公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)策略研究

朱淑華 （深圳南山圖書館 廣東 深圳 518052）

1 圖書館統(tǒng)計(jì)的重要意義

圖書館統(tǒng)計(jì)是指對(duì)圖書館工作過程中各種數(shù)據(jù)流進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和推理的過程，是圖書館實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、量化管理的重要依據(jù)。準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠客觀、全面地反映圖書館工作各個(gè)方面的狀態(tài)和圖書館活動(dòng)的基本規(guī)律[1]。 統(tǒng)計(jì)是圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作之一，但它與其他業(yè)務(wù)工作既有聯(lián)系又有區(qū)別，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作本身也是對(duì)其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)、提煉、檢查與反思的過程。

從微觀來講，統(tǒng)計(jì)可以使我們隨時(shí)掌握?qǐng)D書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)了解圖書館人、財(cái)、物的狀態(tài)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策和科學(xué)預(yù)測(cè)提供依據(jù)，為制訂計(jì)劃、提高服務(wù)質(zhì)量、提升工作效益提供基礎(chǔ)，還可比照標(biāo)準(zhǔn)和相似組織機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)結(jié)果。

從宏觀來講，作為公共文化服務(wù)體系的一個(gè)組成部分，統(tǒng)計(jì)還可以讓我們掌握并向主管機(jī)構(gòu)、公眾說明公共圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，使其行使監(jiān)控作用；可以證明用戶從圖書館獲得的服務(wù)和價(jià)值，包括對(duì)未來用戶的潛在價(jià)值；可以告知國(guó)家或地方政府，以獲取其政策支持、資金撥款；可以向政治人物和外部觀眾宣揚(yáng)圖書館的作用[2]。

從圖書館學(xué)研究來講，統(tǒng)計(jì)可以為圖書館學(xué)研究提供必要的數(shù)據(jù)。對(duì)比分析法是圖書館學(xué)量化研究中經(jīng)常采用的方法，主要是通過部門之間、館與館之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、地區(qū)與地區(qū)之間、國(guó)家與國(guó)家之間進(jìn)行縱向和橫向的對(duì)比來研究事物發(fā)展的規(guī)律，這就需要研究者從橫向和縱向上獲取穩(wěn)定、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)[3]。

2 公共圖書館統(tǒng)計(jì)中存在的問題

自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的圖書館統(tǒng)計(jì)，使圖書館統(tǒng)計(jì)工作變得范圍更廣、程度更深、速度更快、精度更高、操作更容易、結(jié)果輸出更方便，并且實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)電子化。但統(tǒng)計(jì)工作中也存在許多問題，使其成為公認(rèn)的公共圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱、統(tǒng)計(jì)制度不完善、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不明確、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)工作不及時(shí)等影響著統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)效果。

2.1 統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱

目前，許多圖書館領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。多數(shù)圖書館的統(tǒng)計(jì)工作不是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、啟迪未來，而是為了完成統(tǒng)計(jì)程序及上報(bào)報(bào)表的應(yīng)景之需。因此，只把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù)來完成，報(bào)表一經(jīng)完成，統(tǒng)計(jì)工作也就結(jié)束了，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)不嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)格、數(shù)據(jù)分析欠缺、統(tǒng)計(jì)工作隨意化。2009年9月1日，新的圖書館統(tǒng)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 13191-2009/ISO 2789:2006 信息與文獻(xiàn) 圖書館統(tǒng)計(jì)》開始生效[4]，卻未在公共圖書館界引起任何反響，并且圖書館界對(duì)此也沒有進(jìn)行宣傳介紹及學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為這可以看作是統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄的一個(gè)例證。

2.2 基層圖書館統(tǒng)計(jì)工作欠缺

隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、工業(yè)區(qū)等類型圖書館蓬勃興起。這些“民眾身邊的圖書館”為普及圖書館服務(wù)、構(gòu)建基層文化服務(wù)體系做出了巨大的貢獻(xiàn)，成為未來公共圖書館事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。但這些基層圖書館多是公共圖書館采用合作方式建設(shè)而成的，其設(shè)備簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化程度不高，無法利用自動(dòng)化系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模塊進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)；工作人員流動(dòng)性大，專業(yè)化程度不高；業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范，沒有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)工作欠缺。

2.3 統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一

由于對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏界定，加之各類型圖書館業(yè)務(wù)工作情況復(fù)雜，造成各圖書館在統(tǒng)計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。比如，有的圖書館在統(tǒng)計(jì)館藏?cái)?shù)量時(shí)，只統(tǒng)計(jì)館藏圖書的數(shù)量，而有的圖書館則將過刊合訂本、過報(bào)合訂本也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)時(shí)，有的圖書館將小說納入固定資產(chǎn)，有的圖書館將小說納入固定低值易耗品。由于統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)經(jīng)常無法比對(duì)和合成。以公共圖書館數(shù)量為例，各地2008年最新出版的地方統(tǒng)計(jì)年鑒公布的圖書館數(shù)量為：北京25座、上海30座、廣州14座、深圳597座、東莞1 271座、佛山6座、中山2座，其中東莞市公共圖書館數(shù)量多達(dá)1 271座，遠(yuǎn)高于其他城市，這顯然是由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同而造成的[5]。在《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2008》中公布的公共圖書館數(shù)量的情況則是：廣州13座、深圳8座、東莞1座、佛山6座、中山1座，除了佛山保持一致，其他均不同[5]。而文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)洪永平則在2009年9月25日由中宣部宣教局主辦的“輝煌60年”文化發(fā)展成就網(wǎng)上談活動(dòng)中介紹說全國(guó)共有公共圖書館2 819個(gè)[6]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，而若干年后，這些帶有史料性質(zhì)的數(shù)據(jù)勢(shì)必給圖書館學(xué)研究帶來隱患。

2.4 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)落后于業(yè)務(wù)發(fā)展，缺乏定期完善機(jī)制。

隨著自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展，公共圖書館業(yè)務(wù)工作發(fā)生巨大變化，一些老的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)不適用或指標(biāo)涵義發(fā)生變化，新的業(yè)務(wù)工作缺乏相應(yīng)指標(biāo)及規(guī)范。現(xiàn)代圖書館所采購(gòu)的文獻(xiàn)載體已經(jīng)有相當(dāng)一部分是以電子化、數(shù)據(jù)庫(kù)形式入藏或以網(wǎng)絡(luò)化形式遠(yuǎn)程利用（如電子圖書、電子期刊、光盤數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)等），從而導(dǎo)致現(xiàn)代館藏概念與傳統(tǒng)圖書館的館藏概念已經(jīng)有了不同的內(nèi)涵，這些不同載體的文獻(xiàn)資料應(yīng)不應(yīng)該計(jì)算為館藏？如何計(jì)算為館藏？再如，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中流通人次的內(nèi)涵是指在館內(nèi)閱讀和借出文獻(xiàn)的讀者人次，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館，有相當(dāng)一部分讀者是通過網(wǎng)上借閱或者續(xù)借的，而且這個(gè)數(shù)字隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷增長(zhǎng)，讀者流通人次應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)？除了傳統(tǒng)的采、分、編、典、流、參考咨詢外，圖書館業(yè)務(wù)工作拓展到文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)制作、文獻(xiàn)下載、網(wǎng)上信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞等各個(gè)方面，僅網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)的方式就有E-mail、Web表單服務(wù)、FAQ服務(wù)、專題庫(kù)與特色庫(kù)、BBS服務(wù)等，許多有條件的圖書館還開展了RealTime（實(shí)時(shí)交互式咨詢服務(wù)系統(tǒng)），對(duì)這類電子服務(wù)如何統(tǒng)計(jì)？很顯然，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)這類新型業(yè)務(wù)缺乏指標(biāo)及規(guī)范，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作未能覆蓋到此類業(yè)務(wù)或是各自為政。因此，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及時(shí)修訂、不斷完善。

2.5 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布渠道不暢，查找困難。

在目前的公共圖書館界，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得是件很不容易的事情，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)層層上報(bào)后就藏在相關(guān)機(jī)構(gòu)的“深閨”里。在文化部的網(wǎng)站下雖然有文化統(tǒng)計(jì)的欄目，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是以文件的形式提供的，不全面、不系統(tǒng)、不方便。在國(guó)家圖書館、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)網(wǎng)站、各圖書館的網(wǎng)站上都不提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖書館行業(yè)年鑒是《中國(guó)圖書館年鑒》，其中沒有專門的統(tǒng)計(jì)年鑒，而且更新速度較慢，隔年才出一期，2008年出版的是2006年卷，反映的是2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了時(shí)效性。各省市雖然都出版了各自的地方統(tǒng)計(jì)年鑒，年鑒中一般有圖書館的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)且出版更新速度比較快，但是由于地方統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)圖書館的統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系，導(dǎo)致指標(biāo)數(shù)量偏少，許多重要指標(biāo)缺乏。結(jié)果研究者常常發(fā)現(xiàn)所需要的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)在某些省市統(tǒng)計(jì)年鑒中是有的，但在另一些省市統(tǒng)計(jì)年鑒中卻沒有，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)很難在各省市間進(jìn)行橫向比較[5]。

2.6 統(tǒng)計(jì)制度不健全

我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度不健全具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是沒有建立起一整套系統(tǒng)、完整的規(guī)章制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒有硬性的要求和規(guī)定，實(shí)際上使其成為一種形式；二是沒有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)人員變化較大，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度缺乏理解和把握，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；三是統(tǒng)計(jì)人員缺乏必要的培訓(xùn)。

3 公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)策略

隨著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展、理念的進(jìn)步、社會(huì)大環(huán)境和技術(shù)手段的成熟，建立完善的統(tǒng)計(jì)體系，形成準(zhǔn)確、系統(tǒng)、可比對(duì)、獲取方便的權(quán)威數(shù)據(jù)，已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

3.1 觀念整體化: 公共圖書館統(tǒng)計(jì)是分層次的整體系統(tǒng)

傳統(tǒng)的圖書館統(tǒng)計(jì)觀念偏于微觀，將統(tǒng)計(jì)工作的重心偏重于單個(gè)圖書館。與這種認(rèn)識(shí)相對(duì)應(yīng)的是各圖書館的統(tǒng)計(jì)工作呈現(xiàn)出自成一體、各行其是的分散狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法多是根據(jù)本館情況而定的。因此，從整體上看，圖書館統(tǒng)計(jì)缺乏集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，缺乏規(guī)范化，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，影響了圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和可比性。

事實(shí)上，圖書館統(tǒng)計(jì)分為微觀、中觀、宏觀3個(gè)層次。微觀是圖書館個(gè)體的統(tǒng)計(jì)，是各個(gè)圖書館針對(duì)本館的具體情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作；中觀是某個(gè)地區(qū)針對(duì)本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展水平而對(duì)圖書館系統(tǒng)一些基本情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)；宏觀是從國(guó)家層面對(duì)整個(gè)圖書館事業(yè)發(fā)展的基本情況而進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。

在整個(gè)圖書館統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中，圖書館個(gè)體的統(tǒng)計(jì)是基礎(chǔ)；圖書館個(gè)體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯集到地區(qū)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)，形成中觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯集到全國(guó)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)，就形成全國(guó)的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送到相應(yīng)的地方統(tǒng)計(jì)局或國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，形成綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的圖書館事業(yè)數(shù)據(jù)。

因此，在圖書館統(tǒng)計(jì)工作中需建立整體觀念，把圖書館個(gè)體的統(tǒng)計(jì)視為整體統(tǒng)計(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，從整體上安排整個(gè)圖書館系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)是圖書館中觀統(tǒng)計(jì)和宏觀統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，直接決定中觀、宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)，圖書館宏觀統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度是圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)的規(guī)范和指導(dǎo)，用于避免圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)的隨意性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2 指標(biāo)體系化：規(guī)范公共圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是質(zhì)與量的結(jié)合，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的實(shí)質(zhì)是對(duì)指標(biāo)范疇作出具體明確的規(guī)定，即對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義做出明確的說明。只有對(duì)指標(biāo)涵義作出具體明確的界定以后，才能用相應(yīng)的數(shù)學(xué)語言確切地描述它。制訂統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算方法等進(jìn)行詳細(xì)界定、解釋，以便操作執(zhí)行，特別是指標(biāo)概念現(xiàn)在存有爭(zhēng)議的，更要明確加以界定，并應(yīng)該隨時(shí)根據(jù)圖書館事業(yè)的發(fā)展調(diào)整、完善。

公共圖書館指標(biāo)體系應(yīng)該分3個(gè)層次，按照由圖書館個(gè)體到省市范圍內(nèi)再到全國(guó)范圍內(nèi)的順序逐層包容，反映最全面、最細(xì)微的應(yīng)該是圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，最基本、最宏觀的應(yīng)該是全國(guó)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。省一級(jí)的指標(biāo)在全國(guó)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，在保持各省有相同可比對(duì)指標(biāo)的前提下允許各省結(jié)合本省事業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況制訂特色指標(biāo)，依此類推，形成既統(tǒng)一又富有特色的指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系的產(chǎn)生應(yīng)該經(jīng)歷由下到上，再由上到下的過程，由文化部牽頭，由各省文化廳、市文化局組織本地區(qū)調(diào)研，確定本地區(qū)的省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，再匯總到文化部產(chǎn)生規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、市級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及圖書館個(gè)體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在調(diào)查研究中，哪些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一，哪些只需在不同地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一，要盡可能規(guī)定得合理、恰當(dāng)。

3.3 工作標(biāo)準(zhǔn)化：為將來全國(guó)連通打下基礎(chǔ)

從全國(guó)范圍來看，高校系統(tǒng)、中小學(xué)系統(tǒng)、研究系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)打破壁壘，互相連通，形成統(tǒng)計(jì)工作的整體是必然趨勢(shì)，最終匯總的全國(guó)數(shù)據(jù)也為國(guó)際交換數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。所以文化部在制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該高起點(diǎn)，自覺遵照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

圖書館統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是ISO 2789 Information and Documentation——International Library Statistics（《信息與文獻(xiàn) 國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)》）[2]，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷了兩代，第一代是《GB/T 13191-91 情報(bào)和文獻(xiàn)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》[7]，第二代是《GB/T 13191-2009/ISO2789:2006 信息與文獻(xiàn)圖書館統(tǒng)計(jì)》[4]。

ISO 2789 Information and Documentation——International Library（《信息與文獻(xiàn) 國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)》）在1974年發(fā)布第1版，并于1991年、2003年、2006年共進(jìn)行了3次擴(kuò)充和修訂，目前最新版本是2006年9月修訂的第4版[2]。

我國(guó)第一代國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 13191-91 情報(bào)和文獻(xiàn)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是等效采用《ISO 2789 信息與文獻(xiàn)國(guó)際圖書館統(tǒng)計(jì)》1974年修訂本制訂的，是根據(jù)我國(guó)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，并參考了聯(lián)合國(guó)教科文組織、美國(guó)圖書館、前蘇聯(lián)圖書館和科技情報(bào)所有關(guān)文獻(xiàn)工作統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)起草的。在1991年8月30日發(fā)布，于1992年4月1日實(shí)施， 至2009年9月失效，被第二代標(biāo)準(zhǔn)取代。

第二代圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13191-2009等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 2789: 2006版本， 于2009年3月13日發(fā)布，從2009年9月1日起實(shí)施，取代了第一代統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13191-91。 GB/T 13191-2009和GB/T 13191-91相比，在結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)上都有較大變化：增加了圖書館電子資源與服務(wù)的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目；規(guī)定了《ISO 11620 信息與文獻(xiàn) 圖書館績(jī)效指標(biāo)》中所需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；增加了若干統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，以反映近年來圖書館工作的變化[4]。

我國(guó)公共圖書館界從1996年開始執(zhí)行由文化部制定、經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《全國(guó)文化、文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》[8]。該標(biāo)準(zhǔn)于1996年7月30日頒布，1996年10月1日起實(shí)施。現(xiàn)在使用的最新版本是2007年修訂，并從2007年11月1日起開始執(zhí)行的，很顯然該制度中的《公共圖書館基本情況年報(bào)》的業(yè)務(wù)指標(biāo)與2009年的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)，文化部應(yīng)該按照新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快進(jìn)行修訂。

3.4 填報(bào)網(wǎng)絡(luò)化：建設(shè)公共圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

1982年以前的美國(guó)至少有4個(gè)大機(jī)構(gòu)和2類機(jī)構(gòu)中的有關(guān)部門從事圖書館描述性統(tǒng)計(jì)資料的收集和出版工作，但在應(yīng)收集資料的種類、所用術(shù)語的定義、收集資料的方式上，或者在整理方法和資料公布上并不完全一致，結(jié)果造成要了解美國(guó)圖書館的規(guī)模與類型就得在許多不同的材料中查找，有時(shí)還得修改前后不一致的資料；1982年春季以后，一些從事收集圖書館統(tǒng)計(jì)資料的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的討論，開始建立一個(gè)互相合作并能夠發(fā)展成為機(jī)讀數(shù)據(jù)庫(kù)的體系[9]。

我國(guó)目前的狀況與30多年前的美國(guó)非常相像：公共圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)采用報(bào)表的形式，電子版也只是報(bào)表的電子化版本，缺乏統(tǒng)計(jì)功能。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公共圖書館系統(tǒng)應(yīng)該借鑒高校系統(tǒng)和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)體系，并逐漸累積公共圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)自1989年起開始建設(shè)全國(guó)高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，2001年開始實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)，讓各個(gè)高校自行申報(bào)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。2006年又對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)換代，目前，該數(shù)據(jù)庫(kù)有九大統(tǒng)計(jì)表100多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)[10]。

筆者認(rèn)為，公共圖書館系統(tǒng)應(yīng)該向高校圖書館系統(tǒng)學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)立各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)功能，設(shè)定各級(jí)統(tǒng)計(jì)權(quán)限。數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，由各圖書館在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接從網(wǎng)上填報(bào)。上報(bào)市文化局的數(shù)據(jù)可從各館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中直接提取，上報(bào)文化部的數(shù)據(jù)則可以從各省文化廳的數(shù)據(jù)中自動(dòng)提取。各級(jí)單位均可根據(jù)權(quán)限調(diào)閱本館或他館、省級(jí)、全國(guó)的數(shù)據(jù)，并可根據(jù)需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一次輸入、多次輸出，即可實(shí)時(shí)獲得統(tǒng)計(jì)信息。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開化從另一方面可促進(jìn)各圖書館重視數(shù)據(jù)申報(bào)工作，真正起到評(píng)價(jià)、評(píng)比、決策、促進(jìn)圖書館建設(shè)的作用。

3.5 制度健全化：以制度約束圖書館統(tǒng)計(jì)工作

建立健全統(tǒng)計(jì)制度是確保統(tǒng)計(jì)體系規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵。在制度中要體現(xiàn)組織管理、人員培訓(xùn)、指標(biāo)體系、更新機(jī)制及獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。首先，要建立一套完整的統(tǒng)計(jì)制度，同時(shí)要狠抓制度落實(shí)，要把各單位能否提供準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與單位“一把手”的考核、與單位的年終考核掛鉤，以保證統(tǒng)計(jì)工作獲得應(yīng)有的重視。第二，要在文化部、省文化廳、市文化局等各層級(jí)建立專門的統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)協(xié)調(diào)各圖書館的統(tǒng)計(jì)工作，各圖書館應(yīng)該配備一定的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，挑選具備一定圖書館學(xué)背景、計(jì)算機(jī)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、工作認(rèn)真踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，并且統(tǒng)計(jì)人員在橫向上接受館領(lǐng)導(dǎo)的行政領(lǐng)導(dǎo)，在縱向上接受統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。文化部應(yīng)該定期更新指標(biāo)體系，定期開展培訓(xùn)工作，根據(jù)業(yè)務(wù)工作和環(huán)境變化不斷提升統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解；對(duì)統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)踐工作中遭遇的具體問題、提出的修改意見也應(yīng)該定期收集上報(bào)，使之成為調(diào)整指標(biāo)體系的實(shí)踐來源。

3.6 地方年鑒統(tǒng)一化：規(guī)范地方統(tǒng)計(jì)年鑒中圖書館統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定

目前我國(guó)各省、市都是根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況與需要出版發(fā)行本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒。 雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在省、市統(tǒng)計(jì)年鑒基本內(nèi)容方面給出了一個(gè)框架，但由于框架過粗，各省市統(tǒng)計(jì)年鑒差別仍然較大，特別是在指標(biāo)體系上的差別。筆者認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該對(duì)省、市級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置及統(tǒng)計(jì)口徑加以規(guī)范，擺脫各城市統(tǒng)計(jì)年鑒各自為政的局面，并且具體到圖書館方面的統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)該由文化部牽頭給予指導(dǎo)。

4 結(jié) 語

在公共圖書館統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)中，觀念整體化建設(shè)是前提，指標(biāo)體系化建設(shè)是核心，工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是手段，制度化建設(shè)是保障，最終目的是獲取系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、可比對(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，掌握?qǐng)D書館發(fā)展規(guī)律，科學(xué)管理圖書館，促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展。革命導(dǎo)師列寧說：“統(tǒng)計(jì)是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)最有力的武器之一，是人們正確地進(jìn)行工作的重要條件。”[11]公共圖書館界應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，各級(jí)圖書館學(xué)會(huì)也應(yīng)該在這方面發(fā)揮重要作用，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)的宣傳，讓統(tǒng)計(jì)工作的重要性逐漸深入人心，讓統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)深入人心，逐步建設(shè)適合我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)體系。

[1]齊 荃. 自動(dòng)化給圖書館統(tǒng)計(jì)工作帶來的影響及對(duì)策[J].河南圖書館學(xué)刊,2007(2).

[2]張紅霞. 圖書館質(zhì)量評(píng)估體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:國(guó)家圖書館出版社,2008: 27.

[3]李 華. 圖書館統(tǒng)計(jì)分析：從理論到實(shí)踐[C]//中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)編譯出版委員會(huì)，北京圖書館出版社.中國(guó)圖書館事業(yè)二十年.北京:北京圖書館出版社,1999:461.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T 13191-2009/ISO 2789:2006 信息與文獻(xiàn) 圖書館統(tǒng)計(jì)[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2009.

[5]曹桂平. 我國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒存在問題及改進(jìn)建議——以公共圖書館項(xiàng)目為例[J].圖書館論壇,2009(2).

[6]璩 靜. 文化部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人: 60年文化發(fā)展成就輝煌[EB/OL].(2009-09-25)[2009-10-10].http://finance.sina.com. cn/roll/20090925/20483067876.shtml.

[7]國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局.GB/T 13191-91 情報(bào)和文獻(xiàn)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 1992.

[8]文化部.文化部關(guān)于頒發(fā)《全國(guó)文化、文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知[EB/OL].[2009-10-14].http://www.people.com.cn/item/ flfgk/gwyfg/ 1996/234007199602.html.

[9]羅伯特. 美國(guó)圖書館統(tǒng)計(jì)與世界圖書館統(tǒng)計(jì)[C]//文化部圖書館事業(yè)管理局科教處,中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)編輯出版社工作委員會(huì),北京圖書館圖書館學(xué)研究部.國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)第48屆至50屆大會(huì)論文選譯.北京:書目文獻(xiàn)出版社,1987:216.

[10]嚴(yán)永康. 我國(guó)高校圖書館統(tǒng)計(jì)體系規(guī)范建設(shè)構(gòu)想[J].圖書館學(xué)刊,2007(3).

[11]張建明. 圖書館統(tǒng)計(jì)工作縱橫談[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào),2004(6).