖書并免費(fèi)送書上門的服務(wù)，節(jié)省讀者的時(shí)間與精力，方便實(shí)效。

3.3 建議導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，提升社區(qū)圖書館的服務(wù)質(zhì)量和管理人員的整體素質(zhì)

根據(jù)大連市2008年《政府工作報(bào)告》提出的“全面推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)流程再造和管理創(chuàng)新”要求，從社區(qū)圖書館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證勢(shì)在必行。

首先，ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，符合“讀者第一，服務(wù)至上”的圖書館服務(wù)宗旨。社區(qū)圖書館導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，可以對(duì)圖書館管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)流程都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度地滿足不同層次社區(qū)居民的需求。不斷增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)技能，提高社區(qū)圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

其次，IS09000質(zhì)量管理體系注重強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)工作需要圍繞管理人員的工作職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量，有計(jì)劃、有目的地開展全方位的圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體管理人員對(duì)自己在社區(qū)圖書館ISO9000質(zhì)量管理體系中的職責(zé)、工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了然于心，在本職工作中自覺做到規(guī)范操作，潛移默化地提高管理人員的綜合素質(zhì)。

3.4 發(fā)揮潛能，堅(jiān)持走特色之路

首先，要充分發(fā)揮地域特色，抓住沙河口區(qū)老城區(qū)改造和商業(yè)街改建這個(gè)良好的機(jī)遇，由政府出面協(xié)調(diào)，在西安路繁華商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立集休閑娛樂、文化學(xué)習(xí)于一體的圖書分館。第一，它會(huì)成為現(xiàn)代人都市生活休閑娛樂高度文明的象征；第二，它可以提高居民的時(shí)尚品位，為喧鬧的商業(yè)圈提供一方“凈土”，讓人們閑暇之余享受城市的文化熏陶；第三，商業(yè)區(qū)本身就是一個(gè)巨大的廣告，把圖書館建在商業(yè)中心既體現(xiàn)“學(xué)習(xí)型”城市的文化氣息，也為圖書館窗口服務(wù)提供一張靚麗的名片。

其次，充分做好對(duì)每個(gè)社區(qū)的讀者成分、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡比例、興趣愛好、對(duì)圖書類別的需求等方面的調(diào)研，有針對(duì)性地為每個(gè)社區(qū)開展特色圖書服務(wù)。圖書種類應(yīng)分為長(zhǎng)期流通和短期流通，比如報(bào)刊、雜志等，應(yīng)給予長(zhǎng)期保證，保證圖書流通的持續(xù)性。短期流通的圖書就應(yīng)該突出特色，如，在學(xué)校期末考試前的一段時(shí)期，應(yīng)該保證與考試有關(guān)的輔導(dǎo)材料向社區(qū)圖書館流通；在黨的會(huì)議召開、全國(guó)人大會(huì)議召開或其他政治活動(dòng)時(shí)期，要保證政治理論工具圖書向有駐軍和老干部聚集休養(yǎng)地區(qū)的社區(qū)圖書館流通，以備閱讀和查閱等。

[1]章明麗.圖書館總分館建設(shè)的嘉興模式[J].圖書館雜志，2009（10）.

[2]譚舒.基層社區(qū)圖書館的總分館制模式[J].圖書館學(xué)刊，2009（9）.

[3]張禹.公共圖書館社區(qū)信息服務(wù)的宣傳與推廣[J].圖書館學(xué)刊，2009（9）.

[4]李國(guó)霞.公共圖書館與城市社區(qū)文化建設(shè)[J].圖書館論壇，2009（1）.

[5]大連市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作方案的通知.大政發(fā)[2008]31號(hào)，2008-04-10.

[6]方玲.淺析社區(qū)圖書館建設(shè)[J].圖書館論壇，2007（4）.

[7]李國(guó)新.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].圖書館論壇，2007（6）.

[8]林藍(lán).總分館制管理模式下的社區(qū)圖書館建設(shè)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005（13）.