亞洲區域經濟一體化下中國的選擇

□喬文俊

( 山西師范大學，山西 臨汾 041000)

隨著經濟全球化和區域一體化的發展，亞洲區域經濟一體化也在迅速上升。作為其經濟迅速上升的一支力量，中國也加快了區域經濟一體化的步伐。而亞洲區域經濟一體化也將會為中國的經濟發展帶來新的機遇和挑戰。

一、亞洲區域經濟一體化正在迅速上升

近年來,世界各地區域經濟一體化正在迅速發展。據統計，截至2004年9月，全世界已建有300多個區域貿易協定，各區域貿易組織貿易額占全球總貿易額的50%。雖然亞洲區域自由貿易自上世紀90年代才剛剛起步，但各國間的區域自由貿易卻在不斷快速發展。東盟自由貿易區，中國——東盟自由貿易區，日本——東盟自由貿易區等雙邊自由貿易區協議相繼出現。

區域經濟一體化，自由貿易區以及亞洲經濟聯盟都才剛剛開始。1993年亞洲自由貿易區進程正式開始，并以驚人的速度發展至今。自由貿易區的成員不斷擴大，逐步從6個增加到10個。領域也從貿易擴展到服務、投資及其他經濟合作方面。2003年1月，在第9屆亞洲國家領導人會議上大家達成了在2020年前建立亞洲經濟共同體的共識，從而加速了其自身的區域經濟一體化。根據該行動計劃，亞洲各國將加速包括在亞洲自由貿易區中關于服務和投資等多個協議框架的實施。各國已決定2010年首先實現11個領域的一體化，包括木材，橡膠，汽車，紡織品，電子，農業，IT，漁業，醫療保健，航空和旅游業。

2000年11月，中國首先提出了建立中國—東盟自由貿易區的偉大構想。也就是在今年的1月1日，中國——東盟自由貿易區正式啟動。實際早在2002年11月，中國和東盟就正式簽署了關于全面經濟合作的協議框架，并且正式宣布中國——東盟自由貿易區的啟動。2003年6月18日，中國和泰國簽署了于兩國政府間旨在加速取消關稅協議框架，并自2003年10月1日起逐漸實現188種蔬菜和水果零關稅。在中國與東盟領導人2004年11月的會晤中，雙方正式簽署了關于中國——東盟全面經濟合作貿易的協議，并確定2005年7月1日起開始整體削減關稅。時至今日，它已建立成為一個擁有最多人口以及最多發展中國家的自由貿易區。在第二次印度——東盟領導人會晤時，印度與東盟也就到2011年建立一個區域貿易投資區達成了相關決議。印度——東盟區域貿易投資區的目標和框架與其他自由貿易區相似。雖然印度——東盟和中國——東盟經濟一體化的名稱不同，但性質相同，他們都屬自由貿易協定。印度——東盟區域貿易投資的目標是在與貿易相關的商品、服務、投資等經濟合作領域，逐步實現商品、貿易和投資的自由化，打開新的經濟合作領域，并最終實現經濟的一體化。

緊隨中國和印度之后,日本也決定與東盟建立日本——東盟自由貿易區，并且決定在2012年前實現。雖然要比中國和印度與東盟建立的自由貿易協定晚些，但日本——東盟自由貿易協定的建立必將也為亞洲區域經濟一體化進程畫下濃墨重彩的一筆。2003年10月，日本和東盟為全面經濟合作簽署了協議框架，并制定了其目標、基本原則、措施、范圍及日本——東盟自由貿易區建立的日程表。它為未來日本、東盟提供了一個自由貿易協議框架。實施計劃發布于2003年12月，雙方提出了3個主要合作領域和100個合作項目。并于2005年4月，日本和東南亞國家聯盟領導正式開始自由貿易談判。

亞洲區域經濟一體化的快速發展是世界自由貿易迅速發展的結果：全球化的壓力促使國家與企業為達到經濟效益而擴展市場，提高競爭力，并且引進外資和技術；通過與其他國家的合作改進了競爭力和國際地位；在WTO框架之下靈活減少WTO談判，從而在國家間形成了更加強有力的貿易集團。

二、相關國家的區域經濟一體化戰略

為了迎接亞洲區域經濟一體化的挑戰，相關國家都根據自身經濟、政治和社會的需要適當地調整了區域經濟一體化戰略。東盟、日本、印度都在積極活躍地尋找發展戰略、目標及模式以加速促進自身區域自由貿易進程。

在亞洲金融危機的影響下，東盟設法根據其目前的經濟形勢探索著區域合作模式，并且逐漸形成它自身的區域經濟一體化戰略。東盟分別與中國、日本建立了自由貿易區，以便達到三角戰略平衡。長期以來，東盟通過發起多個多邊協定以期達到在主要國家之間的力量均衡。冷戰末期雙極模式崩潰，正是通過在中國、日本和美國之間的相互作用和平衡，東盟得以從各方獲利。而由于亞洲金融危機，東盟在國際競爭市場上的地位有所下降，區域經濟合作幾近停滯。這樣的情況直到中國——東盟自由貿易區開始建立才得以停止。而在促進亞洲區域經濟合作的進程中，東盟始終強調其在區域經濟組織的核心地位。東盟領導人一致認為，鑒于其經濟實力有限，各國間應該首先提高內部團結，在實現東盟自由貿易區的前提下，逐漸發展自己；否則，東盟很可能會在亞洲區域自由貿易的浪潮中沉沒。因此，東盟只有通過與中國和日本等國的相互談判，才能保持其獨立的地位。隨著冷戰的結束和東盟地位的上升，印度也已認識到與東盟經濟合作的重要性，并在90年代初期就提議“東擴”政策，以提高與東盟的聯系。印度加大了與東盟彼此間的對話與合作，并于1996年加入東盟論壇。且于2002年11月，在柬埔寨舉行了第一屆印度——東盟領導人會議。緊隨中國之后，印度加入了東南亞間的友好合作條約，并于2003年10月在東盟和印度之間的第二次印度——東盟領導人會議中關于全面經濟合作的協議框架簽字。它標志了印度——東盟經濟一體化進程的正式開始。

三、中國的選擇

從上世紀90年代開始，中國就以積極的姿態投身于區域經濟一體化進程當中。面對亞洲經濟一體化的迅速上升，中國必須進一步調整戰略以應對區域經濟一體化，逐步確定優先權和相應模式，從政府到企業都必須積極貫徹相應的措施，以應對區域經濟一體化所帶來的機遇和挑戰。

首先, 中國應調整戰略積極參與區域經濟一體化。參與區域經濟一體化是中國在新世紀里經濟和貿易戰略的一個重要組成部分。它將很大程度上改善我國經濟發展的周邊環境，擺脫總被其他貿易集團相隔離的不利境況，并為經濟發展尋求新的空間。當前，中國應該從其他區域經濟一體化進程里汲取經驗與教訓，根據自身經濟、政治和外交情況適當地調整戰略以適應區域經濟一體化。根據外貿市場多元化戰略，中國應通過自由貿易談判來提高在國際重要經濟伙伴和國家中的地位。并以該戰略的國際資源為依托，更多地鼓勵在石油和特殊金屬礦藏方面的一些關稅自由貿易談判。并根據“引進來”和“走出去”的戰略，多嘗試與資本投資的重要來源國的談判。我國還應進一步促進多層地方經濟一體化的發展，譬如區域組織論壇(e.g. 亞太經濟合作組織)，地方貿易協定機構(e.g.中國——東盟自由貿易區，曼谷協議和其它雙邊自由貿易協議)和重要的地區合作組織(e.g.上海合作組織)等。當前，實施區域自由貿易戰略，中國應先制定中國——東盟FTA及雙邊自由貿易協議，加快與南部非洲關稅同盟和海灣合作委員會自由貿易協議的談判，并嘗試為東亞自由貿易區和中亞自由貿易區的創立創造有利條件。

其次，中國應借鑒其他國家區域經濟一體化方面的經驗，選擇適合自身的發展模式。與早先的區域自由貿易不同，新近涌現的區域自由貿易目標內容多樣化，且主要集中在服務和投資方面。它們都要求打破地域和距離的制約，并且強調嚴格依照WTO規定辦事。但其在區域自由貿易的理論和實踐中也存在諸多關鍵問題。例如，如何選擇理想的合作伙伴；中國最好參加多少個自由貿易協定；如何處理區域重疊造成的問題；怎樣克服前南南區域貿易協定的弊端；并且怎樣促進新南南區域商業一體化的發展等。因此，要制定區域貿易戰略，中國就必須根據漸進發展的原則，首先主要發展南南區域自由貿易，汲取其他發展中國家區域一體化的經驗與教訓，尋找出南南區域自由貿易的新模式。與此同時，我國還應盡快建立與歐共體、北美自由貿易區和其他發達國家之間的南北區域自由貿易。進一步促進現有的區域一體化的調整和升級。而雙邊自由貿易協議則應該成為未來中國區域經濟一體化的重點，因為它比多邊自由貿易體系更容易建立和實施。

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