加強黨員黨建認同 提高非公黨建實效
——以南京市規模以上非公企業黨員職工為研究對象

張家芳

(中共南京市委黨校黨史黨建部,江蘇南京 210001)

加強黨員黨建認同 提高非公黨建實效
——以南京市規模以上非公企業黨員職工為研究對象

張家芳

(中共南京市委黨校黨史黨建部,江蘇南京 210001)

黨員職工的黨建認同度是衡量非公企業黨建成效的一項重要指標,通過數據分析(SPSS)可以得知,影響黨員職工非公黨建認同度的主要因素有:黨員的文化程度、所在企業的類型、業主對非公黨建的態度、黨員和黨組織發揮的作用、黨組織活動的頻度等,其中黨員和黨組織的作用影響最為顯著。要提高非公企業黨建的認同度,需要以優化黨員素質為基礎,提升黨員的政治素養和工作能力;以促進企業發展為重點,增強黨員對非公黨建必要性的認識;以爭取業主認同為關鍵,消除黨員參加組織活動的顧慮;以增強黨建實效為標準,構建適合非公企業的黨建運行機制;以營造公正的市場機制為條件,提高黨員對黨的執政能力的認同。

非公企業;黨員職工;黨的建設;認同度

非公企業黨建工作是事關鞏固黨的執政基礎的重大問題,而黨員是黨建工作的主體,本文通過對南京市151家非公企業黨員職工的問卷調查,試圖發現非公企業黨員職工在黨建認同方面的影響因素,這些因素對加強非公企業黨建工作的啟示。出于企業類型可能影響因素的考慮,調查選取了規模以上國企改制民營企業、原生態民營企業、港澳臺資企業作為具有不同黨建基礎的非公企業類型的代表。國企改制民營企業指由國企改制而催生出的民營企業,與原企業存在較多的黨建繼承關系,具有一定的黨建基礎;原生態民營企業指由民間資本投資而成長起來的民營企業,黨建基礎薄弱,但長期接受大陸主流意識形態的教育和影響;港澳臺資企業指由港澳臺商投資的民營企業,談不上有黨建基礎,受西方意識形態的影響較大,與外資企業有較多的相似性。在300份有效樣本中,國企改制民營企業占28.9%、原生態民營企業占32.7%、港澳臺資企業占38.4%。

一、非公企業黨員職工的黨建認同狀況

鑒于學術界對黨建認同問題還鮮有研究,其內涵和外延尚有待進一步探討。本文認為,所謂黨建認同是指人們對某一特定領域內中國共產黨黨組織建設工作做出的判斷和評價,以及由此做出的行為反應。黨建認同度指人們對黨建工作的認同程度,是衡量黨建工作成效的一項重要指標。本文探討的黨建認同主要指非公企業黨員職工對非公企業黨建工作做出的判斷和評價,以及對企業黨組織活動所持的態度,它主要包括三個方面的內容:一是對自身黨員身份的認同;二是對企業黨員職工群體的認同;三是對企業黨組織的認同。

(一)大多數黨員對黨員身份感到自豪

調查從黨員職工對黨員身份的感受和參加黨組織活動的態度兩個方面來考察。關于黨員身份,感到“非常自豪”的占68.6%,認為與“非黨員沒有區別”或者“無所謂”的占20.7%,選擇黨員身份“有點不方便”和“不利于在企業的發展”的占2.4%。關于參加黨組織活動的態度,“積極參加”的占86.8%,“興趣不大”的占9.8%,“不得不參加”的占3.0%,還有0.3%的黨員“盡量不參加”。

(二)黨員的能力素質贏得普遍贊譽

認為非公企業黨員職工“是優質人才資源”的占被調查者的51.7%;認為他們“工作更出色”和“更有奉獻精神”的分別為36.1%和42.5%;認為“與非黨員職工一樣”的為12.2%,沒有一個選擇“不如非黨員職工”這一項;認為黨員在非公企業內的作用“發揮得很好”的占32.1%,選擇“發揮了一些作用”的占58.2%;認為“沒有發揮作用”或者“不清楚”的分別占3.1%和6.6%。

(三)企業黨組織的必要性獲得多數認同

關于企業黨組織對本企業發揮的作用。被調查者中,選擇“有很大的促進作用”的占66%,選擇“作用發揮不明顯”的占29.6%,認為“黨的工作與企業發展無關”的占3.4%,另有1%的被調查中選擇了“不利于企業發展”。關于“在非公企業建立黨的組織必要性”,選擇“很有必要”的占85.3%,選擇“可有可無”和“沒有必要”的分別為12.7%和2%。在上述指標當中,“在非公企業建立黨組織的必要性”最具概括性,是一項綜合性的測量指標。

二、影響黨員職工黨建認同的主要因素

影響非公企業黨員黨建認同的因素是多方面的,但歸結起來,主要涉及三個方面:一是黨員的個體特征,如黨齡、文化程度、收入水平等;二是企業方面的特征,如所在企業的類型、業主對黨員身份的態度、對黨員參加黨組織活動的態度;三是黨組織方面的特征,如黨組織在企業內發揮的作用、黨組織活動的內容、形式與頻率等。因為“非公企業建立黨組織的必要性”是衡量黨員非公黨建認同度的一項綜合性的指標,下文的分析主要以此為坐標來衡量黨員職工對非公黨建的認同度。

(一)黨員個體特征的影響

1.文化程度的影響。文化程度對黨員的黨建認同具有顯著影響,文化程度越高,黨員對非公黨建的認同度也就越高。本科、大專、高中、高中以下四個組對非公黨建“很有必要”的選擇比例分別為89%、88.8%、72.5%和28.6%。高中以下這一組還大大低于其它對照組。文化程度是決定黨員價值觀念和政治態度的重要因素。文化程度越高,對非公黨建必要性的認識往往越客觀。

2.收入水平的影響。黨員的收入水平和其黨建認同之間的關聯并不顯著。收入水平是反映黨員經濟狀況的主要指標,傳統觀念認為,收入水平與黨員的黨建認同度成正比,即黨員的收入越高,對黨建工作的認同度越高。但調查結果并非如此。這說明,作為有政治信仰和政治追求的黨員職工,對黨組織的評價在整體上并不囿于個人利益,而是表現出了比較客觀理性的態度和一定的社會責任感。

3.黨齡的影響。不同黨齡的黨員對非公黨建的認同并不存在明顯差異。一般而言,隨著黨齡的增長,黨員對黨組織的了解不斷加深,對黨組織重要性的認識也會不斷提高。但調查顯示,兩者之間并沒有顯著的相關性。非公企業黨員作為一個整體,其他因素大于黨齡所具有的影響。

4.黨員在企業內作用的影響。被調查者中,認為黨員在企業內的作用“發揮得很好”的, 100%選擇了非公黨建“很有必要”;認為“發揮了一些”的,選擇“很有必要”的比例為82.5%;認為“沒有發揮作用”的,選擇比例為66.7%。可見,黨員在企業內發揮的作用直接關系到黨員職工的黨建認同度,發揮的作用越大,黨員職工的黨建認同度越高。

(二)企業方面的影響

1.企業類型的影響。本文選取國企改制民營企業、原生態民營企業、港澳臺資企業作為具有不同黨建基礎的非公企業類型的代表。非公企業類型與黨員的黨建認同之間存在顯著的相關性,即港澳臺資企業認同度最高。該企業黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例為97.3%,原生態民營企業次之(80%),國企改制民營企業最低(75.3%),這種結果與三類企業的黨建基礎正好相反。而在另一份對151名非公業主的黨建認同度調查中,國企改制民營企業業主的非公黨建認同度最高(91.7%)。在國企改制民營企業,為什么黨員的認同度最低、而業主的認同度最高呢?進一步分析顯示,接受調查的國企改制民營企業黨員職工中,有94.7%此前在國有企業工作,比例遠遠高于其他兩種類型企業。這部分黨員經歷了國有企業改制過程,這一過程可能直接影響了他們的黨建認同度。

2.業主態度的影響。業主的態度與黨員非公黨建認同之間相關度較高。業主越重視發揮黨員作用,越支持黨組織活動,黨員的黨建認同度就越高。在業主重視黨員身份的企業,黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例為95.2%,而黨員被視為普通職工的企業,選擇比例為75.2%。業主支持黨組織活動的,所在企業的黨員職工選擇非公黨建“很有必要”的比例占94.8%,而業主不支持組織活動的企業,選擇比例僅為66.7%。黨員職工作為企業的一名雇員,與業主之間存在被雇傭關系,黨員的黨建認同度直接受業主態度的影響。

(三)黨組織方面的影響

1.黨組織在企業內作用的影響。認為黨組織對企業發展“有很大的促進作用”的黨員職工中,選擇非公黨建“很有必要”的比例為99.5%;認為“作用發揮不明顯”的,選擇“很有必要”的比例為62.1%;認為黨組織“與企業發展無關”的,選擇比例只有20%。兩者之間的相關性與對業主黨建認同度的調查完全一致。“有為才能有位”在黨員非公黨建認同度調查中再一次得到驗證。

在控制了黨組織在企業內的作用這一變量以后,業主的態度與黨員黨建必要性評價之間的相關性消失了;控制了黨員在企業內的作用這一變量之后,業主對黨組織活動的態度與黨員黨建必要性評價之間的關系也消失了,只是業主對黨員身份的態度與黨員的黨建必要性評價之間還存在某些相關性。這一結果再次提示我們,黨員和黨組織在企業內積極作用的大小是影響黨員黨建認同度的重要因素,其中黨員的作用又更為重要。

2.黨組織活動的內容、形式及其多樣性的影響。目前,黨組織活動的內容主要是圍繞企業經營活動(53.2%)、政治理論學習(60.1%)和文化娛樂活動(34.8%);黨組織活動的形式主要是集中學習(63.9%)、文體活動(39.8%)、結合企業經營的專項活動(33.3%)和網絡(9.2%)等。我們通常認為,黨組織活動的內容和形式在一定程度上影響著黨員的黨建認同度。但調查顯示,活動內容以及形式本身與黨員黨建認同之間并沒有明顯的關聯,并且黨組織活動內容的豐富性以及形式的多樣性與黨員黨建認同之間也沒有顯著關系。這與以往的認識并不一致。

3.黨組織活動頻度的影響。黨組織活動的頻度與黨員的非公黨建認同之間存在顯著的正相關關系,頻度越高,黨員的認同度也越高,這一頻度為2個月1次時,認同度最高(96.6%)。但頻度在1-6個月之間時,對黨員黨建認同影響較小,選擇非公黨建“很有必要”的比例均在87%以上,當達到6個月以上時,黨員的認同度才大幅降低(66.7%),這同樣是一個值得注意的發現。

三、關于提高黨員職工黨建認同度的對策與思考

提高黨員職工的黨建認同度,需要從影響其黨建認同的主要方面著手。優化黨員素質、發揮黨組織作用、提高業主黨建認同、增強黨建實效、營造公平的市場環境等等,這些舉措都是不可或缺的。

(一)以優化黨員素質為基礎,提升黨員的政治素養和工作能力

嚴把黨員入口關、質量關,這是保證黨員素質的基礎。追求黨員隊伍的質量而不是數量是無產階級政黨的一大顯著特征。列寧曾指出,徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要。發展黨員要堅持質量第一,寧缺勿濫。要把文化素質作為發展黨員的重要條件,建設學習型政黨,首要條件是要有大量文化素質高以及具備學習能力的黨員,這樣才能勝任現代化建設的需要,勝任企業發展的需要。

加強黨員的教育和管理是提高黨員質量的重要環節。一方面,嚴格黨規黨紀,抓好思想教育,強化黨員角色意識,以有效的思想政治工作提高黨員的政治素養。另一方面,要加強知識文化教育,對文化程度相對較低的黨員,黨組織可以通過教育引導和組織培訓,提高黨員的學習能力。

(二)以促進企業發展為重點,增強黨員對非公黨建必要性的認識

黨員和黨組織對企業發展的促進程度是影響黨員非公黨建認同度的重要因素,因而,發揮黨員和黨組織的先鋒模范作用是提高黨員職工黨建認同度的根本途徑。第一,黨組織要緊密結合企業實際,抓好崗位培訓,以過硬的業務素質展現黨員在企業內的比較優勢。第二,要搞好生產經營,努力做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。以奮發進取的黨員形象、以實實在在的經濟效益提高黨員對非公黨建必要性的認識。第三,要建立黨員關愛機制,讓困難黨員感受到黨組織的溫暖。企業職工處在生產勞動第一線,勞動強度大,而福利待遇尚有待提高。盡管絕大部分黨員并不從個人得失衡量黨組織的重要程度,但關心他們的思想狀況和生活狀態無疑可以增強黨組織的凝聚力和向心力。

(三)以爭取業主認同為關鍵,消除黨員參加組織活動的顧慮

對非公黨建心存疑慮的業主,黨組織要積極創造條件,爭取與業主之間建立雙向的良性互動關系,爭取非公業主對企業黨建工作的認同。其一,可以邀請非黨員業主參加黨的部分組織活動,讓他們了解黨員,了解黨組織。其二,邀請業主參加黨建工作經驗交流會,發揮優秀黨建企業的示范帶動作用。其三,積極爭取符合黨員條件的業主入黨,將他們吸收到黨的組織體系之中。這里需要注意的是,對業主的入黨條件和教育培訓不能降低標準。因為業主黨員在企業內部的控制力和在社會上的影響力,相比普通黨員,他們的正面和負面效應都會被成倍放大,因而,做好業主黨員的發展教育工作事半功倍。

(四)以增強黨建實效為標準,構建適合非公企業的黨建運行機制

調查顯示,黨員職工對非公黨建的認同度受組織活動本身的影響并不大,黨組織活動的頻度與他們的黨建認同度之間存在一定的相關性,這樣的態度是比較客觀理性的。相比組織活動本身,黨員職工更關心的是黨組織對企業發展的促進程度。因而,構建適合非公企業的黨建運行機制,需要積極探索非公黨建和企業發展的結合點。一是利益的結合點。黨建工作要緊緊圍繞企業發展而展開,為企業決策出謀劃策,為黨員成長排憂解難。二是人才的結合點。繼續深入開展“雙培”工程,將技術管理能手培養成為黨員,壯大黨的隊伍;將黨員培養成技術管理能手,為企業的發展培養輸送優質的人才資源。三是管理的結合點。提升黨組織的管理能力,既可以增強黨組織的戰斗力,又可以提高企業的生產力。四是文化的結合點。幫助企業建立符合自身特點的企業文化,增強企業競爭力,同時以黨的路線、方針、政策引導企業規范經營、合法經營。

(五)以營造公正的市場機制為條件,提高黨員對黨的執政能力的認同

企業黨組織屬于執政的中國共產黨的基層組織,黨的執政能力尤其是領導社會主義市場經濟的能力,直接影響到黨員對非公黨建的認同度。執政黨要制定公平的市場規則,為各類企業創造良好平等的競爭環境。公正的經濟制度和市場監管是企業不良行為的矯正器,企業黨組織的監督能力是非常有限的,需要建立完善的市場監管體系為企業健康發展保駕護航。在國企改制過程中,黨員職工和其他員工一樣,也為市場化改革作出了貢獻和一定利益上的犧牲,因此,他們的利益訴求、他們的生活狀態以及政治思想狀況理應得到關注。在構建社會主義市場經濟體制的過程中,公平公正應是首要原則。□

責任編輯:張功杭

D267.1

A

1004-1605(2010)12-0010-04

張家芳(1973-),女,安徽天長人,中共南京市委黨校黨史黨建部講師,主要研究方向為黨的學說與黨的建設。