基于電大的遠程教育質量保證研究*

秦建偉,張 靜

(1.河北廣播電視大學,河北石家莊 050071; 2.邯鄲學院,河北邯鄲 056005)

基于電大的遠程教育質量保證研究*

秦建偉1,張 靜2

(1.河北廣播電視大學,河北石家莊 050071; 2.邯鄲學院,河北邯鄲 056005)

以電大為例的遠程教育的質量保證體系研究,涉及到電大教育的各個方面,也涉及到超出電大范圍甚至教育范圍的問題,是現實與理想、質量與效益、技術與倫理等各方面的問題,基本方法是理清原則,再圖改進。

電大;遠程教育;質量保證

中國遠程教育的發展,是伴隨電大的成長不斷發展壯大的。電大成立的30年,遠程教育規模不斷擴大,教育主體不斷豐富,教育內容和手段不斷深化。不同教育主體之間情況各不相同,不可能作到窮盡全部的研究。以電大為研究主體,進而延伸到整個遠程教育是現實而且可行的。

一、遠程教育的價值與質量

遠程教育的價值在哪里?遠程教育到底是干什么的?它的價值直接決定了它在教育系統中的定位,決定了我們怎樣去看待它等眾多的問題。

在電大成立初期,電大完全是以補償教育為特點的,高等教育的需求與供給相差巨大,在那個年代電大在培養高層次人才上發揮了重要作用,培養出一批精英。其后,遠程教育逐漸回歸其本質,為主動和被動選擇遠程教育的學習者提供服務,選擇遠程教育的原因多種多樣,有的作為繼續教育,有的出于純功利目的,不一而同。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》討論稿中提到,倡導全民閱讀,推動全民學習。到2020年,努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。遠程教育的價值應該在于此,從個人角度來講,是在知識更新越來越快的時代滿足人們的教育需求,從社會角度來說是提高人力資源的質和量,遠程教育的價值具有深刻民生價值和社會價值。因此對遠程教育的看待,應該提升到與其價值相匹配的高度。教育方式沒有優劣之分,關鍵在提供的教育服務的質和量。

遠程教育本身因其不同于學校教育的特點而具有了不同于學校教育的潛力,遠程教育本身屬于公共社會服務,因此不能完全按照經濟規律加以對待,要在理清遠程教育的價值后,才可以對遠程教育進行立法,界定它各方面的屬性,并對教育主體、受教育主體、責任和義務等進行要求、規范和保護,這樣,既給遠程教育以發展的基礎,又夯實了終身學習體系的一個重要組成部分。只有從根本上解決了遠程教育的諸多問題,才能改變遠程教育的補充地位,至少才能更好地發揮遠程教育的補充作用,固本強基,遠程教育的質量才能得到根本保障。

二、遠程教育的理想與現實

遠程教育的問題首先是生存,其次才是發展。在夾縫中求生存,是當前遠程教育的主要特點之一。以電大為例,自成立以來經歷了無數次轉型,逆境求生、自強不息幾乎成了電大的寫照。但同時辦學不規范,項目蕪雜。競爭的壓力使質量和效益的天平更向效益,無原則的競爭幾乎使劣幣驅逐了良幣。教育不完全具有商品的所有屬性,所以提供優質服務的主體不能通過商業競爭的方式將提供不合格服務的教育主體驅逐出遠程教育市場,從而凈化市場,提升品質。當前,教育的方向是,由量的積累轉向質的提升,遠程教育領域也是如此。隨著適齡人口的減少,我國高等教育報考人數已經走過了頂峰,并將逐年遞減,這既是遠程生存的艱難時刻,又是凈化遠程教育市場,提升其教育品質的時機。

實現遠程教育的理想,必須為遠程教育建構堅實的現實基礎,作為社會公共服務,對待遠程教育就得用社會公共服務的角度,而不是以市場的方法任其自生自滅。首先應以法律和行政手段對遠程教育作出規定,設定準入和退出機制。只有生存問題解決了,才會在質量方面有大的提升,如果生存問題還沒解決,談質量如何,不是空談也是權宜之計,或者質量的提升是非常困難的。

三、遠程教育的技術倫理

在我國,隨著科學技術的演進,遠程教育越來越與新技術結合在一起,越來越強調其技術性。新技術出現后,新技術與舊技術之間存在一個優化過程,在物理技術與理念、方法等方面的磨合形成新的體系,只有這樣的體系才能促進遠程教育的發展。因為遠程教育的主體是人,教育服務的提供者與接受者都是人,人主動學習的興趣和有效率的引導才是教育活動發生作用的充分必要條件,技術只是輔助,它加速或者阻礙了這個進程。順應技術發展是潮流,深化技術之間的結合是方向,在科學技術日新月異的今天,尤其要重視新舊技術的結合和傳統技術的挖掘。

因此,在考慮遠程教育質量的時候,不能完全以新技術為標準,要以適用為原則,一切技術服務于教育本身,而不是超越教育,如果一項傳統技術仍然適用,并且耗費低廉,效果不錯,方便易用,那就沒有全面換用新技術的理由,同時應該探求新舊技術結合發生的協同效果。既不唯技術崇拜,又積極探索新技術的應用。

四、電大開放教育質量保證體系的特點

1.全國統一

中央電大起著組織領導和統籌協調作用,總體規劃、統一標準,對教學理念、課程內容、考試、教學方法、教學評估實行標準化和統一管理,對教學過程的每一個教學環節進行全面系統的設計、組織實施和檢查分析,實行電大開放教育全過程的一體化管理以及對電大開放教育工作實施有效的監督和調控。

2.系統優勢

電大系統擁有以中央電大為中心,省、地(州、市)或行業電大分校為骨干,縣級工作站為基礎的覆蓋全國的組織嚴密的管理與服務網絡。中央電大起決策、調整、發布控制指令的作用,各省市級電大、電大分校、工作站起管理、執行和控制作用。

3.動態管理

電大開放教育質量評估的重點是對學生學習過程中平時作業、實驗、實踐(包括畢業設計)以及交互式的教學活動中的表現進行綜合考核,重視過程,強調能力,特別是從網上獲取信息的能力、開發信息和資源的能力、實際操作能力。

4.分級評價

表現在監控方式上,在采取傳統的各級電大自查、專家進校考察方式的同時,逐步實施遠程網上實時管理和監控,完善網上教學檢查的評價指標,規范網上教學檢查的工作流程,結合三級遠程教學平臺的數據統計結果,評價中央電大、省級電大、分校及教學點網絡教學工作和學習支持服務的質量,對質量保證形成積極的壓力和動力,提高了監控的質量和效率。

五、結論

從上面的論證可以看出,遠程教育在我國發展雖已初具規模,卻仍有很大不足,無論是立法,還是運行方式、技術的應用都有明顯的短板,電大作為我國規模最大、運作最正規的遠程教育系統雖然具有競爭優勢,但與它能夠提供的教育服務潛力相比仍有較大差距。面對即將到來的教育拐點,必須積極推進遠程教育的深化和轉型,規范市場,加強以電大為代表的遠程教育服務領域領先者,抓住機會,更好地構建終身教育體系和學習型社會。

[1]竇夢茹.中英遠程教育質量保證指導性建議的比較研究[J].中國成人教育,2006,(3).

[2]丁興富.遠程教育質量保證國際比較研究及其結論[J].遠程教育雜志,2004,(3).

G728.8

A

1008-469X(2010)05-0009-02

2010-06-18

注:本文為河北廣播電視大學2008年度立項課題《遠程教育質量保證體系與評價的一體化研究》(課題編號:2008D005)研究成果之一。

秦建偉(1977-),男,河北保定人,講師,教育學碩士,主要從事遠程教育、教育技術學理論研究。