中國國家安全與美俄中亞博弈

人們注意到，從海灣戰爭到阿富汗戰爭與伊拉克戰爭的十余年時間里，對美國在海外采取的軍事行動，俄羅斯基本上都持一種與其合作的態度。當然，美俄的合作中也有斗爭。這種合作與斗爭的特點是：合作是明的，斗爭是暗的。從格魯吉亞戰爭美俄兩國“對撞”開始，美俄間的搏弈就變為一種公開的較量。如今，吉爾吉斯又成了美俄搏弈的另一個競技場。

新的大國利益交匯點

當沙皇俄國向南尋找印度洋出?？?、大英帝國以印度為基地向北擴張之時，俄英兩大帝國的擴張前沿在阿富汗相遇了。此時，兩大帝國勢均力敵，無法制勝對方，就劃出一個緩沖帶，出現了現在阿富汗東部的一個長條形的瓦罕走廊，隔開了沙皇俄國與大英帝國的直接接觸。蘇聯成為橫跨兩洲的大國，有了北、東、西三個方面的出?？?，遺憾的是只缺南下印度洋的出?？凇Υ耍K聯一直耿耿于懷。當20世紀60年代末與美國形成戰略均勢后，蘇聯開始在全球呈進攻態勢。這種進攻態勢，讓噪動的蘇聯終于在1979年底出兵阿富汗。為維護其霸權地位，美國也不甘于承認現實，使出各種招數支持阿富汗境內的反蘇力量。蘇聯軍隊遭到美國支持下的反蘇武裝的重創，傷亡慘重。最后，駐阿蘇軍不得不于1989年2月全部撤離阿富汗。

冷戰后，俄羅斯實力大跌。因美國以“反恐”為由發動阿富汗戰爭，俄羅斯無奈，只好采取了一定程度的合作，眼睜睜地看著美國控制阿富汗。當然，俄羅斯是不愿看到美國控制阿富汗的，同樣，美國的中亞戰略也不是只控制阿富汗作罷。結果，美國將貪婪的目光再次向北延伸，瞄上了吉爾吉斯，俄羅斯也不愿再輕易放棄中亞的戰略勢力范圍，對吉爾吉斯也百倍重視。

吉爾吉斯之所以受到美俄兩家的重視，主要是因為吉國具有重要的戰略性。一是因為吉國起到東西走廊的作用。吉國面積并不大，只有不到20萬平方公里。可是，吉國卻處于聯結亞洲東部與歐洲大陸的“陸峽”位置上。從地形上看，中國新疆西部進入中亞最方便的捷徑就是經吉爾吉斯的路線。所以，控制了吉國也就控制了東西方的戰略通道。二是影響“反恐”大局。蘇聯解體之后，吉爾吉斯成了恐怖主義、分裂主義和極端主義分子的聚合地。這三股勢力對中亞地區的安全具有直接的影響。所以，美俄兩家對吉爾吉斯給予了極大的重視。一方面，吉國的這三股勢力對美國在阿富汗的反恐具有重大的影響，另一方面，吉國的這三股勢力對俄羅斯境內的影響同樣也受到俄羅斯的極大關注。因此，吉國三股勢力成為美俄重視吉國的緣由。三是吉國是個民族危機的“火藥庫”。中亞五國雖然都是穆斯林國家，但種族矛盾卻由來已久。吉國地處費爾干納盆地，烏茲別克族早已居住在這里多個世紀，19世紀落入沙皇俄國之手，之后成為蘇聯的一部分。斯大林當政時將費爾干納盆地分成三部分，分別劃入吉爾吉斯、烏茲別克和塔吉克3個蘇聯加盟共和國。蘇聯解體后，費爾干納盆地又被獨立的三個國家占有。在吉國，吉爾吉斯族人占70％，烏茲別克族占15％。烏茲別克族經濟地位高，但政治影響力低。同時，吉烏兩族還存在有土地、房屋等爭端。一旦吉國的問題引起民族騷亂，其蔓延開來的后果不堪設想。一方面，吉國的問題可能演變為獨聯體內棘手的問題，俄羅斯如果無力解決該問題的話，會削弱其在獨聯體內的地位；另一方面，吉國的問題一旦出現，可能影響美國的駐軍安排，打亂美國的“反恐”部署。如果阿富汗境內的恐怖勢力乘機發難，這可能使美在阿的“反恐”前功盡棄。

美俄出牌，招法比拼

為了擴大對吉國的影響，美俄在軍事上都使出了自己的招數。2001年秋，美國借阿富汗戰爭之機，與吉國達成協議，租用吉國首都比什凱克近郊約30公里的馬納斯機場作為空軍基地，以便為美軍在阿富汗的行動提供支持。美國由此便將軍事勢力伸進了吉國。同時，美國還租借烏茲別克斯坦的一個軍用機場作為基地。因2005年烏茲別克與美國關系惡化，美軍被迫從烏軍事基地撤出。美在吉國的馬納斯基地便成了美軍的“救命稻草”——美在中亞的惟一軍事基地。阿富汗戰爭期間，駐馬納斯空軍基地的美空軍主要負責為在阿作戰的地面部隊提供空中支持。隨著阿富汗戰爭主要戰事的結束，馬納斯基地擔負起后勤保障任務，如運送傷員、物資和提供油料等。美國不僅在吉國保持軍事存在，同時還向吉每年提供1.5億美元的援助資金。美國對吉國從軍事、經濟和政治等方面施加影響。

對于美國在吉國擴大影響，俄羅斯也不甘落后?？吹矫绹诩獓锥急仁矂P克近郊建立了軍事基地，俄羅斯于2003年10月也在吉國的首都近郊坎特建立了空軍基地，距離首都大約20公里，離美國馬納斯空軍基地約45公里。這個基地發揮的作用，正如吉國一位前總統所言：“我們奉行一個路線，就是將我們國家真正變成俄羅斯在中亞地區的政策支持基地?！被爻ｑv兵力約500人，各類強擊機20多架。這個基地也是獨聯體集體安全條約組織快速反應部隊在中亞的重要組成部分。

當然，俄美兩國將對方在吉國建立的軍事基地視為眼中釘肉中刺。2009年2月，吉國宣布，出于經濟補償和社會影響兩方面的原因，吉政府決定關閉馬納斯美軍基地。這時，俄羅斯馬上意識到，趕走美軍基地的時機來了。為了阻止吉國調整已經做出的關閉美軍基地這一政策，俄羅斯向吉國提出，俄將向吉提供巨額經濟援助，包括3億美元優惠貸款、17億美元能源投資、1.5億美元無償援助和免除吉1.8億美元債務等。其目的是徹底將美軍從馬納斯軍事基地趕走。但是，美國經過與吉國多次協商，提出給吉國更優惠的條件：每年租金提高到6000萬美元、出資3700萬美元新建停機坪和倉庫、出資3000萬為基地安裝新導航系統、提供2000萬發展資金、2100萬反毒反走私資金和1000萬“反恐”資金等。在巨大實惠面前，吉國最后妥協，與美國就繼續使用馬納斯基地問題達成諒解，允許美國繼續使用這個基地，但以“過境運輸中心”的名義使用。結果，吉國從2003年起至今便成為全球惟一的一個同時有美國與俄羅斯兩國軍事基地存在的國家。從這點也足以看出，吉國在美俄兩國的戰略天平上占有多么重要的地位。

美俄在吉國緣何要打太極

自吉國發生騷亂以來，美俄兩國中，只有俄羅斯向其駐吉坎特空軍基地派出了部分兵力，以保障該基地的安全。雖然吉國請求俄羅斯派出維和部隊，俄羅斯卻不為所動。吉國只好收回請求。美國駐馬納斯基地的兵力雖然多于俄羅斯駐坎特的兵力，但也沒有出兵干預吉國內的騷亂，只是表示“密切關注事態發展”。為何美俄兩家在吉國國內安全問題上都打起了太極呢?實際上，這里的原因是多方面的。

首先，美俄都擔心被趕走。當吉國前總統巴基耶夫指責臨時政府“嚴重損害了國家利益時”，臨時政府發表講話，表示“還沒有決定撤出美俄軍事基地問題”。從這句話可以看出，吉臨時政府有三層含義：一是仍然保持著與美俄兩國的關系，二是美俄基地的命運將來如何還沒有決定，三是警示美俄不要“亂動”，以免影響其基地的未來命運。所以，美俄至今都沒有回應臨時政府的請求，以待局勢變化。

其次，吉國政治走向不明朗。多年來，美俄一直是吉國國內動蕩的“推手”?？墒?，這次吉國內的動蕩讓美俄兩家有點犯難。至今，吉爾吉斯動亂的深層原因，美俄仍沒有搞清楚。所以，美俄兩國都沒有輕易下決心來支持某一股政治勢力。美俄兩家都罕見地保持著低調，靜觀吉國事態的發展。

最后，美俄在吉國的這次較量還沒有公開化。美俄兩國在吉國建立軍事基地較量，兩國在馬納斯軍事基地的撤與留的問題上較量，可以說都已經公開化了。據國外專家分析，這次吉國的動亂背后有美俄的挑動。但是，如何支持對自己有利的一派，現在美俄還沒有公開。因此，吉國內的動亂仍然繼續著。美俄雙方都害怕，一旦公開支持某一方，萬一不慎，可能會影響本國在吉國的利益，所以，兩國都在暗中較勁。

中國安全受到的影響不可低估

吉國的動亂同樣也嚴重地影響著中國的安全。這主要表現在這樣幾個方面：

一是吉境內的恐怖主義、分裂主義和極端主義這三股勢力威脅著中國的安全。之前，吉境內的這三股勢力在上海合作組織框架內受到了沉重打擊，其生存空間越來越小。這次吉境內持續時間如此長的動亂發生后，嚴重影響了上海合作組織對其的進一步打擊。這使吉國境內的三股勢力有了喘息之機。同時，隨著動亂的擴散，吉境內的三股勢力可能會蔓延開來，滋生擴大。中國與吉國在2003年簽署睦鄰友好條約時就指出，恐怖主義、分裂主義和極端主義仍是本地區安全與穩定的主要威脅。雙方認為，打擊“東突”恐怖勢力是國際“反恐”斗爭的熏要組成部分。這對與吉國擁有共同邊界達1100多公里的中國來講，一旦吉境內的三股勢力壯大，尤其是“東突”勢力借機壯大，對中國安全將會產生嚴重的影響。

二是中國能源安全受到威脅。吉國是中國的重要能源通道。為了減輕進口能源通道的威脅，近年來中國大力開辟陸上進口石油通道，其中經吉爾吉斯的石油通道是重要的組成部分。一旦吉國成立親美政府，我經吉國的石油通道將面臨諸多威脅。所以，吉國的動亂對我國能源安全也可能造成威脅。

三是亞歐大陸橋新通路受到威脅。中國與中亞和歐洲建立起來的“新陸上絲綢之路”的一段鐵路經過吉爾吉斯。這條鐵路是聯結中國與歐亞國家的貿易交流的紐帶，在吉爾吉斯境內長約600公里。吉國的動亂及可能的政治動蕩，對這條鐵路的影響目前還不能給出準確的分析。但是，一旦吉境內的這種動亂與動蕩持續下去，這條鐵路將會受到影響是可以肯定的。

當然，對于影響我國國家利益的問題，我國主要還是要利用外交途徑解決；對于威脅我國國家利益的“三股勢力”打擊，主要是通過上海合作組織來實施。