宣傳月前話宣傳

每個全國稅收宣傳月的主題都是適應經濟、政治形勢，體現時代發展特征，圍繞稅收工作重點所提出來的。

全國稅收宣傳月活動需要不斷創新方式，鞏固以往成果，并吸引越來越多的納稅人關注稅收。

優質服務是最好的宣傳。

在第19個全國稅收宣傳月之前，每逢遇到在稅界負責宣傳工作的朋友，總會聽到這樣的聲音：“有沒有好點子，關于今年稅收宣傳月的？”“出出主意吧，真是想不出好辦法了。”一些跑稅收的記者朋友們聚在一起時，也不約而同地感到“黔驢技窮”。是啊，18年了，能想到的招數都想到了，能用到的辦法基本上也都用到了，再要出新還真有些難度。

1992年2月24日，國家稅務局發出《關于開展“稅收宣傳月”活動的通知》，規定從1992年起，每年4月為全國稅收宣傳月。從1992年至2009年，全國稅收宣傳月已連續開展了18次。每次稅收宣傳月都有一個主題，比如，1992年主題是“稅收與發展”，以后依次有：“稅收與改革”、“稅收與法制”、“稅收征管與市場經濟”、“稅收與文明”、“稅收管理與依法治國”、“依法治稅，強國富民”、“稅收與未來”、“稅收與公民”、“誠信納稅，利國利民”、“依法誠信納稅，共建小康社會”、“依法誠信納稅，共建和諧社會”、“稅收·發展·民生”等。

每個全國稅收宣傳月的主題都是適應經濟、政治形勢，體現時代發展特征、圍繞稅收工作重點所提出來的。比如，1993年選主題的背景是：黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，這是我國經濟領域的一次重大改革，因此提出在改革開放和建設市場經濟中，稅收工作要更好地服從、服務于深化改革和擴大開放。1993年對稅務機關來說是改革之年，也是稅收政策法規頒布最多的一年，稅制改革呼之欲出，我國的稅收事業正面臨著一場空前壯闊的變革。因此，“稅收與改革”被確定為全國稅收宣傳月的主題。接下來的1994年，我國對稅制結構進行了重大改革，全面推行了新稅制。面對新稅制的出臺，稅收工作面臨著一系列新情況、新問題，所以，國家稅務總局繼續提出以“稅收與改革”為主題，目的是配合新稅制的貫徹實施。

1994年我國工商稅制改革實現了平穩過渡，1995年面臨的主要任務是在鞏固已有成果，繼續完善新稅制的同時，大力加強稅收執法工作，進一步貫徹落實新稅制，這時提出的主題變成了“稅收與法制”，這對在全社會加強稅收法制教育，增強全民稅收法制觀念無疑具有重要意義。2000年全國稅收宣傳月主題是“稅收與未來”，當時主要考慮的是：1999年11月15日，中美就中國加入世界貿易組織（WTO）簽署了雙邊協議，這標志著中國正式加入世貿組織已成定局。如何應對加入世貿組織，適應經濟全球化進程，已成為我國各行各業必須直面的問題。中國的未來對亞洲和世界的發展與進步會產生重要影響，中國的稅收與未來密切相關，它對促進我國經濟與世界經濟一體化，加快建立社會主義市場經濟體制的進程有著重要作用。突出稅收與經濟全球化、與未來我國社會經濟發展的宣傳有必要提到重要議事日程。

黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，構建社會主義和諧社會成為全黨、全社會的一項重大任務。稅收原則與社會主義和諧社會的特征具有內在統一性，稅收作為國家財政收入的主要來源和調節經濟的重要杠桿，在促進經濟發展、保障政權運行、維護社會公平與穩定等方面都具有十分重要的作用。因此，2007年全國稅收宣傳月主題被確定為“依法誠信納稅，共建和諧社會”。

就這樣與時俱進，時間來到了2008年、2009年，這時全國上下談論最多的是關注民生問題，由此，“稅收·發展·民生”被確定為全國稅收宣傳月主題，據負責推薦、選定主題的相關人士介紹，之所以選定這個主題，是因為該主題充分闡釋了“稅收促進發展，發展改善民生”之意，涵蓋了稅收、發展、民生三者之間的關系，寓意深刻又易于理解。

每年的全國稅收宣傳月，國家稅務總局作為活動組織者，都會組織開展一系列活動，包括請各行各業納稅人及財稅界、法律界專家學者開座談會，曝光涉稅案件，進行網上在線訪談，舉辦網上稅收知識競賽及稅收公益廣告大賽、稅收短信征集大賽等。各地各級稅務機關更是大張旗鼓地組織稅務人員進工廠、進學校、上街頭，發放宣傳資料或現場解答納稅人問題。電視形象直觀，互聯網、廣播電臺傳播快捷，報刊雜志等平面媒體方便實用，動漫、公益廣告、短信、漫畫以及文藝節目藝術性和觀賞性強等各種宣傳媒介的優勢，均被發揮得淋漓盡致。

宣傳效果如何？這是所有參與者關心的問題，尤其是組織者，更是多方搜集相關反饋。客觀講，這種固定時間、集中兵力、鋪天蓋地式的宣傳，對納稅人了解稅收知識，掌握稅收政策，提高納稅人納稅意識，在全社會營造良好的納稅環境確實具有積極意義。記得在上世紀90年代后期的某一年，一位居住在河南南陽山中的尼姑，就是在接受了全國稅收宣傳月的宣傳之后，主動下山繳納了個人所得稅。一些中小學生在參與該活動后，也迫不及待地回家詢問父母的納稅情況，有的沒把及時、足額納稅當回事的父母，確實也因此而改變了以往的態度。但不可否認，隨著舉辦年頭兒的增加，活動方式的雷同，全國稅收宣傳月活動的活力與效果正面臨考驗。

舉辦者苦于難以找到更好的方式，參與者因為每年重復同樣的過程而感覺有些麻木，被宣傳對象，也就是納稅人產生逆反心里的也不少。全國稅收宣傳月活動確實需要不斷創新方式，鞏固以往成果，并吸引越來越多的納稅人關注稅收。

筆者以為，改變單一的你宣傳、我接受的方式至關重要。因為無論你活動組織得再多、再鋪張，都難免逃脫勸人繳稅的嫌疑，而勸人繳稅總是招人煩的。不妨增加些不談稅收，只是讓稅官與納稅人玩在一起、樂在一起的活動，讓納稅人感受到稅官也是普通人，也有親切感的同時，還可設計些別出心裁的節目，讓納稅人“解解心頭之恨”。西方有個國家就設定了這樣一個節目，在某一天，允許納稅人不斷地把稅官推至水中，水當然不深，但水花會濺得稅官像個落湯雞，而納稅人會開懷大笑，一舒全年來在納稅過程中感受到的壓抑與不快。

當然，這類活動只能是偶爾的插科打諢，不是主角，但轉變思路很重要。就是說，要讓納稅人體會到繳稅的樂趣和享受。據說，韓國政府在每年的3月3日“納稅人節”前后，都要召開模范納稅人表彰大會，向他們授予勛章，并頒發“誠實納稅證”。而一旦獲得“誠實納稅證”，納稅人便可在國營停車場免費停車，免費利用機場貴賓室。

公民納稅意識的提高僅靠一時一地大張旗鼓的宣傳活動是不夠的，必須多管齊下。而至關重要的，還是在每一年的每一天，我們的稅官在親切、耐心、準確地把稅收政策遞到納稅人手中的同時，尊重納稅人，關心納稅人，把涉及納稅人的每件事情做好。一句話，優質服務是最好的宣傳。