基于社會主義新農村視野的農業產業化探究

林 鋒

（福州外語外貿職業技術學院，福建 福州 350000）

基于社會主義新農村視野的農業產業化探究

林 鋒

（福州外語外貿職業技術學院，福建 福州 350000）

農業產業化是實現社會主義新農村的主要措施及物質基礎。文章以社會主義新農村建設為背景，把發展農業產業化作為推進社會主義新農村建設的著力點，剖析我國農業產業化發展過程中存在的問題，提出新農村建設下農業產業化發展的對策。

社會主義新農村；農業產業化；組織形式

建設社會主義新農村是我國新階段要解決的重大歷史課題，也是落實科學發展觀和深化農村改革的新舉措，是當前推進“三農”問題解決的新途徑，其目的就是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，生產發展是基本前提和必要的物質基礎，必須放在首要位置。生產發展就是要大力發展農村生產力，大幅度增加農民收入。而發展農村生產力，增加農民收入，關鍵又在于大力推進農業產業化經營，選擇合適的農業產業化模式，大力推進農業產業化進程，用農業產業化帶動農業和農村經濟發展；通過農業產業化經營對傳統農業產業的改造、提高、重組，促進農業生產專業化、經營規模化、管理企業化、服務社會化、發展持續化，促使農村穩定，農業增效，農民增收。因此，必須把農業產業化經營作為中心任務，加快建設社會主義新農村建設。

一 農業產業化發展是社會主義新農村建設的必然要求

農業產業化的提出是針對以自給自足為主要生產目標的自然經濟和農業生產、加工、銷售、服務相分離的計劃經濟而言的，它就是要把中國傳統的自然經濟和半自然經濟的農業生產轉變為商品生產，是要以市場為導向，以效益為中心，實現農產品的商品化和市場化，是農業生產體制的創新和經營方式的變革，是在鞏固家庭聯產承包責任制的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業的規模化、標準化、企業化生產，是實現農業現代化的重要途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的重要措施。“生產發展”作為推動社會主義新農村建設的著力點，其目的就是要不斷拓展農業生產的發展空間，建設現代農業，構筑社會主義新農村建設的產業支撐。可見，農業產業化的宗旨和社會主義新農村建設的首要問題“生產發展”不謀而合。可以說，社會主義新農村建設為農業產業化的發展提供了廣闊的發展舞臺，而農業產業化的發展將會有力地促進社會主義新農村建設各項事業向前邁進。

（一）農業產業化是實現“生產發展、生活寬裕”主要措施

建設社會主義新農村，第一任務就是要發展農業生產，增加農民收入。實現這一目標的根本途徑是提高農業自身的綜合生產能力，而大力推廣農業產業化經營則是主要措施。

首先，隨著我國城鄉市場化程度的日益提高，農業內部和外部深層次矛盾日益顯現：分散的農戶小生產與大市場之間的矛盾；農戶經營規模狹小與實現農業現代化的矛盾；以及農業產業分割、部門分割以發展市場農業需求的矛盾。這些矛盾使得分散的農戶受制于市場開發不力，流通渠道不暢，農民時有增產不增收的現象，普遍靠“田頭擺賣”，小商小販式的“慘淡經營”。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國農業工作的基本出發點。農業產業化正是通過對農業再生產過程的整合，把千千萬萬農戶聯合起來，從而有效地降低農戶在市場交換中的風險和費用。

其次，實行產業化經營，通過延長產業鏈，農民不僅生產農業初級產品，而且組織農產品加工、運輸和銷售，不僅能夠解決農產品的賣難問題，而且能夠極大地提高農產品的附加值，增加農民收入。

再次，實行產業化經營，能夠促進農業生產向區域化、規模化、專業化、標準化和社會化發展，這是調整農業結構，提高農業經濟效益的根本途徑。選擇優勢產品實行區域化、專業化和規模化的種植養殖和加工，是農業產業化經營的基本特征。我國農村實行的是家庭聯產承包責任制，農戶種養規模小，信息不靈、資金不足、技術不精、銷售不暢、產品科技含量和附加值低，是農民面臨的諸多難題。進行區域化、規模化、專業化、標準化和社會化發展一則有利于實行有效、及時的技術指導，從而提高產品的品質標準和附加值；二是能夠較好地解決千千萬萬小農戶與瞬息萬變的國內外大市場之間的矛盾；三是有利于實行產前生產資料的購買和信息指導，產中防疫滅病和生產環節協助，產后儲運銷售的社會化服務。顯然，這必大大提高農業的比較效益，增加農民收入。所以，農業產業化是我國農業由傳統模式向現代方式轉變、由粗放經營向集約化經營轉化的最佳途徑。

（二）農業產業化是實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的物質基礎

首先，“鄉風文明、村容整潔、管理民主”都屬于政治思想文化方面的要求，沒有發達的經濟和寬裕的物質生活為基礎，是不可能實現這些要求的。而推行農業產業化經營，能夠促進農村經濟更快發展，使農民盡快富裕起來，為實現這些要求提供物質基礎。

其次，實行農業產業化經營，有利于培育農民的集體觀念和文明素質。我們現在實行的家庭聯產承包責任制，除土地等主要生產資料屬于公有制外，別的方面與合作化前的一家一戶單干基本相同。這一經營形式，雖然解放了生產力，但不利于培育農民的集體觀念和文明意識。農業產業化，必須實行市場化生產、專業化分工、標準化要求、企業化管理、社會化服務，這種集種養、加工、運輸和銷售于一體的生產方式與城市工廠基本相同，天長日久，必然會提高農民的集體觀念和文明素質；再則，農民作為市場主體也必然從維護自身利益出發要求民主管理。

二 我國農業產業化發展的現狀

黨的十六大以來，我國農業產業化經營快速發展，在推進農業結構調整，實現農業增長方式轉變，引導各類要素進入農業，培養新型農民，促進農民就業增收，為建設現代農業，建設新農村，構建社會主義和諧社會等方面都發揮了重要作用。但實施農業產業化經營必須具備一定的前提條件，涉及到政府、生產基地、龍頭企業、中介組織、農戶各個方面，加上各地區農業資源差別很大、生產力發展很不平衡、人們的商品經濟意識、對農業產業化的認識、實施還有很大的不同，使得我國實施農業產業化經營過程中還存在不少問題。

（一）發展水平低

新階段農業面臨三爭：農業爭效，農民爭收，農產品爭強，這為農業產業化提出更高的要求。但目前農業產業化經營的覆蓋面低，不到全國的三分之一，農產品的價格也處于低水平。從全國看，參與農業產業化的大型企業太少，龍頭企業太弱，帶動輻射能力不足，而且各地的龍頭企業太分散，總體數量少，生產能力低，效益差，不適應農業產業化發展的需要。在全國的農業龍頭企業中，銷售收入億元以上的企業所占比例不到5%，銷售收入百億元以上更屈指可數了。

（二）市場競爭力不強

盡管當前全國各地有了一些農產品加工企業，但從總體上看，企業整體素質還不高、發展規模并不大、精深加工層次也較低、加工水平和技術裝備與先進水平相比有較大的差距，企業技術創新能力弱，管理水平較低，產業集中度不高、關聯度低，更談不上參與國際競爭。另外，我國農產品的質量和安全水平也不高。加入世貿組織后，國外的技術壁壘、綠色壁壘越來越多，標準也越來越高。而我國的農業標準化建設明顯滯后于市場發展的要求，質量監測體系還不夠健全，生產環境很難在短期內得到有效改善，加之缺少名牌農產品，優質安全農產品比重偏低，影響了農產品的市場競爭力和經濟效益。

（三）利益連接機制不完善

利益連接機制不完善是農業產業化面臨一大難題。我國農業產業化經營的組織形式大多是“公司+農戶”的形式，但不少的“公司”或“企業”與農戶之間的合同是“口頭約定”或“君子協議”，沒有簽訂真正的書面合同，沒有形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。有的企業在農產品滯消時，忽視農民的利益而不愿買，而在農產品緊俏時，有些農民卻不按合同約定把農產品賣給企業，違約事件屢屢發生。即使農民與龍頭企業簽訂有穩定的購銷合同，由于農民或農戶是單個的、分散的、缺乏談判和討價還價的必要的信息、素質、技巧和經驗，在產業化經營中處于被動和依從的地位，其利益也得不到保障。

（四）地區發展不平衡

從全國來看，東部地區有良好的經營基礎和優越的環境條件，農業產業化發展較快，初具規模，較大的農產品基地和龍頭企業主要集中在此地，發展水平高于中西部地區。中西部地區以及貧困地區受各種條件限制，農業生產方式落后，發展緩慢，而大部分貧困地區農業產業化基本上還沒有起步。西部地區與全國特別是東部地區相比，存在以下幾個方面的差距：一是起點不同。東部地區農民的商品意識濃厚，積極要求延長產業鏈，實施農業產業化經營。這些地方一般說來農業生產的條件好、人口多、耕地少，集約經營程度較高。西部地區還有相當多的地方把農村的產業結構調整、多種經營看作是農業的產業化，根本不存在農副產品的深加工、增加農產品附加值的問題。不少縣、鄉的農村商品經濟發展緩慢，自然經濟占支配地位，尤其是眾多的貧困縣，還沒有把農業資源開發和開拓市場很好結合起來。二是基礎條件不同。在農業產業化進程中，全國大部分地區經濟結構的戰略性調整已取得了突破性進展，高新技術產業對經濟增長的帶動作用日益增強，正向農業現代化邁進，而西部地區在全國有影響力的大型企業集團較少，二元結構的特征非常明顯。三是體制條件不同。西部地區盡管己經初步建立了社會主義市場經濟體制，但這種體制發揮作用的環境和條件還不夠寬松，舊體制的殘余作用還很嚴重，市場配置資源的基礎性作用還較弱，這種格局一旦形成，具有周期性特征，加劇了我國農業和農村發展的區域差距。

三 新農村建設下我國農業產業化發展對策

農業產業化是發展現代農業，推進社會主義新農村建設的重要手段和途徑，也事關“三農”發展的全局，必須采取切實有效措施，大力推進農業產業化進程。

（一）發揮政府在農業產業化進程中的作用

首先，加強經濟立法，建立健全法律保障體系，為農業產業化經營創造良好的外部環境。研究制定一系列調節農民、農業產業化中介組織、龍頭企業三者之間以及產供銷、農工商、農科教一體化組織的利益分配和連接機制的法律法規是優化農業產業化的經營環境，并把農業產業化的發展納入制度化、法制化軌道的前提。其次，積極促進科技成果向農業產業化經營的轉化。政府應通過發育和完善科技成果市場，為農業產業化經營主體與科技工作者進行科技成果交易提供場所。另外，政府還應發揮好協調、調控、監督、檢查的服務職能。農業產業化經營涉及農業、商業、輕工、計劃、財政、金融、工商、稅收等多個部門。因此，政府應加強綜合服務職能和協調職能，按照農業產業化發展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責，打破行業界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。

（二）加大產業結構和產品結構調整力度

我國自然環境和生態環境差異大，資源多樣性表現出生產優勢的多元化。因此要充分利用農業資源調查和農業區劃成果，堅持以市場為導向，因地制宜，調整農業生產結構，培育優勢產業，引導農民轉向高價值、市場前景好的農產品生產，提高農民收入和就業水平，提高農產品的國際競爭力。在政策指導上要促進異地農產品的消費和相互交流，大力提倡農民消費異地農產品，減少自給農產品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產結構。根據區域經濟發展新突破為基本構架，調整農業區域結構，從“名、優、特、新”產品的開發入手，對資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目進行重點培養，發展地區優勢產業。并以市場為導向，圍繞主導產業的發展，形成各具特色、布局合理的特色產業和優勢產品，延長產業鏈條，大力推進農業產業化。

（三）壯大龍頭企業，增強帶動效應

農業龍頭企業是在農業產業化中與農戶形成的風險共擔、利益均享的產加銷一條龍、貿工農一體化的經濟實體，具有開拓市場、進行科技創新、帶動農戶、建立基地和促進區域經濟發展等綜合功能。龍頭企業是農業產業化的依托，其經營狀況決定著農業產業化的經營水平。一方面，龍頭企業通過建立統一、開放、有序的有形市場和不斷開拓無形市場，切實解決農村買難賣難的問題，促進商品大流通，生產大發展，從而提高農民抗擊市場風險的能力，增強農業生產效益、增加農民收入。廣大農戶在與龍頭企業的密切協作中，擯棄傳統的靠天吃飯的粗放型經營方式，接受有關技術培訓，通過學技術、用技術來逐漸培養和強化科學意識。這種潛移默化的科學素質培養，增加了實現農民向產業工人轉變的可能性，為科技成果轉化和產業化的進一步發展奠定基礎。另一方面，龍頭企業具有增強產品競爭力、追求規模效益、追求高技術利潤等內生動力，表現出積極性高、組織性強的優勢；且運作規范、創新主動、規模不斷擴大，最終易形成產業化。因此，要積極采取各項措施，加快農業產業化龍頭企業發展，提高農業產業化經營水平，促進農業增效、農民增收。

由于我國龍頭企業普遍規模偏小、抵御市場風險的能力較弱，在規模擴張、市場開拓、技術創新、資產整合等諸多方面困難重重。因此，還應積極培育、發展和利用資本市場，強化金融對龍頭企業的支持。

（四）加強科技創新，推進農業產業化

科技創新是發展農業產業化經營的重要推動力量。一個企業能否在激烈的市場競爭中保持優勢，關鍵還是要依靠科技進步。因此，要不斷增強龍頭企業科技創新能力，組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和生物工程、資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。鼓勵有條件的龍頭企業組建自己的研究開發機構，開發具有自主知識產權的科技成果。

為促進農業科技轉化能力，加大農業科技引進和推廣力度，建立與農業產業化發展相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織，提高農業科技的入戶率和到位率。在繼續穩定和加強省、市、縣、鄉四級農業技術推廣機構的基礎上，充分發揮農業科技示范園區和示范大戶的作用，建立政府扶持和市場運作相結合的新型農技推廣服務體系。鼓勵科研院所、高等院校采取科技入股等辦法參與農業產業化經營，走產學研、農科教結合的發展道路，提高農業科技成果的轉化率。

（五）不斷提高農民素質及農民組織化程度

農民是新農村建設的主力軍，農業產業化發展也離不開農民的參與。加強農業職業教育和農業科技培訓，組織農民學習先進實用技術，不斷提高廣大農民的科技文化素質，增強其參與產業化經營的意識和參與市場競爭的能力，使農業產業化成為廣大農民的自覺行動，這是農業產業化順利推進的關鍵。因此，不管是建設新農村，還是農業產業化經營，培育新農民是根本。

另外，農民組織化程度的提高是增強農業競爭力的基礎。要堅持以家庭承包經營為基礎，以農民自愿為前提，以促進農村經濟發展和農民增收為主要目的，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞當地特色產業和主導產品，積極引導龍頭企業、專業大戶、國家經濟技術部門、各種經濟組織和能人領辦農產品行業協會和農民專業合作組織，為農民提供市場信息、物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，提高農民組織化程度。

[1]霍向東,劉永濤.對農業產業化的再認識[J].武漢科技學院學報,2005,(1).

[2]孫世芳.對農業產業化幾個問題的認識[J].探索與爭鳴,1996,(12).

[3]鄭文凱.我國農業產業化現狀及政策[J].農業產業化,2001,(7).

[4]田長路.新農村農業產業化發展問題研究[J].科技咨詢,2008,(8).

[5]張宇.國社會主義新農村建設視野下的農業產業化研究[D].山東大學,2008.

[6]余英生.推進農業產業化必須要有新突破[J].中國農業信息,2005,(2).

[7]黃根喜.推進農業產業化發展的思考[J].農業經濟問題, 2002,(3).

（責任編校：周 欣）

F323

A

1673-2219（2010）07-0070-03

2010－03－28

林鋒（1978－），男，福建漳州人，經濟師，碩士，研究方向為農業經濟管理。