解放以來我黨鞏固和發展統一戰線的歷史考察及其基本經驗

柳禮泉，張紅明，孫婧菁

(湖南大學，湖南長沙4100 82)

解放以來我黨鞏固和發展統一戰線的歷史考察及其基本經驗

柳禮泉1，張紅明2，孫婧菁3

(湖南大學，湖南長沙4100 82)

新中國60年的歷史進程，就是中國共產黨領導人民不斷鞏固和發展統一戰線的過程。考察這一歷程，總結這一歷程中黨鞏固和發展統一戰線的基本經驗，從中獲得有益的啟示，將有助于我們進一步做好黨的統一戰線工作。

中國共產黨；統一戰線；歷史考察；基本經驗

統一戰線是中國共產黨領導中國人民奪取革命和建設事業勝利的重要法寶。新中國成立后，從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤，他們都立足中國革命和建設的全局，始終把統一戰線工作放在十分重要的地位，促進了統一戰線工作的蓬勃發展。深入考察中國共產黨鞏固和發展統一戰線的歷程，回顧和總結其基本經驗，對于理解黨的十七大報告精神，貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會，在新的歷史條件下繼續鞏固和發展統一戰線具有重大的理論指導意義。

一、毛澤東對統一戰線理論的開創和鞏固

毛澤東是中國共產黨統一戰線理論的奠基人，統一戰線問題，在毛澤東思想體系中占有極重要的地位。在民主革命時期，他提出統一戰線、武裝斗爭、黨的建設是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。新中國成立后，毛澤東進一步發展了他的統一戰線理論。

（一）提出繼續鞏固和擴大革命的統一戰線

統一戰線是我黨在新民主主義革命中戰勝敵人的一大法寶。新中國成立后，統一戰線還是法寶嗎？對于這個問題，毛澤東明確指出“在國內，我們必須團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體及一切愛國民主人士，必須鞏固我們這個已經建立的偉大的有威信的革命統一戰線”[1]。1956年在黨的八大開幕詞中，毛澤東再次強調，雖然我們有一千多萬黨員，但是在全國人口中仍然只占極少數。在我們的各個國家機關和各項社會事業中，大量的工作要依靠黨外的人員來做。如果我們不善于依靠人民群眾，不善于同黨外的人員合作，那就無法把工作做好。

（二）確立了多黨合作和民族區域自治制度

新中國建立后，黨內一部分人滋長了驕傲自滿情緒和居功自傲的思想，看不起民主黨派，瞧不起統戰工作。針對這種情況，毛澤東于1956年提出了共產黨同民主黨派“長期共存，互相監督”的方針。在《論十大關系》一文中，毛澤東指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督”[2]。另外，新中國成立后，毛澤東積極倡導實行的民族區域自治，這一制度的實施，解決了舊社會遺留下來的民族問題，發展了人民民主統一戰線，鞏固了人民民主專政國家制度的基礎。

（三）正確認識和解決了民族資產階級問題

我黨在民主革命時期領導的統一戰線有兩個聯盟，一個是工人與農民的聯盟；一個是工人、農民和其他勞動者與民族資產階級和非勞動者中一切開明合作的階級、階層和人們的聯盟。毛澤東指出，中國民族資產階級有兩面性：在資產階級民主革命時期，它有革命性的一面，又有妥協性的一面。社會主義革命時期，它有剝削工人階級取得利潤的一面，又有擁護憲法，愿意接受社會主義改造的一面；在新中國成立后，對民族資產階級采取了利用、限制和改造的方針，通過多種形式的國家資本主義途徑，以和平方式成功地完成了對資本主義工商業的社會主義改造。對資本主義工商業改造的勝利完成，是中國統一戰線的巨大成功。

二、鄧小平對統一戰線理論的繼承和發展

十一屆三中全會以后，我國進入了社會主義現代化建設新時期。鄧小平根據國內階級關系的根本變化和工作重心的戰略轉移，總結新中國成立以來正反兩方面經驗的基礎上，創造性地提出了新時期統一戰線理論。

（一）確定了新時期統一戰線的性質和任務

1979年，鄧小平在全國政協二次會議上，全面分析了建國30年來我國社會階級的變化狀況，明確提出了新時期統一戰線的性質是工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟，是愛國統一戰線。關于統一戰線的任務，鄧小平指出：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大”[3]。新時期統一戰線的任務，就是要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為在本世紀內把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗，還要為促進臺灣回歸祖國，完成祖國統一大業而共同努力奮斗。

（二）繼承和發展了黨領導的多黨合作制度

中國共產黨領導的多黨合作制度是具有中國特色的政黨制度。在新的形勢下，鄧小平繼承和發展了這一政治制度。1979年，鄧小平提出“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件所決定的，也是我國政治制度的一個特點和優點”[4]。鄧小平的這一論述，不僅說明了在我國實行多黨合作的歷史和現實的根據，而且首次明確地提出了黨領導的多黨合作是一項政治制度。“1982年，黨的十二大將毛澤東提出的‘長期共存、互相監督’的八字方針，發展成為‘長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共’的十六字方針。”[5]

（三）大膽提出了“一國兩制”的偉大構想

鄧小平從中華民族的根本利益出發，根據國際、國內的實際情況，大膽提出了用“一國兩制”的方式，實現祖國和平統一的方針。鄧小平指出，中國面臨一個香港問題，一個臺灣問題，解決問題只有“一國兩制”，即在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門堅持原有制度，長期不變。我們堅持用和平方式解決臺灣問題，但是始終沒有承諾放棄武力，我們不能作這樣的承諾。鄧小平關于“一國兩制”的偉大構想，是新時期實現祖國統一大業的根本方針，是新時期統一戰線理論和實踐的最重要的成果之一。

三、江澤民對統一戰線理論的豐富和完善

以江澤民為核心的黨的第三代領導集體，堅定不移地貫徹執行鄧小平新時期統一戰線的理論和方針政策，根據國際國內形勢的發展變化，以及統一戰線面臨的許多新情況、新問題，逐步豐富和完善了黨的統一戰線理論。

（一）提出統一戰線的首要任務是“高舉兩面旗幟”

1990年，江澤民在第十七次全國統戰工作會議上所作的《努力發展最廣泛的愛國統一戰線》的講話中，把“高舉愛國主義、社會主義旗幟”作為上世紀90年代統一戰線的首要任務提到全黨全國人民面前。在這次會議之后，對高舉兩面旗幟的內涵，江澤民作了充分的闡述。他指出，在當代中國，愛國主義與社會主義本質上是一致的。愛國主義具有強大的感召力和凝聚力，愛國與否是最大的分野。在愛國的旗幟下，團結得愈廣泛，愈有利于我們事業的勝利發展。要“在愛國主義、社會主義旗幟下，實行廣泛的團結”這是江澤民對把高舉兩面旗幟作為統一戰線任務的第一次明確的回答，從而打破了僅把統一戰線任務理解為幾項具體工作的狹隘眼界。

（二）完善了黨領導的多黨合作和政治協商制度

1989年，中共中央制定的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，明確了黨同各民主黨派的關系，明確了多黨合作的準則，推進了多黨合作的規范化制度化建設。1993年，“中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度長期存在與發展”，被寫入我國憲法序言，多黨合作和政治協商由黨的方針政策上升為國家意志。1997年，江澤民在民主黨派中央、全國工商聯新老領導人座談時的講話中指出，中國共產黨與各民主黨派、工商聯在長期合作中，在許多基本原則和重大方針方面取得了共識。這些原則和方針，經受了長期實踐的檢驗，要始終不渝地加以堅持，江澤民把這些基本方針和重大原則，總結概括為“四個堅持”。

（三）明確了統一戰線各主要領域工作的指導方針

江澤民強調同黨外人士的合作問題，明確了無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量，為新世紀無黨派人士工作提供了理論和政策依據。進一步完善了知識分子政策，提出“培養人才、用好人才、吸引人才”。高度重視民族、宗教工作，提出“民族、宗教無小事”。首次對非公有制經濟群體做出了全面準確的評價。另外，根據國際形勢的新變化，他還提出了發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張。

四、胡錦濤對統一戰線理論的創新和突破

“中共十六大以來，胡錦濤立足新的實踐，把握時代特點，運用馬克思主義基本理論解決統一戰線實踐中的重大問題，提出了一系列新思想，創造性地繼承、豐富和發展了馬克思主義統一戰線理論，開創了當代中國統一戰線又一個充滿生機與活力的黃金時代。”[6]

（一）強調“統一戰線是執政興國的重要法寶”

談到新時期統一戰線重要性問題，胡錦濤指出，統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是中國共產黨執政興國的重要法寶。這是對中國共產黨執政以來一貫堅持的基本經驗的高度概括和精練總結。充分認識統一戰線的法寶作用，最大限度地運用好統一戰線這個法寶，對于調動一切積極因素，化解各種消極因素，實現中華民族最廣泛的大團結，全面建設小康社會具有重要意義。

（二）指出新階層是統戰工作新的著力點

胡錦濤指出，改革開放后出現的新階層，主要是由非公有制人士和自由擇業的知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織之中。做好新階層人士工作，最大限度地把他們團結起來，充分發揮他們的作用，是鞏固黨的群眾基礎的需要，是鞏固和發展新世紀新階段統一戰線的需要。[7]新階層人士工作是黨的群眾工作的新領域，統一戰線要把新階層人士工作作為新的著力點，堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介，把新階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨的周圍。

（三）提出構建和諧社會是統戰工作的新領域

胡錦濤從政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等五個方面關系，對充分發揮統一戰線的優勢和作用、為構建和諧社會作貢獻進行了深刻闡述。[8]胡錦濤指出，正確處理黨和民主黨派的關系，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容；正確認識和處理我國的民族關系，充分發揮民族區域自治制度的優越性，促進民族和諧；做好新形勢下的宗教工作，關鍵是要全面把握宗教工作的基本方針，認真貫徹黨的宗教信仰自由政策；胡錦濤還指出，正確認識和處理新形勢下我國社會各階層的關系，必須科學分析和準確把握改革開放以來我國社會階層結構發生的深刻變化，全面兼顧和實現各階層群眾的利益。[9]另外，構建社會主義和諧社會，一定要處理好海內外同胞關系，保持港澳長期繁榮穩定，推動兩岸關系和平發展。

五、我黨鞏固和發展統一戰線的基本經驗

鄧小平指出：“過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富”[10]。重視并善于從歷史經驗中總結出帶有規律性的認識指導實踐，是黨的一大特色和優勢。建國60年以來，黨在鞏固和發展統一戰線方面積累了豐富的經驗，其中最主要的有以下四個方面。

（一）堅持黨的領導是鞏固和發展統一戰線的根本保證

黨的歷史經驗證明，統一戰線必須在中國共產黨的堅強領導之下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。沒有中國共產黨的堅強領導，任何革命統一戰線都不可能取得勝利。在幾十年革命和建設中，我們黨和各民主黨派建立了長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的親密關系。不論過去、現在或將來，都必須堅持黨對統一戰線的領導權。中國共產黨是領導我們事業的核心力量，沒有這個堅強的領導核心，就不可能實現社會主義現代化。

（二）愛國主義和社會主義是引領我們前進的光輝旗幟

愛國主義歷來是中華民族生生不息的力量源泉，社會主義是當代中國凝聚廣大人民力量的堅強信念。鞏固和發展統一戰線，必須高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，聯合不同職業、不同階層、不同民族、不同信仰的人士，結成更加廣泛、更加牢固的愛國統一戰線，用愛國主義精神激勵各族各界人士、把各族各界人士的愛國熱情和力量凝聚到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會上來。

（三）解放思想是統一戰線不斷創新和發展的力量源泉

解放思想是我黨的思想路線，也是毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤統一戰線思想的精髓。只有不照搬照抄，實事求是，堅持一切從實際出發，重視調查研究，才能提出新對策，總結新經驗。十一屆三中全會以后，全黨重新恢復和確立了黨的“解放思想、實事求是”的思想路線，為研究和解決新時期統一戰線的一系列問題，創造了根本前提。正是有了這條正確的思想路線，才能有力地推動和保證撥亂反正的進行，有力地推動和保證改革開放的進行，從而開辟社會主義現代化建設的新時期，開創統一戰線工作的新局面。

（四）科學的理論是統一戰線堅定正確方向的重要保障

中國統一戰線之所以能從勝利走向勝利，首要的是有科學的理論作指導。毛澤東在領導中國革命和建設的實踐中，把馬列主義的統一戰線原理同中國統一戰線的實踐相結合，形成了一整套具有中國特色的統一戰線理論。鄧小平在改革開放以后，根據國內階級關系的根本變化和工作重心的轉移，開創性地提出了新時期統一戰線的理論、方針和政策，豐富和發展了毛澤東統一戰線理論，指導和推動著愛國統一戰線事業不斷前進。正是因為有了這些科學的理論正確指導，才使中國統一戰線不斷鞏固和發展。

[1]毛澤東選集(第5卷)[M].北京：人民出版社,1977.302.

[2]毛澤東文集(第7卷)[M].北京：人民出版社,1999.34.

[3][4]鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994.203-205.

[5]孫萍.中國共產黨統一戰線思想的歷史發展與創新[J].攀登，2001，（4）.

[6]張國獻.改革開放以來黨的統一戰線理論發展的偉大歷程[J].重慶社會主義學院學報，2008，（3）.

[7]宋平章.江澤民、胡錦濤對統一戰線理論的豐富與發展概述[J].四川省社會主義學院學報，2008，（4）.

[8]張國獻.論胡錦濤對鄧小平統一戰線理論的發展[J].學習與實踐，2009，（1）.

[9]羅松遠.黨的統一戰線理論發展的歷史軌跡[J].世紀橋，2009，（19）.

[10]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993，272.

[11]張紅明.黨的領導是統一戰線的根本保證[N].中華工商時報，2009-9-22.

D6

A

1004-3160（2010）02-0042-04

2009-12-20

1.柳禮泉，男，湖南衡山人，湖南大學馬克思主義學院院長、教授、博士生導師，主要研究方向：馬克思主義中國化；

2.張紅明，男，山西陽泉人，湖南大學馬克思主義學院博士研究生，主要研究方向：思想政治教育創新與發展；3.孫婧菁，女，江西九江人，湖南大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育創新與發展。

曹桂芝