計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展

■ 長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試所 陶海根

隨著我國(guó)加入WTO，計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)將在未來幾年內(nèi)逐步開放，到時(shí)實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)外的第三方公證業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)將直接威脅我國(guó)現(xiàn)有的檢定機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，特別是對(duì)地（市）級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)沖擊更大。如何使計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)的發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、增加活力，是目前擺在我們面前的重要任務(wù)。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革勢(shì)在必行。

地（市）級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題

（1）技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人才匱乏，技術(shù)人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)開發(fā)能力較差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下?lián)屨加?jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試市場(chǎng)的力量薄弱。

（2）有些儀器設(shè)備嚴(yán)重老化，檢測(cè)手段落后致使承檢能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力受到限制，已不能滿足政府計(jì)量行政部門和企業(yè)量傳的需要。

（3）雖然近幾年各級(jí)政府加大了對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也千方百計(jì)地籌措資金，努力解決和改善檢測(cè)環(huán)境條件和設(shè)備的投入，但還是捉襟見肘，力不從心，以現(xiàn)有的條件和投入很難從根本上解決和完善技術(shù)機(jī)構(gòu)所存在的不足。

（4）因計(jì)量執(zhí)法與計(jì)量檢測(cè)完全脫離，計(jì)量執(zhí)法嚴(yán)重滯后，致使很多計(jì)量違法問題得不到及時(shí)的糾正和處理。

（5）計(jì)量人員對(duì)改革缺乏緊迫感與危機(jī)感，工作中等、靠的思想比較嚴(yán)重。

（6）計(jì)量人員的誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待于提高。

（7）市縣兩級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分工不協(xié)調(diào)，人員過多，低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重，影響了自身的發(fā)展。

地（市）級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)的發(fā)展與思考

1.增強(qiáng)人員素質(zhì)，建立激勵(lì)機(jī)制

要?jiǎng)?chuàng)業(yè)績(jī)就必須擁有相應(yīng)的人才，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也不例外。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要發(fā)展就必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。重點(diǎn)做好“培訓(xùn)、引進(jìn)、外聘、借用”八字文章。即：首先，要采取內(nèi)部培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等多種方式，培訓(xùn)好現(xiàn)有在崗的技術(shù)人員。要有針對(duì)性地培養(yǎng)，要著眼于學(xué)以致用，做到一專多能。業(yè)務(wù)技術(shù)室應(yīng)根據(jù)情況建立每個(gè)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，并制定相應(yīng)的規(guī)定和要求，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，定期考核，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的人員進(jìn)行篩選與分流，對(duì)技術(shù)骨干要有優(yōu)惠政策。其次，要多渠道引進(jìn)技術(shù)人才，也可以引進(jìn)大專院校、科研單位的退休技術(shù)人才為我所用。第三，要外聘大型企業(yè)或科研單位的高技術(shù)人才。第四，要借用外地在職高技術(shù)人才，請(qǐng)他們來我所進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

2.加大資金投入，提高檢測(cè)能力

俗話說，“巧婦難為無米之炊”。作為技術(shù)機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)備，即使人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，也難有作為。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施落后和裝備老化問題是個(gè)很突出的問題。雖然近些年來我所在設(shè)施和裝備方面花了大力氣，也取得了一些長(zhǎng)足的進(jìn)步，但無論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來看，還是與全國(guó)的同行相比較來看我們的差距越來越大。很多儀器設(shè)備還是80年代的產(chǎn)品，房屋環(huán)境條件不符合計(jì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)要求。動(dòng)輒幾十萬上百萬的投入讓人望而卻步，光靠自身的造血功能連生存也困難，這是我們檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大障礙。在地方投入財(cái)力不足的情況下，如何提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備水平，主要應(yīng)從以下4個(gè)方面做起。①要充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高設(shè)備利用率。②走內(nèi)、外聯(lián)合檢測(cè)之路。本著就近、方便的原則，首先與系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合工作；其次，與本地企事業(yè)單位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身檢測(cè)設(shè)備不足的問題。③購(gòu)進(jìn)新設(shè)備。在資金籌措中應(yīng)做到三點(diǎn)：一是由技術(shù)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)創(chuàng)收積攢一點(diǎn)；二是爭(zhēng)取地方政府和省局支持一點(diǎn)；三是利用社會(huì)資金，多渠道籌資建項(xiàng)。在充分論證當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可先上一些投資少、見效快的新設(shè)備。④加強(qiáng)已有設(shè)備的管理，正確使用和保養(yǎng)我們的儀器設(shè)備，從而降低運(yùn)行成本。

有了先進(jìn)的檢驗(yàn)手段，才能為行政執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)，才能保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，才能為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，所以我們市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)手段比較落后的情況下應(yīng)千方百計(jì)增加設(shè)備技術(shù)，形成一定的檢測(cè)規(guī)模，占有一定的檢測(cè)市場(chǎng)，為自身的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，否則將會(huì)被社會(huì)淘汰。

3.緊跟社會(huì)發(fā)展，倡導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)

社會(huì)在發(fā)展，知識(shí)在更新，新的工具要取代舊的工具，新觀念要取代舊觀念。在信息多變的時(shí)代，如果不思進(jìn)取、不學(xué)習(xí)新的知識(shí)、不掌握新的技能，就要被淘汰，就要被人遺忘。要想改變自己的命運(yùn)，唯一的出路就是學(xué)習(xí)、改變、創(chuàng)新。作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，更應(yīng)該有緊迫感、危機(jī)感。

4.創(chuàng)建計(jì)量品牌，開拓檢測(cè)市場(chǎng)

我們應(yīng)該以誠(chéng)信服務(wù)推動(dòng)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。樹立品牌靠什么？靠可靠的品質(zhì)、良好的形象、誠(chéng)信的服務(wù)。個(gè)人無信不立，單位無信不前，市場(chǎng)無信不旺，政府無信不威，社會(huì)無信不穩(wěn)，國(guó)家無信不強(qiáng)。對(duì)于我們檢測(cè)機(jī)構(gòu)來說，誠(chéng)信就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。在計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)上，沒有最好的技術(shù)，只有最好的服務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)，在市場(chǎng)角逐中，亮出自己的法寶——建立在雙贏基礎(chǔ)上的誠(chéng)信服務(wù)，這才是我們立足的根本。情系客戶，確?？蛻魸M意是我們的服務(wù)目標(biāo)。

5.整合檢測(cè)資源，多方共贏

檢測(cè)機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化，走聯(lián)盟勢(shì)在必行。我們必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)資源的整合，從而提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力。地市檢驗(yàn)測(cè)試所可牽頭成立檢測(cè)集團(tuán)，將地市包含各縣區(qū)的檢測(cè)資源進(jìn)行整合，職能重新核定，減少管理人員，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)向市檢測(cè)機(jī)構(gòu)傾斜，避免低水平項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

6.轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展檢測(cè)新領(lǐng)域

計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，淡化“行政”觀念，充分利用職能優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)、客戶、用戶服務(wù)，充分發(fā)揮我們的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，在完成強(qiáng)制計(jì)量檢定和依法管理項(xiàng)目檢定的同時(shí)大力開展測(cè)試、校準(zhǔn)、代檢、合同、委托、驗(yàn)貨、咨詢等方面的服務(wù)工作，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，并對(duì)我們開展的各類服務(wù)進(jìn)行跟蹤考核，通過跟蹤考核，來提高我們計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

7.建立完善的企業(yè)計(jì)量管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

要建立保存3年以上的企業(yè)計(jì)量技術(shù)檔案，在檔案中對(duì)企業(yè)的在用計(jì)量器具的數(shù)量、檢定日期、檢定情況，報(bào)廢、替換計(jì)量器具等情況要有詳細(xì)的記載，以便掌握企業(yè)使用計(jì)量器具的動(dòng)態(tài)。對(duì)需要幫扶和協(xié)助企業(yè)進(jìn)行計(jì)量技術(shù)改造的，要獨(dú)立建檔，對(duì)幫扶企業(yè)進(jìn)行計(jì)量技術(shù)改造的項(xiàng)目、進(jìn)度和完成情況要及時(shí)修改、完善和說明。對(duì)大型和重點(diǎn)企業(yè)的在用計(jì)量?jī)x器、設(shè)備和計(jì)量器具要建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，把各種突發(fā)計(jì)量問題限制在最小范圍之內(nèi)。要建立起定時(shí)與企業(yè)和社會(huì)溝通機(jī)制，及時(shí)聽取各方面對(duì)計(jì)量工作的意見和建議，根據(jù)意見和建議及時(shí)改進(jìn)我們工作當(dāng)中存在的不足。