黑龍江省與俄羅斯經貿合作戰略研究——基于俄羅斯對外貿易戰略

趙美娜

(黑龍江東方學院,黑龍江 哈爾濱 150001)

一、俄羅斯對外貿易戰略演進

根據邁克爾?波特的國家競爭優勢理論,俄羅斯對外貿易戰略的制定將以增強國家競爭優勢為最終目的,因此俄羅斯對外貿易戰略中只有充分整合俄羅斯的生產要素、需求條件、相關產業和支持產業的表現、企業的戰略和競爭對手等因素,才能在利用經濟全球化這一機遇背景下,提升俄羅斯的國家競爭優勢。

(一)葉利欽時期對外貿易戰略

1992—1994年期間俄羅斯對外貿易戰略的特點是全面的貿易自由化戰略,這一階段俄羅斯對外貿易戰略的目標是以自由貿易理論為指導思想,積極融入經濟全球化進程之中,將俄羅斯的對外貿易與世界市場接軌,獲取自由貿易條件下的比較利益。對外貿易戰略的特點是通過發揮俄羅斯在生產要素稟賦上的優勢,實現通過要素稟賦推動俄羅斯國家競爭優勢的增強。它是屬于外向型的經濟發展戰略,主張對外貿易規模將由世界市場的供給和需求決定,參與國際貿易的商品將依據國家的要素稟賦情況,以獲取比較利益為原則,實現資源合理配置。貿易自由化戰略是指俄羅斯通過頒布法令法規等方式確立自由貿易體制,放松對進出口貿易的管制,并且通過調整稅收制度等方式實現對外貿易的管理。對外貿易戰略的確立是俄羅斯經濟發展戰略的重要組成部分,俄羅斯通過采取激進的方式對經濟體制進行改革,確立市場經濟體制決定了俄羅斯將采取與其經濟體制相適應的自由貿易戰略。

1995—1999年俄羅斯對外貿易戰略的特點是有管理的貿易自由化戰略。有管理的貿易自由化戰略是通過采取介于自由貿易和保護貿易之間的貿易政策,通常以政府的協調管理為特點,將對外貿易納入法制管理軌道。俄羅斯的對外貿易戰略體現在政府提出的實現財政穩定和擺脫蕭條的經濟戰略之中。俄羅斯有管理的貿易自由化戰略的目標是對國內的工業進行保護,從而恢復國內的生產,是一種以進口替代為主的貿易戰略。在這一階段俄羅斯對外貿易戰略的主要內容是在進口方面運用進口關稅和非關稅措施等對國內的食品和輕紡等幼稚工業進行保護,從而保護國內市場和國內生產者的利益,在出口方面則進一步放寬出口管制。

(二)普京時期對外貿易戰略

2000—2008年普京任職俄羅斯總統期間內,俄羅斯進入了一個新的經濟發展階段。俄羅斯的經濟發展模式和指導思想發生了改變,具體表現為普京在其確立的社會市場經濟發展模式的大前提下,開始強調國家應保證市場秩序,從而為市場經濟的運行創造條件。因此,普京時期的對外貿易戰略作為經濟戰略的一部分,對外貿易戰略的目標、內容和政策措施等與葉利欽時期的貿易戰略有很大區別。普京時期俄羅斯的對外貿易戰略更為系統和全面,其中包括俄羅斯的資源性產品出口導向戰略、工業品貿易戰略和市場多元化戰略等。普京時期的對外貿易戰略體現了俄羅斯參與經濟全球化并獲取經濟收益的進程,并且通過貿易戰略的實施實現國家競爭優勢的提升,使國家競爭優勢由要素推動轉向由要素和資本共同推動階段,為俄羅斯的經濟復蘇提供了條件。

普京時期的俄羅斯對外貿易戰略體現在普京的富國強民的經濟思想之中。普京的經濟思想包括重視制定經濟戰略對經濟發展的重要性,政府應從長遠的經濟眼光出發,制定目標明確的經濟發展戰略;加強政府對經濟的宏觀調控等。在普京經濟思想的指導下,俄羅斯的對外貿易戰略表現為通過實施能源產品的出口導向戰略帶動經濟增長,實施食品和輕工產品等工業產品的進口替代戰略實現對本國經濟結構的調整,并通過多元化的貿易伙伴循序漸進地融入世界經濟一體化。

(三)創新型貿易戰略

在2008年3月梅德韋杰夫當選為俄羅斯總統后,俄羅斯的對外貿易戰略又進入一個新的發展階段。盡管在普京時期俄羅斯對外貿易規模增長迅速,但是國內經濟結構和對外貿易商品結構的失衡等問題嚴重。因此普京在離職前描繪了2020年俄羅斯的發展戰略,提出了創新型對外貿易發展戰略。梅德韋杰夫時期的經濟發展戰略很大程度上是對普京時期經濟思想的延續,俄羅斯將在經濟全球化日益深化的背景下,將通過采取創新型的對外貿易戰略,增強其在國際分工中的地位和國家競爭力。俄羅斯的對外貿易戰略已經開始體現創新對于提升國家競爭優勢的作用,以及通過戰略的轉變增強國家競爭優勢和對外貿易的經濟收益。

俄羅斯在梅德韋杰夫時期的對外貿易戰略主要體現在俄羅斯政府在2008年10月27日批準的2020年前俄羅斯對外貿易戰略和2008年11月17日批準的《俄羅斯2020年前經濟社會長期發展戰略構想》中。后者是俄羅斯制定的較為全面的經濟發展戰略,其中包括在2020年前俄羅斯經濟社會的發展目標、發展模式和發展路徑等,也集中體現了俄羅斯對外貿易戰略新的發展趨勢。

在梅德韋杰夫時期對外貿易戰略的主要內容是俄羅斯在參與經濟全球化的進程中,將不忽視國內資源性產業在俄羅斯對外貿易發展中的重要地位的同時,擴大高科技產品在出口份額中的比重,實施對外貿易領域的創新型發展戰略。對外貿易創新型發展戰略是指與俄羅斯在以往實施的資源性商品的出口導向戰略相比,俄羅斯將采取新型的經濟發展戰略,在針對國內經濟結構和貿易商品結構失衡的情況下,俄羅斯將通過鼓勵和扶持資源產業深加工和高科技產業,培育新的競爭優勢,逐步優化對外貿易商品結構。

二、新時期黑龍江省與俄羅斯經貿合作戰略

黑龍江省應根據俄羅斯在新時期對外貿易戰略的特點調整與俄羅斯的對外貿易戰略。充分利用俄羅斯利用創新提升國家競爭優勢的契機,深化與俄羅斯的經貿合作,實現經貿合作的戰略升級。

(一)加強科技合作

黑龍江省應加強與俄羅斯的科技合作,創新合作方式。在俄羅斯創新型經濟發展戰略的背景下,黑龍江省與俄羅斯的科技合作將進入新的發展階段。黑龍江省應充分利用科技進步環境以及政府的政策支持,加強與俄羅斯的科技合作。通過黑龍江省與俄羅斯的科技合作將促使俄羅斯的高新技術在黑龍江省實現產業化,同時有利于黑龍江省的技術進步和技術創新,促進經濟發展。黑龍江省良好的政策環境,將為對俄科技合作提供有利條件。一個國家或地區關于引進技術的相關政策是保證技術貿易順利進行的最重要的因素之一。因為技術的輸入輸出不僅涉及相關主體的利益,而且與國家的政治軍事利益密切相關,因此各國政府都采取立法與行政手段加強對技術貿易的管理和干預,以維護本國的政治經濟利益。

黑龍江省的科技政策和法律、法規建設為引進俄羅斯的技術提供了有力的制度保障。《黑龍江省十一五發展規劃》中提出,黑龍江省要走新型工業化道路,以信息化帶動工業化,廣泛應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,推進工業結構優化升級。黑龍江省應重視通過挖掘技術、人才潛力,整合科技資源,擴大對俄科技合作,培育六大產業的競爭力和高新技術產業的發展。黑龍江省政府印發了《黑龍江省中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,對黑龍江省未來的科技發展做了整體部署,并提出黑龍江省應充分利用對外開放的有利條件和經濟全球化的大趨勢,深入實施“走出去、請進來”戰略,提出企業要積極吸引俄羅斯的先進技術,進行消化吸收,實現產業化。這些將為黑龍江省與俄羅斯科技合作提供政策支持。

(二)推進能源合作

黑龍江省應在俄羅斯能源戰略的背景下,積極推進與俄羅斯的能源合作。能源產品是一個國家或地區經濟發展的重要經濟要素之一,黑龍江省應充分發揮俄羅斯地理位置的優越性,加強能源領域的合作。俄羅斯能源產品的出口導向戰略的內容是俄羅斯根據國內能源產業的基礎以及國際日益增長的能源需求,有效利用能源和能源產業潛力,提高能源產量和發展壯大能源工業,在對外貿易中擴大能源產品的出口,從而使能源工業成為經濟增長的主要動力。能源產品的出口導向戰略主要體現在俄羅斯在2003年3月政府批準的《俄羅斯2020年前能源戰略》中。在《俄羅斯2020年前能源戰略》中明確提出了俄羅斯的對外能源政策是俄羅斯將提高能源產品競爭力和出口潛力,并促進產品品種和出口地區的多元化。其中還對能源資源儲藏量、產量及出口量作出了遠景規劃,其中石油、天然氣和鈾礦等資源的儲藏量都將增加。電力、原油、成品油、天然氣和煤炭等的產量也將繼續增加。特別是在能源的出口方面,2020年前俄羅斯原油出口量將維持在1.4億～3.1億噸,成品油出口將達到3000萬～5000萬噸,天然氣和電力的國外市場將進一步擴大。

在能源市場的全球化、生產要素全球流動的背景下,黑龍江省應積極擴大與俄羅斯的能源合作規模,創新合作模式。根據生產要素稟賦理論,黑龍江省與俄羅斯存在廣闊的合作空間,黑龍江省應轉變傳統的能源產品貿易的合作方式,實現雙方的產業合作。一方面通過能源產品在俄羅斯與黑龍江省的流動,實現雙方優勢互補的經濟循環;另一方面針對俄羅斯對能源產品深加工程度較低的特點,黑龍江省應積極與俄羅斯開展能源領域的產業合作,利用東北振興的契機和黑龍江省的工業基礎,實現雙方產業互補的合作新模式。

(三)深化投資合作

黑龍江省應針對俄羅斯創新型經濟發展戰略的特點,深化與俄羅斯的投資合作,積極拓展投資領域和創新合作方式。東北振興戰略的實施為黑龍江省與俄羅斯的資金合作提供了良好的政策基礎和產業平臺。俄羅斯創新型發展戰略的實施將促進俄羅斯高新技術產業的發展和科技創新。同時黑龍江省與俄羅斯政府也相繼頒布了政策措施吸引外資,一方面黑龍江省可以選擇以資源導向型的方式向資源和能源充裕的俄羅斯遠東地區進行資本輸出;另一方面,黑龍江省應加強在高科技產業與俄羅斯的投資合作。

三、黑龍江省應采取的對策

黑龍江省在與俄羅斯開展經貿合作的過程中,應重視對微觀經濟主體競爭意識的培養,并且加強對相關產業的政策支持。通過加快建設信息化的交流平臺促進俄羅斯與黑龍江省間生產要素的流動,實現資源優化配置。

(一)培育企業競爭意識

黑龍江省的企業是與俄羅斯進行經貿合作的微觀主體,是決定雙方能否有效開展經貿合作的關鍵因素之一。黑龍江省的大部分企業仍然存在技術能力不全面的現象,在當代隨著技術的更新周期越來越快,這將制約與俄羅斯經貿合作的效率。因此,黑龍江省應加強企業競爭意識的培養,促使企業成為研發活動的重要載體和與俄羅斯經貿合作成果轉化的重要主體。

(二)創造產業集群化發展的環境

黑龍江省應加強與高科技產業和能源產業等相關產業的扶持,促進產業的集群化發展。通過黑龍江省對高科技產業和能源產業等相關產業的支持,將增強該產業上下游之間的合作,使產業的分工協作性和協同競爭性增強,從而帶來產業競爭力的提升和產業結構的優化調整。通過整體產業競爭力的提升將實現黑龍江省與俄羅斯經貿合作的良性互動。

(三)搭建現代化的信息交流平臺

黑龍江省應重視搭建與俄羅斯的信息交流平臺,促使雙方的政策和信息的透明化。根據國家競爭優勢理論,決定國家競爭優勢的鉆石模型中除了一國的要素條件、需求條件、企業、相關產業的支持外,政府政策和發展機遇也將影響國家競爭優勢的發揮。黑龍江省與俄羅斯良好的信息交流平臺將為雙方的經貿合作提供機遇,減少交易成本,增加雙方的經濟效益。

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