科學制定規劃 引領學校發展*

楊 柳

(湖州職業技術學院, 浙江 湖州 313000)

2010年是“十一五”的最后一年，從中央到地方都在思考“十二五”的發展問題。籌劃“十二五”發展規劃也是當前我校面臨的一項重要工作，需要我們對這個時期學校面臨的內外部形勢和問題做認真的分析和預測，特別是對發展目標、人才培養等幾個重要問題做出科學的研究與謀劃，并在工作實踐中全力落實。

一、關于認識問題

規劃是標桿、是理念、是思路。規劃不管時間長短，總是指向未來的。以未來的目標引領今天的工作是規劃的意義和價值。標桿一定要有高度，前往標桿的道路應該是個爬坡的過程。規劃的制定者總是把自己的發展理念、發展思路注入到規劃當中。規劃的科學才能保證發展的科學，規劃的前瞻才能保證工作的超前。學校黨委、行政都要高度重視這項工作，學校的方方面面都要參與到這項工作中來。規劃水平的高低反映的是領導干部眼界、水平、能力的高低，規劃的可行性程度反映的是集思廣益、科學決策的程度，規劃的落實狀況也反映領導干部的工作作風。所以，我們一定要把“十二五”規劃的制定放在十分重要的位置，以對歷史負責、對學校負責的態度做好這一工作。[1]

1.規劃應該具有很強的可操作性 規劃關鍵要“管用”。要做到“管用”，一是要立足學校實際，從學校的實際出發，必須對自己的校情有充分的認識。二是要有前瞻性，在轉型提升中規劃學校的發展。立意要有高度，要有高層次的理念、高要求的目標、高質量的工作等等。如果做不到這一點，規劃將失去它的吸引力和感召力，也將失去工作的動力。視野要有寬度，要跳出學校看學校，跳出學校規劃學校。要把學校放到湖州、浙江、長三角，甚至全國的背景下來研究分析問題。“小巷思維”將捆住自己的手腳，無所作為。規劃要在動態中實施，要與時俱進，不能束縛手腳，要呈現開放式的特性。要在實施過程中，發現新問題、解決新矛盾、提出新思路、實現新目標。

2.建立規劃體系 “十二五”規劃應該是個規劃體系，包括一個總體規劃和若干子規劃，主要是人才隊伍規劃、專業建設規劃和校園建設規劃。總體規劃應該是一個總體把握，包括指導思想、發展目標、基本原則、重點工作、保障機制等等。子規劃主要應該從某一個方面來具體規劃學校的發展。總規劃是綱，子規劃是目，綱舉目張。總規劃統領子規劃，子規劃服從總規劃；總規劃建立在子規劃的基礎之上，子規劃為總規劃提供支撐和實施路徑。在一定意義上說，總規劃是總部，子規劃是細部。總規劃需要子規劃來深化、細化、具體化。有時候，細部決定品味，細部形成特色，細部影響成敗。

二、關于發展目標

目標是方向、是標桿。目標可以由一些標識性的榮譽稱號構成，它的優勢就在于指向性非常明確。我們的發展目標可以定位在創建高水平的省示范性高職，并向更高目標邁進；創建全國一流的市級電大；創建全國文明單位，等等。但是，我認為，學校更應該注重內涵的發展，特別是本質內涵的挖掘。外在“稱號、榮譽”與內在精神品質、價值目標要結合起來。

從根本上講，我們的發展目標是辦一所好學校——一所人民滿意的學校。我認為，它的本質內涵應該表現在三個方面：一是作為一個社會單元，表現出高度的社會責任感，贏得社會的尊重與贊譽，成為一個區域富有建設性的成員；二是學生能夠感受成長的快樂，學生的學業能順利完成、人格能健康發展、體質體魄能不斷增強；三是教職工能體驗作為“工作者”的幸福和職業的內在尊嚴：職業選擇是幸福的，工作過程是愉快的，工作環境是珍愛的，未來發展是自信的。

隨著學校發展形態的變化和發展理念的深化，新的發展戰略和發展目標又擺在了我們面前。我們學校的一個非常明顯的辦學特點就是：集職業技術學院、廣播電視大學、農民學院、社區大學于一體。這為開展職業教育、成人教育、社區教育和農民教育架構了一個完善的辦學體系。依托職業教育、整合多方資源、拓展服務職能、全面融入湖州，將是一條我們今后一個時期需要認真研究和積極探索的發展道路。通過做強高職教育、做大開放教育、做實社區教育、做特農民教育，更好地服務地方經濟社會的產業升級、民生建設和社會主義新農村建設，將是我們“十二五”規劃中要重點研究的發展目標。

值得一提的是，確立學校發展目標時也要剛柔相濟。注重“剛性”，就是要做好強骨骼、健肌肉、理筋絡的工作，在項目、數據、顯性成果、制度等方面有新目標。注重“柔性”，就是要在提升品質、品性、品格、品味方面有新要求。唯有如此，才能相得益彰。

三、關于校園建設

校園是一個學校的物質載體，校園建設反映一個學校的文化。經過近十年的建設，一座具有水鄉特色、園林特點的校園已初具形態：水顯靈動，樹展生機，橋寓文化，亭載詩意。

校園建設是一個永久性工程，持之以恒方能成就完美。校園建設的核心是“品味”——文化品味、生態品味、細節品味。

1.校園既是一種物的存在，更是一種文化的存在 新校園不存在保護歷史、保護文化的問題，但是,我們可以創造歷史、創造文化。我們可以在校園里一磚一瓦、一橋一廊地建文化、創歷史。一座校園就是一部歷史，我們必須一筆一劃地寫好我們的校園建設史。通過合理布局、分步建設，從點到線、從線到面，從古代神韻到現代風采，真正營造校園文化氛圍，提升學校形象。

2.建設生態校園，我們優勢獨具、匠心初運 打造生態校園并不是簡單的種樹栽花，更重要的是提升品味。高品味的生態校園能發揮潤物無聲的作用。湖似鏡，樹成林，草如毯，鳥常鳴。春能賞花，夏能息蔭，秋能觀果，冬能見翠。要讓每一個在校園中工作、學習的師生心情舒暢，神怡于美的世界。

3.校園建設需要大手筆，也需要精雕細刻 細節、局部常常反映品味。一棵樹、一簇花、一尊雕塑、一條小路都能反映建設者的審美觀和品味。停留在“有” 是遠遠不夠的，不能滿足于植物的堆積，而應該是一種整體景觀的存在，一種空間結構、空間環境的體現。所以，還應該注重和諧，和諧是美的重要體現。

四、關于人才隊伍

從某種意義上說，規模擴張主要靠“物”支撐，而內涵提升主要靠“人”支撐。所以，當高職教育進入內涵提升階段以后，人才隊伍建設變得至關重要。隊伍的數量、結構、水平、品質直接決定學校發展能走多高、能走多遠、能走多寬。

認真審視我們的人才隊伍建設現狀，發現還有不少薄弱環節：建設理念上，時常會犯“穿新鞋走老路”的毛病；專業教師來源單一，結構不平衡，缺乏指導實踐教學的經驗；專業帶頭人中“高峰”不多，引領能力不強；管理干部習慣于粗放式管理，精細化管理的素質不高；育人的意識、能力有待于提高，“兩張皮”問題沒有根本解決，等等。

人才隊伍建設，師資隊伍是重點。

1.把“雙棲、雙崗、雙責”為特征的教學團隊真正建設到位 這是一項難度非常大的工作，但又是一項意義非常深遠的工作。說難度大是因為它的建立取決于學校以外的許多因素，說意義深遠是因為它是工學結合最重要的“結合點”，專業建設、人才培養無不依托于它。邀請精技術、會教書、善帶徒的企業骨干參與人才培養，則是其成功的關鍵。

2.培育自己的領軍人物 領軍人物能夠提升學校的高度，增強引領后人的力度，擴大參與社會服務的信譽度。領軍人物就是學校的“品牌”。 在現代社會，領軍人物的成長過程也不全是一個自然生長過程。因此，打造“品牌”要解放思想，要舍得集中資源，要及時構筑臺階，要主動創造環境。

3.青年教師隊伍 青年教師隊伍是學校的未來，沒有一支能擔當重任的青年教師隊伍，學校的可持續發展只能是“空中樓閣”。培養青年教師固然要提高他們的專業水平，但更重要的還是精神、品格的養成。對教師來說，敬業、勤業、樂業的職業素養是最寶貴的，這也是一個學校的靈魂。這種職業素養應該也必須在我們青年教師的心靈深處扎根。

我們的管理干部隊伍在提升工作水平時，要在“精細化”上破題。“精細化”不僅僅是一種工作要求、工作方法，也是一種素養、一種品質。我們的管理干部要有這種追求。同時，我們還要建設一支視野開闊、熟悉市場、精于溝通、善于營銷的經營人才隊伍，也要建設一支熱愛工作、關愛學生、真情服務、樂辦實事的后勤服務隊伍。

五、關于專業建設

高校為什么要“以學科建設為龍頭”、“以專業建設為龍頭”，是因為“龍頭” 在內涵建設、轉型提升中具有把握方向、保持高度、呈現動態的作用。只有把握方向才能緊緊圍繞省、市產業、行業、企業的需要，把校企合作、工學結合做到位、做深入；只有保持高度才能始終堅守高校的使命，堅持教學必要的理論性、教育教學環境的高校性、職業素養的高層次和社會服務的專業性；只有呈現動態才能在校企合作中主動適應企業的需要，在動態中適應，在動態中發展。[2]

在“十二五”期間的專業建設方面，我們要努力適應市場、突出重點、培育特色、全面提升。要根據浙江省、湖州市戰略性新興產業、區域支柱產業發展的需求和畢業生就業等實際情況，以省重點專業、特色專業為引領，充分利用優質資源，挖掘潛力，發展內涵，做出品牌，提高專業競爭力，努力保持該專業領域人才培養在全省同類院校中的優勢地位。要準確定位，凝練特色，柔性設置方向，增強發展活力，注重實踐和創新能力的培養，提高學生的競爭力。

近年來，我們探索“學校對接地方產業、專業對接行業企業、師生對接職業崗位”的“三層對接”工程，走出一條具有湖州特色、學校特點的專業建設之路。下一步的校企合作、工學結合要在“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的要求下，以提高質量為核心，加大實踐和研究的力度，扎實推進專業建設。[3]

六、關于人才培養

學校為人才培養而存在，人才培養是學校工作的核心，高職院校更是如此。為生產、建設、管理、服務一線培養一大批高素質技能型人才，是我們的最高使命。我們提出的“文厚、技湛、商慧”型人才培養目標，應該堅定不移地堅持。

我認為，在人才培養問題上，今后幾年我們要重點關注的問題是：

1.“高素質”問題 這實際上是引領我們制定“十二五”規劃的一個認識問題。“以服務為宗旨，以就業為導向”是我們堅持的辦學指導思想。[4]我們在落實這一精神的時候必然思考：“現在社會、企業最需要、最歡迎怎樣的畢業生？”“我們能為企業培養什么樣的人才？”有一點無需置疑，用人單位把學生的思想品德、綜合素質放在了第一位。具備做人的基本素養，能夠與人和諧相處的人；有一定的職業精神，對工作敬業和執著的人，是企業最歡迎的。隨著各高職院校內涵建設的逐步深入，這個問題引起了越來越多的關注和重視。2009年上半年33所全國示范性高職院校校長座談會上的一個主題，就是重新強調基礎課程，強調人的發展。圍繞這一主題展開討論，需要面對和解決的第一個問題就是：高職院校要培養什么樣的人？最后得出了三句話：良好的職業道德是根本；良好的職業技能是必需；要具有可持續發展的能力。所以，關注學生的“高素質”，就是要花大力氣去關注學生的全面發展，就是要把關注學生的全面發展落實到學校的全員、全方位、全過程之中。[5]因此，對學生的全面發展問題，我們在“十二五”規劃中也要全面謀劃。

2.“三育人”工作 “教書育人、管理育人、服務育人”既是一種工作，更是一種境界；既可以具體到我們日常生活的點點滴滴，又可以作為我們終身的追求；既是對個體的要求，也是學校建設的目標。

3.把“以人為本”的思想融入學校辦學理念 “以人為本”是科學發展觀的靈魂和精髓，我們不能只把它當成一句口號。把科學發展觀作為我們的指導思想，就是要把它的精髓融入我們的辦學理念。[6]一所不能把育人放在首位的學校不可能持續發展，因為它不可能培養出高質量的學生，也不可能得到社會的認可。因此，我們提出的一個個發展目標、一個個創新理念都應該與育人相結合，都應該為育人服務。離開了這一點，學校發展就無從談起。所以，我們必須樹立新的育人理念：既要注重教書，更要重視育人；既要注重知識傳授，更要重視能力培養和素質提高；既要注重專業訓練，更要重視全面發展。制定學校的發展規劃，育人理念應該成為其精髓。

七、關于服務地方

“服務地方”是在一個區域概念的基礎上談服務。當然，這里的區域有一定的不確定性，是湖州，是浙江，是長三角，還是更大的范圍？如果把服務的內容稍作劃分，也是可以基本確定的。從人才培養的角度說，“地方”應該是立足浙江，輻射全國；從其它方面說，“地方”應該是立足湖州，超越湖州。我們這里所說的服務地方，不包括人才培養的內容。

服務地方——湖州需要什么？我們能做什么？我們應該做什么？

應該著重圍繞三方面：輸出思想、提供專業服務、建設服務平臺。

1.地方性高校應該成為地方發展的“智庫” 湖州轉型升級面臨的問題越來越復雜，決策難度越來越大，需要更為科學化、規范化的前瞻性研究。因此，我們需要培養一批拔尖人才。一是進入高層次的政府咨詢機構的人才，通過各種參政議政的途徑建言獻策；二是研究湖州發展的人才，針對湖州發展的實際需要及時進行相應的項目研究，向政府提供有針對性的、可行有效的政策建議。

2.技術開發和服務 我們必須在現有的基礎上積極推進這一工作，特別要以更自覺、更主動的態度做好這一工作。一是要有“借船出海、借梯登高”的意識。研發水平、服務水平的提高需要途徑、載體，企業是提供這一條件，滿足這一需要的最好平臺。我們要抱著學習、提高的態度，格外珍惜這樣的機會和平臺。二是要從“等米下鍋”向“找米下鍋”變化。作為一所新學校，湖州的企業對我們不太了解，所以我們不能坐等機會、坐等項目，而是要主動出擊，及時解決企業的需要，在主動服務中讓更多的企業認識我們、相信我們。三是要有團隊合作、抱團取暖的精神。與大院名校相比，我們的技術研發與服務能力還非常薄弱，特別是個體的力量更為弱小，所以，我們特別需要建設好團隊，以團隊的力量來做出有較高質量的成果。現在如此，將來也同樣。

3.建設好服務平臺 近年來，學校致力于建設公共服務平臺。按照開放性和資源共享性原則，通過統籌規劃、集聚資源、營造環境、加強服務，為區域內的行業、企業、“三農”等提供技術支持、創業輔導、學歷教育、人員培訓、設備共享等方面的服務。湖州社區大學要深化內涵、擴大影響，特別要重視前瞻性研究。湖州農民學院探索的道路艱苦但很有意義，相信它必將為促進傳統農民向新型農民轉變、提高廣大農民職業技能和綜合素質、提升新農村建設水平發揮積極的作用。湖州市公共實訓中心基地要堅持“先進性、實用性和可操作性”的原則，著力培養、培訓一大批我市急需的高技能人才。成人學歷教育唯有加大實施品牌戰略，以品牌開拓市場，以品牌吸引學生，以品牌實現可持續發展。

八、關于學校文化

學校文化建設是學校內涵建設的重要內容，也是學校轉型提升的著力點。學校“十一五文化建設規劃”明確提出，學校文化建設的主線是“質量文化建設”，“十二五”規劃文化建設的重點仍應堅持這一主線。

1.堅守育人文化 重點要建立健全全員育人、全方位育人、全過程育人的長效機制。教書育人要用制度推進師德建設；管理育人要實現自律與他律、激勵與約束的有機結合；服務育人要激勵為學生辦實事、辦好事、辦小事，把教育落在服務的實處。要積極探索文化建設，使專業教師、專業教學的全過程滲透文化育人。

2.做強品牌文化 我們已經形成了具有很高知名度的品牌——“誠書記信箱”和“創業園”。今后幾年，我們仍要在品牌上做文章，因為“品牌是一種信譽度的符號”，其背后的高尚品格已經為師生所認可。我們要發揚、發揮好這一優勢。“誠書記信箱”的建設要追求“立體化”：教育力爭多層面，教育內容力爭多角度，互動方式力爭多樣化。“創業園”的建設要追求“生態化”：使創業園與學校整體有機共存，使創業文化與學校文化同步成長，使創業文化與學校文化積極互動。同時，我們還要積極創立新的學校文化品牌。

3.發展高雅文化 這幾年，我們的校園文化在學生層面上，逐漸呈現出內容豐富、形式多樣、參與面廣的特點。但也要看到，在我們的校園文化構成中，高雅藝術所占的比重還比較弱，難以滿足學生高層次的審美需要。下一步的思路應該是：搭建平臺——要在校園中搭建提升學生藝術涵養和人文素養的平臺。培育隊伍——把有愛好、有特長的學生組織起來，健全我們的舞蹈隊、樂隊、合唱團、演講和朗誦社團、話劇團等；把培養與演出結合起來，使它們成為建設高層次校園文化的骨干力量。引進資源——建設高層次校園文化要有開放的意識，要積極大膽地引進社會資源，使之為我校服務。既可以引進高層次的藝術團隊來校表演，也可以引進社會上各方面的文藝人才來校指導、演出，提升學校文化的活動層次和表演水平。豐富活動——要多舉辦藝術含量和審美價值都比較高的師生文化活動，如經典誦讀、演講、攝影、書畫、讀書征文等活動，把大型文化活動與小型的、經常性的文化活動結合起來，努力營造濃厚的校園文化氛圍。

4.鞏固和諧文化 和諧文化是我校的特點，也是我校的優勢。建設和諧校園，和諧文化是靈魂。建設和諧文化必須堅持以人為本：一是尊重人。最廣泛地調動人的積極因素，最充分地激發人的創造活力，最大限度地發揮人的主觀能動性。二是發展人。要把教育與人的幸福、自由、尊嚴、終極價值緊密聯系起來，使教育真正成為人的教育。以現代人的精神培養現代人，以現代人的視野培養全面發展的人。三是關懷人。和諧文化離不開人文關懷，要引導師生正確理解幸福的內涵，體驗幸福的境界，擁有創造幸福的能力，具備奉獻幸福的品質，成為擁有較高生命質量的高素質、高品位的人。

參考文獻：

[1] 規劃綱要工作小組辦公室.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn,2010-07-29.

[2] 中華人民共和國教育部，中華人民共和國財政部.教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知(教高[2010]8號)[Z].2010-07-26.

[3] 教育部高等教育司.國家高等職業教育發展十二五規劃(2010-2015)(征求意見稿)[Z].2006-07-21.

[4] 國務院.關于大力發展職業教育的決定(國發[2005]35號)[Z].2005-10-28.

[5] 中華人民共和國教育部.關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見(教高[2006]16號)[Z].2006-11-16.

[6] 浙江省教育廳.浙江省教育廳關于推進省級示范性高等職業院校建設的指導意見(浙教高教[2009]192號)[Z].2009-11-17.