浙江引爆土地轉(zhuǎn)性之辯

浙江正在多路探索公共租賃房的運(yùn)作方式。

杭州市政府8月19日舉行公共租賃住房建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，宣布推出6個(gè)地塊約171畝土地，用于2010年公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，6個(gè)地塊周邊配套均較成熟，部分區(qū)塊周邊商品房均價(jià)已突破3萬元。

浙江省內(nèi)杭州等地房價(jià)地價(jià)直逼一線城市，對人才引入及社會(huì)綜合考量是個(gè)不小的壓力。

8月，浙江省政府公布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》，要求浙江各級政府把發(fā)展公共租賃住房作為保障房體系的重點(diǎn)。目前杭州、溫州、臺州等地房管部門，均在研究各地公共租賃房的建設(shè)方式。其中溫州公租房具體實(shí)施辦法已經(jīng)在征求各方的意見，近期即將出臺。

浙大房地產(chǎn)研究中心主任賈生華表示，公租房對解決外來人口和畢業(yè)生住房問題意義重大。

“杭州從2006年開始就建設(shè)針對畢業(yè)生和外來人口的保障房，稱之為經(jīng)濟(jì)租賃房，大概每年有100萬平方米左右，相當(dāng)大程度上緩和了住房需求，這樣的建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣。”賈生華表示。

民資嗅覺靈敏

浙江發(fā)達(dá)的民資已然嗅到商機(jī)。

浙江版公租房意見框定了浙江的建設(shè)模式為“政府主導(dǎo)，禮會(huì)參與”。浙江省政府提m，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)切實(shí)采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)和運(yùn)營公共租賃住房的積極性，多渠道發(fā)展公共租賃住房。

據(jù)悉，目前位于杭州九堡的“江干科技經(jīng)濟(jì)園創(chuàng)業(yè)人才和外來務(wù)工人員公寓”主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)建成。該項(xiàng)目的投建主體，正是嗅覺靈敏的浙江民營企業(yè)西子聯(lián)合控股有限公司。

此外，浙江盈佳控股有限公司投資建設(shè)的“三墩創(chuàng)業(yè)人才公寓”預(yù)計(jì)年底動(dòng)工，康橋鎮(zhèn)吳家墩村經(jīng)濟(jì)合作社投資2億元建設(shè)的占地面積達(dá)71.25畝的“吳家墩村外來務(wù)工人員公寓”即將完成工程招投標(biāo)，下沙街道高沙社區(qū)投資建設(shè)的“高沙文盛公寓”主體工程已完工。

杭州政府把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才和外來務(wù)工人員廉租住房統(tǒng)稱為“兩項(xiàng)公寓”，納入杭州公租房框架中，杭州眼下在建的兩項(xiàng)公寓其有25個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)開工74萬平方米，其中12個(gè)由民資投資建設(shè)。

據(jù)杭州市的政策，“兩項(xiàng)公寓”南各區(qū)牽頭組織建設(shè)，本著“誰投資、誰受益”的原則。而杭州版公租房意見也提出，公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)。

浙江工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長虞曉芬表示，公共租賃房。投資回報(bào)的租期較長，對于民營企業(yè)并不是最好的“劃算買賣”，“投建公租房的民營企業(yè)，一方面可能是當(dāng)時(shí)的土地成本非常低，另外一種也存在是幫政府代建，建設(shè)完工后，可能需要統(tǒng)一交給政府管理一”

土地轉(zhuǎn)讓之辯

浙江版公租房意見指出，在符合土地總的利用規(guī)劃以及城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)過政府的批準(zhǔn)企業(yè)可以把原來土地的使用性質(zhì)變更，用來建立公租房。對此，外界頗具爭議，有聲音表示，缺乏監(jiān)管將為企業(yè)在土地轉(zhuǎn)性中撈到好處。

對此，浙江省改革與發(fā)展研究所所長卓勇良告訴本刊，浙江的政策同時(shí)指出，如果租不完的部分，要交予政府統(tǒng)一運(yùn)作、

“與此同時(shí)，這樣的公租房，并不是以盈利為目的，能夠幫助員工解決住房問題，同時(shí)又規(guī)定襁期不得超過5年，建設(shè)面積不超過60平方_米，對于杜絕企業(yè)在其中運(yùn)作的利益空間有一定的作用，”

“我們?nèi)ト毡究疾斓臅r(shí)候，很多日本的公司工廠都有職工家庭的居住宿舍，運(yùn)作得很好，國內(nèi)的一些城市也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適量的借鑒”

除了通過運(yùn)用企業(yè)自己的土地建設(shè)公租房外，浙江已經(jīng)下定狠心，拿出一批地塊單獨(dú)建設(shè)，解決一部分無保障非大型企業(yè)員工的租房需求。

其中6個(gè)地塊分別位于城西塘北、慶隆、蔣村、城東牛田、三里亭、城北花同崗，占地面積共171畝，預(yù)計(jì)可建公共租賃住房40余萬平方米，

杭州市房管局局長周先木介紹，考慮到降低保障對象的居住和生活成本，公租房地塊都選擇了周邊配套較成熟的地區(qū)。

杭州市目前已基本明確了2010-2012年公租住房建設(shè)目標(biāo)：不少于120萬平方米。這些住房將面向符合經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件，但暫無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的“第一類夾心層家庭”和“不符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件，但又買不起商品房的“第二個(gè)夾心層家庭”兩類夾心層人群推出。