中國(guó)和平發(fā)展與中印戰(zhàn)略關(guān)系

羅會(huì)鈞

（中南大學(xué) 政治學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

中國(guó)和平發(fā)展與中印戰(zhàn)略關(guān)系

羅會(huì)鈞

（中南大學(xué) 政治學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

近年來中國(guó)的迅速發(fā)展引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。作為中國(guó)重要鄰邦的印度對(duì)中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大的看法不一，贊賞者有之，擔(dān)憂者有之。我們認(rèn)為，中國(guó)的和平發(fā)展不僅不會(huì)對(duì)印度構(gòu)成任何威脅，反而會(huì)促進(jìn)中印關(guān)系的發(fā)展；和平發(fā)展的中國(guó)同時(shí)也需要發(fā)展同印度的戰(zhàn)略合作關(guān)系。如何繼續(xù)推進(jìn)中印關(guān)系的發(fā)展仍然是中國(guó)外交的一項(xiàng)重要課題。

中國(guó)；和平發(fā)展；印度；戰(zhàn)略關(guān)系

作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的和平發(fā)展，必然對(duì)當(dāng)今世界格局與國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，中國(guó)的崛起因而引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。印度是中國(guó)的緊鄰，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng)的亞洲大國(guó)。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，“鄰近國(guó)家和在崛起大國(guó)所在地區(qū)具有實(shí)質(zhì)利益的世界大國(guó)，將會(huì)比在遠(yuǎn)離該國(guó)且在該國(guó)成長(zhǎng)區(qū)域只有較小或沒有利益的國(guó)家受到的影響大。”［1］（P9）因此不少輿論認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大勢(shì)必對(duì)中印關(guān)系產(chǎn)生重要影響；同樣，中印關(guān)系的發(fā)展走向?qū)χ袊?guó)的和平發(fā)展也具有十分重要的意義。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程中的中印關(guān)系已有不少的研究，本文擬就中國(guó)和平發(fā)展對(duì)中印關(guān)系的影響、中印戰(zhàn)略關(guān)系對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的意義以及中國(guó)如何推進(jìn)中印戰(zhàn)略關(guān)系等問題，作進(jìn)一步的研究與探討。

一、印度對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)

作為亞洲的兩個(gè)大國(guó)，中國(guó)和印度曾有過相互友好的悠久歷史，正如溫家寶總理所說，在2000多年的中印交往中，友好關(guān)系占了99.9％［2］。但在過去的半個(gè)世紀(jì)中，由于在邊界劃分、西藏問題等方面存在分歧，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，印度甚至一度將中國(guó)視為其最大的“威脅”。近年來，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和各自外交戰(zhàn)略的調(diào)整，兩國(guó)關(guān)系得到了很大的改善。但與此同時(shí)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，印度國(guó)內(nèi)對(duì)不斷強(qiáng)大的中國(guó)存在不同的認(rèn)識(shí)和看法，從而影響到兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)的崛起，印度對(duì)華態(tài)度可以分為三派。第一派為強(qiáng)硬派，主要是軍隊(duì)和安全戰(zhàn)略專家，他們對(duì)1962年的中印邊界沖突耿耿于懷，認(rèn)為中國(guó)的強(qiáng)大將對(duì)印度構(gòu)成“長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全威脅”。當(dāng)上個(gè)世紀(jì)90年代“中國(guó)威脅論”在西方國(guó)家甚囂塵上時(shí)，他們積極附和“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為現(xiàn)在來自中國(guó)的威脅不再局限于單一的軍事威脅，而是一種綜合性的威脅：中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，對(duì)印度構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)；中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐加快，對(duì)印度構(gòu)成潛在威脅；中國(guó)在西藏地區(qū)保持強(qiáng)大的軍事存在，對(duì)印度構(gòu)成直接威脅；中國(guó)核武器的存在及其質(zhì)量的提高對(duì)印度形成戰(zhàn)略威懾；中國(guó)同巴基斯坦同盟關(guān)系以及中國(guó)增進(jìn)與南亞其他國(guó)家的關(guān)系對(duì)印度周邊安全環(huán)境產(chǎn)生不利影響［3］。印度著名的中國(guó)問題專家賈斯吉特·辛格認(rèn)為，中印關(guān)系的未來是競(jìng)爭(zhēng)性的而非合作性的；中國(guó)是“印度戰(zhàn)略的主要挑戰(zhàn)者”，“兩國(guó)戰(zhàn)略信條之間存在某種程度的不和諧”，“兩國(guó)戰(zhàn)略就像兩個(gè)對(duì)抗的車廂”［4］。1998年3月由人民黨執(zhí)掌政權(quán)的印度聯(lián)合政府上臺(tái)伊始就大肆渲染所謂的“中國(guó)威脅論”，無端指責(zé)中國(guó)侵占印度的領(lǐng)土。印度核試驗(yàn)前夕，當(dāng)時(shí)的印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯在一次電視講話中公然把中國(guó)說成是比巴基斯坦更加危險(xiǎn)的“頭號(hào)潛在威脅”。印度外交部一高官在2007年同英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志前主編的一次談話中坦言：“兩國(guó)（印度與中國(guó)）都認(rèn)為未來是屬于自己的。然而兩國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)共存?！保?］直至最近，一位印度防務(wù)問題專家公然叫囂，近年內(nèi)“中國(guó)將襲擊印度”，“并借此確保本世紀(jì)中國(guó)在亞洲的霸權(quán)”［6］。一些強(qiáng)硬派主張，印度應(yīng)與達(dá)賴簽訂邊界條約，向臺(tái)灣出售核和導(dǎo)彈技術(shù)，不承認(rèn)西藏、臺(tái)灣為中國(guó)領(lǐng)土，等等，有的甚至主張與美國(guó)、日本、俄羅斯三國(guó)聯(lián)手鉗制中國(guó)。

第二派為親善派，也有印度人稱之為“文明派”［7］。認(rèn)為中國(guó)過去、現(xiàn)在、未來都沒有也不會(huì)對(duì)印度構(gòu)成威脅。不少有識(shí)之士認(rèn)為，“中印間的關(guān)系將來不會(huì)是一種相互對(duì)抗的關(guān)系，如果說是對(duì)手，應(yīng)是指兩國(guó)現(xiàn)實(shí)與潛在的全方位競(jìng)爭(zhēng)，主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力方面的和平競(jìng)爭(zhēng)，不是軍事或戰(zhàn)略上的對(duì)抗”［8］。印度一些輿論指出：“印度和中國(guó)是合作伙伴而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它們的合作會(huì)超越雙邊事務(wù)而延伸到國(guó)際安全、和平和穩(wěn)定問題上。如果亞洲和世界的沖突需要用和諧的方式解決，那么印中兩國(guó)需要發(fā)揮更為積極和出色的協(xié)調(diào)作用?！保?］1998年印度核試驗(yàn)觸發(fā)中印關(guān)系緊張之時(shí)，也有人認(rèn)為：“干擾中印關(guān)系的責(zé)任目前完全在印度一方。既然責(zé)任在印度，我們希望，除了用語(yǔ)言表達(dá)對(duì)改善中印關(guān)系的意愿之外，印度一方更重要的是采取具體行動(dòng)改善中印關(guān)系。”［10］2000年5月，當(dāng)印度盛行“中國(guó)威脅論”時(shí)，被稱為“中國(guó)通”的印度總統(tǒng)納拉亞南以超人的膽識(shí)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問，他稱發(fā)展世界兩大文明古國(guó)和兩個(gè)人口大國(guó)的友誼與合作是一種“歷史的必然性”。

第三派為中間派，也稱為“理智派”，占印度精英的大多數(shù)，主張走中間路線。他們既珍惜中印友好交往的歷史，又冷靜地從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，一方面關(guān)注印度自身利益，另一方面也意識(shí)到中印增進(jìn)關(guān)系對(duì)雙方有利。他們不認(rèn)為中國(guó)是“明確的和眼前的威脅”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)一天天強(qiáng)大，自己不強(qiáng)起來就有危險(xiǎn)，因而主張對(duì)中國(guó)采取“接觸—制衡”的政策。

隨著中印兩國(guó)交往的不斷加深以及中國(guó)政府睦鄰?fù)饨坏牟粩嗤七M(jìn)，特別是中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界的理念贏得國(guó)際社會(huì)的高度贊賞，印度國(guó)內(nèi)“中國(guó)威脅論”的聲音逐漸減弱，強(qiáng)調(diào)合作、避免對(duì)抗、發(fā)展友好關(guān)系逐漸成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的主流。

二、中國(guó)和平發(fā)展有利于促進(jìn)中印關(guān)系

我們認(rèn)為，中國(guó)和平發(fā)展對(duì)中印關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生積極而重要的影響，這是因?yàn)椋菏紫?，中?guó)一貫推行和平外交，反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，對(duì)任何國(guó)家不會(huì)構(gòu)成威脅。歷史上，大國(guó)的崛起往往通過對(duì)外擴(kuò)張與武力侵略，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)際格局和世界秩序的急劇變動(dòng)，甚至引發(fā)大戰(zhàn)。與之相反，中國(guó)的發(fā)展就是要通過非武力也就是和平的方式來實(shí)現(xiàn)。因此，堅(jiān)持和平外交，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，并利用一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平國(guó)際環(huán)境來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，乃是中國(guó)和平發(fā)展的題中應(yīng)有之義。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，一貫推行和平外交，致力于世界和平事業(yè)，并為世界的和平與穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。鄧小平指出：“我們的對(duì)外政策是反對(duì)霸權(quán)主義，爭(zhēng)取世界和平，我們把爭(zhēng)取和平作為對(duì)外政策的首要任務(wù)?！保?1］（P116）中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同各國(guó)友好相處，在平等互利的基礎(chǔ)上積極開展同各國(guó)的交流和合作；中國(guó)提倡國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)一切侵略、擴(kuò)張、顛覆和干涉的行經(jīng)；中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主，充分尊重其他國(guó)家選擇的發(fā)展道路，絕不會(huì)把自己的意志強(qiáng)加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民；中國(guó)致力于維護(hù)亞洲和世界的和平和穩(wěn)定，倡導(dǎo)以和平方式解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，消除世界熱點(diǎn)地區(qū)的沖突；中國(guó)主張廢除不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序；中國(guó)現(xiàn)在不稱霸，將來也不稱霸；在軍事上，中國(guó)實(shí)行防御性的國(guó)防政策。因此，中國(guó)的和平外交政策決定了中國(guó)無論在什么情況下，都不會(huì)對(duì)其他國(guó)家，當(dāng)然也包括印度，構(gòu)成任何威脅。所謂的“中國(guó)威脅論”是沒有任何根據(jù)和理由的。

其次，和平發(fā)展的中國(guó)重視周邊外交，尤其重視與印度的關(guān)系。中國(guó)周邊鄰國(guó)眾多、周邊環(huán)境歷來復(fù)雜，因而能否維持一個(gè)良好的周邊關(guān)系，不僅直接關(guān)系到中國(guó)的周邊安全，而且對(duì)中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)來說也是十分關(guān)鍵的。因此，重視周邊外交，堅(jiān)持睦鄰友好，促進(jìn)共同發(fā)展，一直是中國(guó)外交的優(yōu)先考慮。特別是中共十六大報(bào)告明確提出了“與鄰為善，以鄰為伴”的指導(dǎo)思想。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”的思想，積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作。中國(guó)一直重視同鄰國(guó)印度的關(guān)系，早在我國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人的后期階段，毛澤東和周恩來就已經(jīng)提出擱置歷史遺留爭(zhēng)端改善中印關(guān)系的想法，鄧小平在20世紀(jì)80年代會(huì)見印度人士時(shí)更是一再提到全面發(fā)展中印關(guān)系的戰(zhàn)略意義，并指出“既不存在中國(guó)對(duì)印度的威脅，也不存在印度對(duì)中國(guó)的威脅”，“我們希望自己發(fā)達(dá)，也希望你們發(fā)達(dá)”［11］（P19-20）。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)展中印關(guān)系放在全球戰(zhàn)略的高度來處理。溫家寶總理曾說過，中印“兩國(guó)人口加在一起23億多，占世界人口近40％。中印友好對(duì)亞洲乃至世界的意義不可估量”［12］。中國(guó)政府高度重視與印度的關(guān)系，雙方高層互訪不斷，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

第三，中國(guó)的發(fā)展為印度的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)越來越大的組成部分。目前，中國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，亞洲第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。中國(guó)的繁榮對(duì)整個(gè)世界、尤其是亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和積極意義是不言而喻的。正如西方媒體所指出，“在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)是在世界舞臺(tái)上展開競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)共有的消減成本的機(jī)器”?！靶碌臇|亞經(jīng)濟(jì)正在形成，它主要依賴地區(qū)貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)并以中國(guó)而不是日本為基礎(chǔ)”，“中國(guó)取代日本和美國(guó)成為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心促進(jìn)了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化并提高了它的威信”［13］。美國(guó)民主黨眾議員里克·拉森也認(rèn)為：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展和繁榮，這不但是中國(guó)人之福，對(duì)中國(guó)所在的地區(qū)和美國(guó)都有好處。”［13］。中印是世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)情相似，兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。因此，兩國(guó)都需要抓住機(jī)遇，深化改革，集中精力加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人民生活水平。在這方面，中國(guó)比印度更為成功，并為印度的發(fā)展提供了借鑒和機(jī)會(huì)。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，兩國(guó)在1990年代初正式恢復(fù)邊境貿(mào)易，此后雙邊貿(mào)易保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)對(duì)印度主要出口商品有機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、塑料及橡膠、陶瓷及玻璃制品等，中國(guó)自印度主要進(jìn)口鐵礦砂、鉻礦石、寶石及貴金屬、植物油、紡織品等。中國(guó)入世后，兩國(guó)相互關(guān)稅大幅度降低，非關(guān)稅進(jìn)口限制減少，市場(chǎng)更加開放，貿(mào)易的互補(bǔ)性與互惠性也得到了充分體現(xiàn)。2005年4月溫家寶總理訪印期間，兩國(guó)簽署了中印《全面經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》，決定就中印自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行協(xié)商，并為雙邊貿(mào)易額規(guī)定了目標(biāo)。2008年的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了517.8億美元，中國(guó)已成為印度最大的貿(mào)易伙伴。［14］與此同時(shí)，中國(guó)加強(qiáng)了與印度的技術(shù)合作和企業(yè)投資，兩國(guó)文化、旅游等交流也發(fā)展迅速。事實(shí)證明，中國(guó)的發(fā)展、特別是中國(guó)與印度的經(jīng)貿(mào)等方面合作與交流，促進(jìn)了印度的發(fā)展，消除了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”者的顧慮，從而有利于兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

三、和平發(fā)展的中國(guó)需要加強(qiáng)同印度的合作關(guān)系

發(fā)展與印度的關(guān)系，固然是由于中國(guó)歷來重視周邊外交，和平發(fā)展進(jìn)程中的中國(guó)更是把發(fā)展與周邊國(guó)家的關(guān)系置于其外交戰(zhàn)略之首要。但印度作為中國(guó)的一個(gè)周邊大國(guó)，其重要性及特殊性對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展而言也具有十分重要的意義。

首先，印度是影響中國(guó)西部周邊安全的重要因素。印度是一個(gè)幅員廣大、人口眾多、發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家，加之擁有核武器和南亞地區(qū)最強(qiáng)大軍隊(duì)，因此它在南亞地區(qū)有舉足輕重的影響，是中國(guó)在南亞最大的鄰國(guó)。印度的這種獨(dú)特地位，使印度成為南亞地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。但由于印巴兩國(guó)因克什米爾歸屬問題長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)，1998年又相繼進(jìn)行核試驗(yàn)，加之冷戰(zhàn)后南亞地區(qū)恐怖主義的發(fā)展，該地區(qū)近年來充滿動(dòng)蕩不定的變數(shù)。我國(guó)學(xué)者王逸舟認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球沖突集中在三大高危地帶，其中一個(gè)就是南亞次大陸。［15］南亞地區(qū)已成為中國(guó)最不穩(wěn)定的周邊地區(qū)，它對(duì)中國(guó)西部周邊安全環(huán)境構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。何況中印之間一直存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，雙方對(duì)邊界的分歧曾經(jīng)導(dǎo)致1962年的戰(zhàn)爭(zhēng)。作為南亞地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，印度在中國(guó)周邊安全的戰(zhàn)略的重要影響是毋庸置疑的。爭(zhēng)取周邊穩(wěn)定是中國(guó)外交中最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，因此發(fā)展與印度的關(guān)系，對(duì)改善我國(guó)西部周邊安全環(huán)境具有極為重要的意義。

其次，印度是中國(guó)越來越重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。印度資源豐富，擁有云母、煤、鐵、鋁、鉻、錳、鋅、銅、鉛、磷酸鹽、黃金、石油等豐富的礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)同印度的經(jīng)貿(mào)往來，對(duì)資源相對(duì)缺乏的中國(guó)來說，意義十分重要。作為發(fā)展中大國(guó)，印度有日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，與中國(guó)同屬“金磚四國(guó)”成員。印度有很多值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、遺傳工程、軟件開發(fā)技術(shù)、天體物理等。印度市場(chǎng)巨大，是中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要地區(qū)之一。加強(qiáng)同印度的關(guān)系，還有利于中國(guó)西部大開發(fā)。因此，中國(guó)十分重視同印度的經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流，印度正成為中國(guó)日益重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。

第三，在地緣政治上，中印關(guān)系對(duì)中國(guó)的能源安全和生存發(fā)展有重大的影響。美國(guó)學(xué)者布熱津斯基把印度作為與中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)同等重要的歐亞大棋局中“主要和積極的地緣戰(zhàn)略棋手”之一。［16］（P55）印度位于印度洋北部的正中央，其領(lǐng)土猶如一艘深入印度洋的巨型航空母艦，使印度“天然地”控制了印度洋的海上交通要沖。理想的地理位置使印度成為海權(quán)國(guó)，并控制著孟加拉灣和阿拉伯海兩個(gè)要害區(qū)域。而印度洋和阿拉伯海是中國(guó)進(jìn)口中東石油和其他地區(qū)的能源、糧食的最主要通道。因此，為確保對(duì)自己具有重要戰(zhàn)略意義的印度洋和阿拉伯海的航道暢通，中國(guó)除了積極尋求與印度的合作外，別無選擇。

第四，發(fā)展與印度的關(guān)系，能推動(dòng)中國(guó)與南亞國(guó)家關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，并擴(kuò)大中國(guó)在南亞地區(qū)的影響。中國(guó)要進(jìn)一步發(fā)展與南亞國(guó)家的關(guān)系，在南亞發(fā)揮更大的作用，中印關(guān)系是關(guān)鍵。這是因?yàn)?，一方面，印度是中?guó)在南亞最大的鄰國(guó)，在南亞地區(qū)有舉足輕重的影響。另一方面，南亞地區(qū)的所有重要爭(zhēng)端幾乎都與印度有關(guān)，中國(guó)的任何南亞政策，如果要真正發(fā)揮影響和作用，就應(yīng)該首先爭(zhēng)取印度的理解，而印度的理解必定須以中印關(guān)系的良性發(fā)展和印度對(duì)中國(guó)的正確看法為基礎(chǔ)。因此，“發(fā)展和穩(wěn)定與印度的關(guān)系是中國(guó)爭(zhēng)取在南亞地區(qū)發(fā)揮影響維護(hù)和平的前提，是必須創(chuàng)造的條件?！保?7］

第五，加強(qiáng)與印度的關(guān)系，可以防止印美日聯(lián)手遏制中國(guó)局面的出現(xiàn)。布熱津斯基在談到中國(guó)的地緣戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)為，減少中印之間的緊張符合中國(guó)的利益，指出“如果實(shí)施一種公開的敵視政策，將帶來消極后果，不僅會(huì)使中國(guó)在戰(zhàn)術(shù)上與俄羅斯妥協(xié)的權(quán)宜之計(jì)更為復(fù)雜化，而且會(huì)把印度推向與美國(guó)建立更為合作的關(guān)系”［18］（P223）。中印關(guān)系的停滯，很可能導(dǎo)致印美日聯(lián)手“遏制中國(guó)”局面的出現(xiàn)。這并非危言聳聽。冷戰(zhàn)后，美國(guó)加大經(jīng)營(yíng)南亞，企圖拉印制華。近年來美印在軍事合作領(lǐng)域越走越近，美國(guó)的一些戰(zhàn)略家更是明確提出美印聯(lián)盟制衡中國(guó)的建議。與此同時(shí)，日本隨美而動(dòng)，不斷深化日印“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并提出“中日印亞洲軸心”設(shè)想，其實(shí)質(zhì)與美拉印制華的戰(zhàn)略基本一致，就是要在亞洲形成中日印力量均勢(shì)，以達(dá)到日、印與美共同制華的目的。無論美國(guó)和日本的戰(zhàn)略是否有遏制中國(guó)的意思，如果中印關(guān)系穩(wěn)定了，中印關(guān)系在互相尊重、互惠互利和維護(hù)地區(qū)和平的基礎(chǔ)上健康發(fā)展，形成真正的合作伙伴關(guān)系，那將極大地抵消美國(guó)的南亞戰(zhàn)略和日本戰(zhàn)略中不利于中國(guó)的因素，減輕我西南邊疆承受的壓力。

第六，印度與中國(guó)在一系列重大國(guó)際問題上有著共識(shí)和共同利益，加強(qiáng)與印度的關(guān)系，有利于中國(guó)維護(hù)世界和平、構(gòu)建和諧世界。印度與中國(guó)同屬地區(qū)大國(guó)和世界發(fā)展中國(guó)家，歷史上都遭到過西方國(guó)家的殖民掠奪，因此印度與中國(guó)在許多重大國(guó)際問題或全球性問題上與中國(guó)有著相似或相近的看法。著名的和平共處五項(xiàng)原則最先就是由中印兩國(guó)共同倡導(dǎo)的。另外，在抵制單極霸權(quán)主義、主張世界多極化、要求聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、反對(duì)單邊主義和倡導(dǎo)建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序以及在人權(quán)、反恐、環(huán)境與發(fā)展等問題方面，有著共同的語(yǔ)言，兩國(guó)能夠互相支持。因此，加強(qiáng)與印度的關(guān)系，充分利用印度在發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際事務(wù)中的重要影響，對(duì)中國(guó)維護(hù)世界和平、構(gòu)建和諧世界具有重要意義。

四、在和平發(fā)展進(jìn)程中推進(jìn)中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在和平、發(fā)展與合作成為世界潮流的當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家的富強(qiáng)只能通過和平、合作的方式與途徑才能實(shí)現(xiàn)，因此，無論是中國(guó)還是印度的發(fā)展都需要兩國(guó)間的友好合作；同樣，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展也只能在和平與合作的環(huán)境中才能得到實(shí)現(xiàn)。中國(guó)歷來重視同印度的關(guān)系，隨著和平發(fā)展戰(zhàn)略的確立，中國(guó)政府更加重視發(fā)展中印關(guān)系。中印兩國(guó)近年來高層互訪頻繁，全面合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系初步形成。雙方認(rèn)為，中印關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是地緣政治上的好鄰居、區(qū)域合作中的好朋友、國(guó)際事務(wù)中的好伙伴。但我們也要看到，雖然中印在對(duì)方外交議程中的地位都日益提升，兩國(guó)也“歡迎并積極看待對(duì)方的發(fā)展，認(rèn)為對(duì)方的發(fā)展是對(duì)亞洲和世界和平、穩(wěn)定和繁榮的積極貢獻(xiàn)”［19］，但“中國(guó)威脅論”在印度國(guó)內(nèi)仍有一定的市場(chǎng)，并影響著兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于和平發(fā)展的中國(guó)而言，如何繼續(xù)推進(jìn)中印關(guān)系的發(fā)展仍然是中國(guó)外交的一項(xiàng)重要課題。筆者認(rèn)為，可以通過以下主要途徑推進(jìn)中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

首先，妥善解決兩國(guó)邊界爭(zhēng)端問題。中印關(guān)系發(fā)展的一個(gè)主要障礙是雙方在邊界問題上的爭(zhēng)端。1998年印巴核試驗(yàn)期間，當(dāng)時(shí)的印度總理瓦杰帕伊在致函美國(guó)總統(tǒng)克林頓時(shí)，認(rèn)為中印之間“仍存在不信任氣氛，主要是因?yàn)檫吔鐔栴}懸而未決”［20］，反映了印度對(duì)這個(gè)問題的擔(dān)憂。在印度看來，一旦中國(guó)“崛起”為全球性強(qiáng)國(guó)，就有可能迫使印度按中國(guó)的條件解決邊界問題。但事實(shí)上，中國(guó)一貫主張以和平談判互諒互讓的精神來解決歷史遺留的問題，包括十分敏感的領(lǐng)土爭(zhēng)端，并通過談判劃定了與除印度和不丹之外的其余12個(gè)陸上鄰國(guó)的邊界。邊界爭(zhēng)端是一個(gè)復(fù)雜的問題。中印之間存在爭(zhēng)議的領(lǐng)土分為東、中、西三段，總面積約為12.5萬平方公里。對(duì)于這樣大一塊面積的爭(zhēng)議土地，任何一方想要獨(dú)自占有的想法恐怕都不現(xiàn)實(shí)并會(huì)不可避免地引發(fā)軍事爭(zhēng)端。在這一問題上，我們既要堅(jiān)持原則，又要尊重現(xiàn)實(shí)，理性解決?；フ徎プ屖莾蓢?guó)人民最終都能接受的方式。公正、合理地解決邊界問題，使中、印兩國(guó)人民的感情和利益都得到合理的考慮，在全球化的時(shí)代背景下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是一種雙贏的而非零和的博弈。我們相信，隨著邊界問題的解決，中印關(guān)系將步入一個(gè)新的穩(wěn)定發(fā)展階段。

其次，加深了解，增進(jìn)互信，為中印關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造良好氣氛。目前，妨礙中印關(guān)系深入發(fā)展的最大障礙是雙方缺乏了解和信任。1962年爆發(fā)中印邊界沖突后，兩國(guó)互相敵視多年，長(zhǎng)期處于隔閡狀態(tài)，政府和人民之間缺乏溝通和了解。隨著中國(guó)實(shí)力的迅速增強(qiáng)和國(guó)際影響力的不斷提高，印度對(duì)中國(guó)的崛起感到不安。印度一些人士將中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化、中國(guó)的核力量以及發(fā)展同其他南亞國(guó)家的關(guān)系等，看作是對(duì)印度及其所在地區(qū)利益方面的威脅和挑戰(zhàn)，在一定程度上反映了兩國(guó)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)以來印方對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期擔(dān)心和疑慮。目前來看，中印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更多的是觀念和框架，要建立名副其實(shí)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方的戰(zhàn)略理解與戰(zhàn)略互信至關(guān)重要。為此，雙方不僅需要保持高層的經(jīng)常會(huì)晤，建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制和制定信任措施，而且雙方應(yīng)使自身的安全和利益的追求局限在不致引起對(duì)方嚴(yán)重的不安全感的范圍內(nèi)，在維護(hù)自身的合理利益的同時(shí)，尊重和理解對(duì)方合理的安全關(guān)注。與此同時(shí)，要增加雙方議會(huì)、政黨和民間等各層次的交流，開展各種合作，通過增信釋疑，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

再次，積極開展雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，以此促進(jìn)兩國(guó)的政治和外交關(guān)系。中國(guó)和印度是亞洲最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)與科技也具有較大的互補(bǔ)性，因此，中國(guó)與印度的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，合作領(lǐng)域廣闊。近年來中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但也存在不少問題，如雙方投資領(lǐng)域重疊、印度高貿(mào)易保護(hù)政策、雙邊貿(mào)易不平衡、兩國(guó)貿(mào)易額偏低等。為進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)今后在投資領(lǐng)域應(yīng)加大對(duì)印度投資力度，開展投資合作；在生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)兩國(guó)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的合作，比如在信息產(chǎn)業(yè)方面我國(guó)可以利用印度的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而在工業(yè)上我國(guó)可以向印度大量出口工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)開發(fā)出更適應(yīng)印度人使用的機(jī)電產(chǎn)品，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)；在貿(mào)易領(lǐng)域，改變中印貿(mào)易通過第三方（如新加坡和香港）進(jìn)行的不正常狀況，開辟空中和海上直接航線，鼓勵(lì)多種貿(mào)易方式，縮小印對(duì)華貿(mào)易逆差。在加強(qiáng)中印雙邊合作的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)同南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作，可以通過建立類似“中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)”的運(yùn)轉(zhuǎn)程序來進(jìn)一步加強(qiáng)與印度及南亞其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。

最后，推動(dòng)中巴印關(guān)系、中美印關(guān)系的良性發(fā)展。良好的國(guó)際關(guān)系、有利的國(guó)際環(huán)境，是我國(guó)與印度發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的必要外部條件。當(dāng)前，中巴印關(guān)系、中美印關(guān)系、中俄印關(guān)系以及中日印關(guān)系是影響中印關(guān)系乃至整個(gè)南亞國(guó)際關(guān)系的重要因素，其中中巴印關(guān)系和中美印關(guān)系的發(fā)展走向?qū)χ杏￡P(guān)系的發(fā)展尤為重要。因此，我們要注意理順、引導(dǎo)和處理好中巴印關(guān)系和中美印關(guān)系。中國(guó)與印度的宿敵巴基斯坦有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，印度一直對(duì)此懷有很深的疑慮，它削弱了印度對(duì)我國(guó)的信任度。為推動(dòng)中巴印關(guān)系的良性發(fā)展，我們一方面要繼續(xù)同印度和巴基斯坦分別發(fā)展獨(dú)立的雙邊外交關(guān)系，贊賞和支持印巴間任何有利于改善雙邊關(guān)系的舉措。另一方面，要注意在印巴兩國(guó)間保持適度中立，采取不偏不倚的態(tài)度處理印巴關(guān)系，為印巴兩國(guó)政府解決克什米爾爭(zhēng)端創(chuàng)造有利條件。近年來，美國(guó)政府逐漸把印度看作戰(zhàn)略上制衡中國(guó)的一支重要力量，極力拉攏印度，印度也在一定程度上予以響應(yīng)。針對(duì)這種狀況，我們一要繼續(xù)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的對(duì)美外交政策，加強(qiáng)與美國(guó)的友好交往，避免沖突；二要加強(qiáng)與印度政府的全面合作，使雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立在共同而廣泛的利益基礎(chǔ)之上；三是巧妙利用印美在人權(quán)問題和發(fā)展戰(zhàn)略上的沖突，防止美印勾結(jié)起來，共同制華、反華，阻礙我國(guó)的和平發(fā)展。

［1］ ［美］阿拉斯泰爾·伊恩·約翰斯頓，羅伯特·羅斯.與中國(guó)接觸——應(yīng)對(duì)一個(gè)崛起的大國(guó)［M］.北京：新華出版社，2001.

［2］ 溫家寶總理即將訪印度：中印迎“第四次高潮”［EB/OL］.http：//hi.people.com.cn/2005/04/01/162087.html

［3］ 宋德星.試析中國(guó)周邊安全環(huán)境中的印度因素［J］.南亞研究季刊，1999，（2）：36-42.

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［6］ 印專家叫囂“中國(guó)將襲擊印度”［N］.參考消息，2009-07-14（8）.

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［8］ 楊平學(xué).淺析制約中印關(guān)系發(fā)展的幾個(gè)主要因素［J］.南亞研究季刊，2002，（1）：38-41.

［9］ 中?。翰皇菍?duì)手，而是伙伴［N］.參考消息，2006-12-06（16）.

［10］K·卡特亞爾.中國(guó)要求“積極態(tài)度”［N］.印度教徒報(bào)，1998-11-24，（1）.

［11］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［12］中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪印時(shí)的講話［N］.參考消息，2005-03-31，（16）.

［13］董國(guó)政.“和平崛起”乃中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略抉擇［N］.解放軍報(bào)，2004-04-05.

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［15］王逸舟.國(guó)際格局的新趨勢(shì)與中國(guó)周邊的復(fù)雜挑戰(zhàn)［J］.外交學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（4）：41-46.

［16］［美］茲比格紐·布熱津斯基.大棋局［M］.上海：上海人民出版社，1998.

［17］趙干城.中印關(guān)系在中國(guó)外交中的戰(zhàn)略地位［EB/OL］.http：//wmdzj.xiloo.com/International/In-Re-057.htm

［18］［美］茲比格紐·布熱津斯基.大棋局［M］.上海：上海人民出版社，1998.

［19］中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望［N］.新華社北京電，2008-01-15.

［20］張文木.核試后的南亞形勢(shì)與走向［EB/OL］.http：//www.wyzxsx.com/xuezhe/zhangwenmu/ShowArticle.asp?ArticleID=59

China’s Peaceful Development and Its Strategic Relationship with India

LUO Hui-jun
（School of Politics，Central South University，Changsha，Hunan 410083，China）

Nowadays China’s rapid development has given rise to intensive attention of international society.As an important neighboring country of China，India has various views of China’s development.We believe that China’s peaceful development is not a menace to India.On the contrary，it will promote Sino-India relation.At the same time，China should have a strategic and cooperative relationship with India.It’s still a major task for China’s diplomacy as how to continue to promote the Sino-India relation.

China；peaceful development；India；strategic relationship

D822

A

1000-2529（2010）01-0033-05

（責(zé)任編校：彭大成）

2009-09-05

羅會(huì)鈞（1964-），男，湖南長(zhǎng)沙人，中南大學(xué)政治學(xué)院教授，法學(xué)博士。