危機背景下高校專業資料室災害防范機制的構建

劉 燕，劉 懿

(遼寧師范大學，遼寧 大連 116029)

1 國外著名圖書館防災經驗

1.1 面對危機，預防是關鍵。著名的牛津大學圖書館將危機預案分為危機控制管理、風險評估、危機預防、危機準備、危機反應與災后恢復等六大部分。根據危機控制的不同階段和具體工作的不同，在“危機控制管理”部分，實現了分工明確：危機管理人員、危機反應負責人員、危機搶救負責人員、危機恢復負責人員、新聞官員、“持續服務”負責人員、館藏保護負責人員以及危機控制小組成員。并設置了“風險分析與評估模板”，對圖書館可能面臨的潛在危機進行識別并加以預防。

1.2 澳大利亞國家圖書館的危機預案中的人事分工由“館藏應急工作協調人、館藏災難協調人、應急預案委員會、館藏管理負責人、館藏流通部負責人與館藏資源登記人、館藏保護工作人員和館藏搶救小組”組成，并對各方承擔的功能與任務作了詳細規定。

1.3 保護讀者、館員的生命安全是圖書館制定危機預案的第一要務。作為美國歷史最悠久、規模最大的大學圖書館，哈佛大學圖書館在制定危機預案時，把“保護讀者、員工的生命安全”作為圖書館應對一切危機事件時首先要遵循的原則，同時對圖書館員工參與危機搶險工作的時間進行了嚴格限定，并提出要重視災后員工的心理咨詢與輔導工作。

1.4 數字時代，圖書館信息系統與數字資源的危機應運而生。哈佛大學就指出，必須對關鍵性的數據進行異地備份，對館內的IT設備的存放位置、生產廠家和使用的軟件等信息進行記錄，并隨時與數據供應商和IT設備供應商保持聯系。

1.5 迅速、有效地開展應急救援行動，是將危機事件的后果降到最低的重要保證。而要實現這一目標，圖書館必須與本館員工、相關機構與個人(如救援設備供應商、救援工作咨詢人員)保持通訊渠道的暢通。在這方面，哈佛大學圖書館在制定危機預案時，對本館員工的聯系方式(如工作電話、家庭電話與電子郵件)、救援設備供應商與數據供應商以及救援工作咨詢人員的聯系方式都記錄在危機預案中。一旦發生危機事件，可以迅速與相關單位和個人取得聯系。

2 高校專業資料室防災措施的缺失

近年來,種族沖突對文化的破壞以及恐怖襲擊、戰爭等給圖書館及其所存儲的“社會歷史記憶”帶來的損失和災難令人觸目驚心。現在，處在數字時代范式轉變中的圖書館又出現了新的災難類型——數字資源的保護問題，例如系統安全、新介質信息的安全、網絡安全等。圖書館防災已經引起許多國家圖書館的重視，而且有些圖書館已經有了防災、減災的實踐經驗與教訓。

2.1 自然災害

1966年，佛羅倫薩的洪水沖毀了意大利國家中心圖書館中的200萬卷文件資料；2002年夏天發生的洪水給波蘭、捷克和德國的檔案館和圖書館帶來了巨大損失；2004年9月德國魏瑪圖書館的大火毀壞了數以萬計的珍本、善本圖書。

1976年7月28日，我國發生的7.8級唐山地震死亡24萬多人，17萬余人重傷，唐山市區90%以上的建筑物倒塌或嚴重毀壞。唐山市區的河北礦冶學院（現河北理工大學）圖書館、華北煤炭醫學院圖書館、唐山師專圖書館和唐山市圖書館建筑物倒塌或嚴重破壞，館藏文獻遭受不同程度損壞。同時，1995年1月 17日凌晨在日本神戶、大阪一帶發生的7.2級地震，6000余人死亡，直接經濟損失高達1000億美元。許多圖書館損失慘重。以神戶工業大學附屬圖書館為例，館舍頂棚破壞、墻體龜裂變形、墻皮脫落，部分門窗損壞；大量書架翻倒、破損；各閱覽室、書庫、辦公室的書刊散落地面；室內電子計算機、影視設備被砸或翻落地面，圖書館失去正常的服務功能。

2.2 次生災害

自然災害與人為災害之間界限模糊，大多自然災害可以引發其他次生災害 (如汶川地震帶來的泥石流、山體滑坡、堰塞湖等),是不亞于地震災害的一種震害形態。1923年，日本關東地震次生火災燃燒2天多，東京市的日本橋區等地域包括圖書館在內的所有建筑毀于一旦。唐山地震時，河北礦業學院圖書館老館由于不明原因誘發火災,燒毀了館藏的全部書刊；華北煤炭醫學院圖書館館舍倒塌后書刊又遭雨水浸泡，書刊損失達80%。

3 高校專業資料室災害防范機制的構建

3.1 “以人為本”的應急文化意識培育

應急文化是公共安全在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映,它以安全價值觀為核心,包含安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等。圖書館安全價值觀主要指“安全第一”的哲學觀、“善待生命,珍惜健康”的情感觀、安全效益的經濟觀、預防為主的科學觀等。

3.2 以高校圖書館為中心的區域防災聯合體

建立以高校圖書館為中心的區域防災聯合體，是將已有防災力量最大化的最為有效的戰略手段。以災難管理為目的協作能夠在節省各成員館的人力、物力、財力的同時，最大程度地增強圖書館應對災難以及從災難中恢復的能力，是實施災難管理最為有效、最劃算和合乎成本效益原則的途徑之一。

1954年《海牙公約》規定用“藍盾”這個符號標注于文化遺址處，使它們免受由于戰爭沖突引起的攻擊。1996年，國際藍盾委員會（The International Committee of the Blue Shield，簡稱ICBS）成立。國際藍盾委員會致力于保護世界文化遺產免受戰爭和自然災害的威脅，由四個非政府組織機構組成，分別是國際檔案理事會、國際博物館協會、國際紀念碑和遺址協會以及國際圖書館協會聯合會。國際藍盾委員會成立的目的是通過協調預防措施，解決并回應人為的和自然界的突發事件，以保護世界文化遺產，并歡迎世界各國檔案館、圖書館、紀念館與古遺址部門和博物館加入該委員會。

3.3 高校專業資料室應急預案制定

應急預案包括對災害的預防和準備措施、災害發生后的響應機制和步驟、災害過后的恢復措施以及在這些過程中的人員配備、權責劃分等，是高校專業資料室為消除潛在的危險和將預料之外的災害的破壞性影響減少到最低程度而制定的一系列應對議案。以國際圖聯(IFLA)為首的國際圖書館界對“危機預案”的研究與制定工作非常重視。國際圖聯“館藏保護與保存組”在2006年發布了《國際圖聯災害預防手冊》，從災難評估、預防與保護、災難應急處理與災難恢復等幾個方面對圖書館在發生災難時如何有效地保護讀者、館員的生命財產安全與館藏資源安全提出了具體建議。

3.4 高校專業資料室應急預案的實施

風險評估；災害預防；以人為本的優先保護政策；災前文獻鑒定議題管理及災害情景演練。

3.5 危機處理——“新聞發言人制度”

建立“新聞發言人制度”，及時、有效的與媒體、讀者進行溝通，準確通報危機事件處理的最新情況，其目的是為了幫助組織實現與各種利害關系者進行有效溝通，創造良好的輿論環境。

3.6 災害恢復的評估制

高校專業資料室建立科學完善的災害恢復的評估制，針對發生的災害和處理過程進行評價，有助于人們認識所發生的災害，提高反應能力，尋找防止災害再次發生的措施。

3.7 信息資源的異地備份制度

北川圖書館在汶川地震中丟失了記錄羌族1700多年發展史的500多頁的“孤本”檔案《石泉縣志》，非常可惜，是一個沉痛的教訓。震驚世界的“9·11”事件在奪取了數千人生命的同時，也摧毀了許多公司賴以生存的數據資料。但是摩根-斯坦利公司，第二天就恢復了正常運作。摩根-斯坦利“打不死”的秘密就在于它有先進的數據備份。除了與其他公司一樣作正常的內部資料備份之外，還在離世貿中心數英里之外的第二個辦事處不間斷地即時備份電子商務文件數據。世貿中心里的文件數據形成地的原始數據被毀后，通過異地保存的備份數據，公司很快就恢復了運轉。珍貴資源實行多套備份、縮微復制、分庫保存，是預防災害的一項有利措施。

［1］曹文.生存教育［M］.南京:南京大學出版社，2006.

［2］王磊，高波.國外圖書館危機預案制定現狀及啟示［J］.大學圖書館學報,2008，(3).

［3］賈彩蓮.試論圖書館聯盟的災難管理［J］.圖書館雜志，2005，(11).