應時而生 引領行業健康發展——專訪中國獸醫協會會長賈幼陵

○本刊記者 金 玲

編者按：2009年10月，經民政部正式批準，由中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心、中國農業大學等單位共同發起的“中國獸醫協會”正式成立。這個協會是由全國獸醫從業人員和獸醫相關單位自愿參加的全國性、行業性、非營利性的社會組織，在獸醫工作中擔負著管理、服務、協調、維權、自律和指導等職能，將在促進畜牧業健康發展、規范獸醫行業標準、推進動物衛生福利事業的建設、保障動物性食品安全和人民群眾身體健康、促進獸醫行業國際合作交流等工作中發揮著重要作用。新年伊始，新成立的中國獸醫協會將有哪些新舉措，將為行業做哪些工作？帶著疑問，本刊記者專訪了中國獸醫協會會長賈幼陵。

中國獸醫協會是時代發展的必然產物

當記者問及為什么要成立中國獸醫協會時，中國獸醫協會會長賈幼陵語重心長地說，我國現代執業獸醫行業正處于起步階段，正在經歷一個從無到有的過程。目前，無論獸醫教育水平還是從業獸醫的整體技術能力，與國際水平相比都有很大差距，我國獸醫專業畢業生資質還不被大多數國家承認。多年來，我國獸醫工作者一直期盼有一個自己的協會組織，并以此為平臺，促進各地獸醫協會發展，促進我國獸醫體系的完善，從而加快我國獸醫教育、執業獸醫認可制度與國際接軌。由此可見，成立中國獸醫協會意義重大。主要表現在以下幾個方面：

▲賈幼陵表示，我們的協會是由獸醫從業人員和獸醫相關單位自愿結成的全國性、行業性、非營利性的社會組織。

一是貫徹落實科學發展觀，深化獸醫管理體制的重要舉措。我國現行獸醫體制建立于計劃經濟時代，基本特征是“國家承擔一切”，具體反映在動物檢疫、預防、疫情監測、控制、撲滅等諸多方面。當前，隨著我國經濟體制政策的不斷深化，市場經濟的發展給當前的獸醫體制提出了巨大的挑戰，傳統的獸醫管理模式已經不能適應當前形勢的要求。獸醫體制改革的方向是執法與服務的分離，監督和重大動物疫病的撲滅屬于政府行為，技術服務與推廣工作、臨床診療服務等則應在政府的統一管理下，交由專門的行業組織管理，從而形成官方獸醫和執業獸醫兩支隊伍。政府管理官方獸醫，協會管理執業獸醫。

二是規范獸醫行業發展的需要。近年來，獸醫工作的組織形式和從業方式發生了重大轉變，從大城市到中小城市出現了大量寵物診所，在養殖服務環節出現了個體獸醫服務行為，有的處于游離狀態，獸醫職業道德良莠不齊。規范獸醫工作，強化專業標準建設，樹立良好的獸醫職業道德，成立獸醫協會已是勢在必行。

三是更好地參與獸醫國際事務的需要。世界上大多數國家都有不同形式的獸醫協會，在國家獸醫事務中擔負著橋梁和紐帶作用。我國成立獸醫協會，對加入國際相關組織，融入國際社會，加強獸醫國際性、區域性交流與合作，履行我國政府在國際上應盡的獸醫責任、權利和義務有著重要的意義。

用服務搭建獸醫行業交流合作平臺

中國獸醫協會的成立固然是件利國利民的大事，但作為一個新生組織，如何切實推進獸醫行業健康發展呢？面對記者的疑惑，賈幼陵一一作出了解釋：我們的協會將為政府與獸醫從業者、政府與企業、企業與獸醫工作者搭建一架交流合作的橋梁，為規范獸醫從業行為、營建公平競爭環境、強化獸醫執業素質、促進教育發展、服務政府保障畜牧業生產和獸醫公共衛生等搭建技術支撐平臺。我們的主要舉措有：

一是充分發揮橋梁作用，為我國獸醫事業發展搭建新的平臺。要成為獸醫從業人員與政府獸醫行政管理部門、執法監督機構之間的連接紐帶；要積極承擔政府主管部門委托的有關工作，協助政府加強和改善獸醫行業管理；要調動獸醫從業人員的積極性；積極研究獸醫從業人員職業分類、診療機構建設、獸醫用品用具行業發展中存在的重大問題，為政府決策提供技術支持。

二是充分發揮自身優勢，為促進養殖業健康發展、保障公共衛生安全提供技術支持。利用大部分會員工作在生產、科研、管理一線，掌握第一手情況的優勢，及時發現、報告獸醫行業發展中存在的主要問題，同時，宣傳愛護動物的理念，從民間和技術層面推動我國動物福利工作的開展。

三是充分發揮引導作用，促進獸醫隊伍素質的不斷提高。從促進獸醫事業發展的實際需要出發，研究制定獸醫從業人員行為規范、建立和完善對會員和行業的服務機制、推動建立有利于獸醫學歷教育與繼續教育的機制和符合我國國情的執業獸醫認證、認可制度。

四是加強內部管理，保證協會的順利運行。明確各部門的職責任務、工作流程，建立有效的信息溝通機制，制定合理的協調管理辦法，保證各項工作有章可循、有據可依。

立足協會職能 服務行業發展

自從協會成立以來，農業部副部長高鴻賓多次強調，中國獸醫協會的成立將在我國畜牧業發展和公共衛生安全領域發揮著至關重要的作用，并且不同于產業協會。當記者對高鴻賓的講話不解時，賈幼陵給出了我們確切的答案。他說，的確，這個組織不同于其他產業協會組織，我們的協會是以從業獸醫、執業獸醫為主的，體現的是以人為本的思想，且是由獸醫從業人員和獸醫相關單位自愿結成的全國性、行業性、非營利性的社會組織。我們的宗旨是遵守國家憲法、法律、法規和政策，遵守社會道德風尚；發揮行業指導、服務、協調、維權和自律等作用；團結和組織全國獸醫，提高獸醫的業務素質、醫療水平和服務質量；維護會員的合法權益；整合行業資源、規范行業行為、開展行業活動，促進獸醫工作的全面、健康發展。在業務開展方面，我們作了如下規定：

一是協調行業內、外部關系，支持獸醫依法執業，維護獸醫在執業活動中的合法權益。

二是實行行業自律，完善職業道德建設，規范獸醫從業行為。

三是經政府有關部門批準，調查研究國內外獸醫及相關行業的發展動態和趨勢，為會員的發展等提供咨詢和建議，研究獸醫執業規范，建立獸醫考核體系，逐步參與獸醫執業資格認證工作，檢查獸醫執業情況，積極探索獸醫隊伍管理的新模式、新方法，加強獸醫隊伍建設；積極參與行業法律、法規、標準的制定、修訂和宣傳貫徹工作；組織起草動物衛生福利、獸醫用品用具、動物保險、動物標識等行業技術標準，規范和推動中國動物衛生服務與福利工作；研究獸醫教育機構質量評估、認證標準，促進獸醫教育工作的健康發展；表彰獎勵在工作中作出突出貢獻的獸醫以及優秀的協會工作人員。

四是指導動物診療機構規范化工作。

五是參加國際獸醫相關組織，開展國內外獸醫技術交流與合作，為會員提供技術交流平臺，提高整體執業水準，推動獸醫事業健康發展。

六是組織開展執業獸醫的繼續教育活動，提高執業獸醫技術水平。

七是普及獸醫知識，傳播科學思想和科學方法，推廣先進獸醫技術，依照規定出版獸醫刊物、軟件、音像制品等，建立行業網站，搭建全國獸醫行業綜合信息交流與服務平臺。

八是了解獸醫的現狀、要求和愿望，掌握行業面臨的重點問題，積極向有關部門提出建設性意見。

九是促進獸醫科技進步，推廣新技術、新成果，提高獸醫科技成果的轉化率。

十是承辦業務主管部門委托的有關工作以及與本協會宗旨有關的事宜。

首個關鍵年 開好局 起好步

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃的啟動之年。同時，也是中國獸醫協會成立后的首個快速發展的關鍵年。為此，賈幼陵重點指出了2010年協會的具體工作安排。

一是召開常務理事會第二次全體會議。根據《中國獸醫協會章程》規定，每半年召開一次常務理事會，擬于6月中旬組織召開第一屆常務理事會第二次全體會議。

二是舉辦獸醫年會。為推動中國獸醫協會的活動力度，拓寬活動影響，擬定于2010年10月28日舉辦首屆中國獸醫大會。同時，隆重召開批準成立的工作委員會和分會成立大會，屆時由各工作委員會和分會安排培訓會、研討會、交流會等各項活動，并組織人員參加。

三是加快分支機構的建立。在2010年年內完成專家工作委員會、職業道德與維權工作委員會、教育科技工作委員會的組建部署，安排調研，提出各工作委員會的職能、任務和具體工作意見，由各工作委員會負責人組織實施。

四是積極配合全國執業獸醫資格考試工作。通過調研，向農業部提出執業獸醫考試、管理及相關服務的建議，為規范獸醫從業行為奠定基礎。參加全國執業獸醫資格考試的培訓、評價和繼續教育工作。參與組織專家編寫2010年執業獸醫資格考試大綱、應試指南、試題集等考前輔導材料并出版發行。組織編寫執業獸醫執業培訓教材，作為執業獸醫臨床指導性用書。

五是做好信息服務和宣傳工作。信息服務和宣傳工作是協會對外的一個窗口，擬在網站、會刊、雜志、宣傳報道等方面做好宣傳工作。

六是加強會員發展、管理與服務工作計劃。全年擬發展個人會員3000名，單位會員100家；針對執業獸醫保險、獸醫用品用具等服務項目安排重點調研。

七是開展與相關組織的交流與合作。與國內相關機構建立聯絡交流機制，為開展合作奠定基礎；與世界獸醫協會、世界小動物獸醫師協會等相關組織機構建立聯系，了解加入及合作的有關事宜；同時，與有關國家、地區性獸醫協會建立聯系，重點了解美國、加拿大、歐盟國家等獸醫協會情況，加強交流與合作。

八是開展專業調研。為配合業務主管部門制定相關政策，提供合理化建議，規范行業管理，擬開展以下調研工作：(1)動物診療專項調研。協助分會開展全國性從事寵物診療、動物診療工作的機構、人員、服務現狀等全方位調研工作，根據調研結果，在向業務主管部門報告的同時，提出協會管理和繼續教育工作的發展思路。(2)遠程教育調研。為抓緊繼續教育的網絡建設，摸清獸醫繼續教育基本程序，擬在2010年組織相關學院、培訓機構及有關專家進行系統調研，提出論證和實施方案。(3)執業獸醫培訓工作調研。對通過2009年考試并注冊執業的獸醫人員分類，并針對不同專業組織2～3期職業道德和臨床診療技術的試驗性培訓，通過培訓開展座談、調研，提出針對執業獸醫開展分級、分類的繼續教育方案。