標本兼治努力構建瓦斯治理長效機制

文/劉金舉 尹經梅

淄博礦業(yè)集團有限責任公司認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格按照瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的要求，標本兼治，狠抓基礎，落實責任，加強投入，著力構建起 “通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的“十六字”瓦斯綜合治理工作體系，有效杜絕了瓦斯傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)了全年安全生產目標。

加強領導，提升理念，樹立重中之重地位

搞好“一通三防”安全管理，必須樹立其在安全生產中“重中之重”的地位。為此，淄礦集團建立起上至集團公司董事長，下至每個崗位工種的瓦斯治理責任體系，提煉出“瓦斯超限就是事故”“瓦斯不治，礦無寧日”“以風定產，以抽定產”“只有不到位的鉆孔，沒有卸不了壓的瓦斯”“瓦斯?jié)舛冗_到0.8%必須報警”等一系列瓦斯防治新理念，并按照通、機、運、掘、采安排重點工作順序，形成了一切工作都以瓦斯管理為中心，一切工作都為“一通三防”讓路的新思路和新要求。

狠抓改造，完善系統(tǒng)，確保通風合理

礦井通風是保障煤礦安全生產的關鍵環(huán)節(jié)。合理的通風是防止瓦斯積聚、抑制煤炭自燃和火災蔓延的重要手段；通風系統(tǒng)布置不合理或管理不當，則是導致瓦斯積聚和自燃以及造成瓦斯、火災事故進一步擴大的主要原因。

因此，淄礦集團一是大力引進新設備、新技術和新工藝，努力提高礦井通風安全裝備水平和科技含量。投資4300余萬元完成13項主扇風機改造工程，更換主要通風機12臺（套），更換主要通風機電動機18臺。并在4對礦井破產改制分離的情況下，使山東省境內礦井總排風量由2005年的53827m3/min增加到現(xiàn)在的74074m3/min。

二是通過通風阻力測定和網(wǎng)絡解算，排查通風高阻力塊段，采取新打回風立井、新掘并聯(lián)進回風大巷、改造地面風硐等措施，著力優(yōu)化改造通風系統(tǒng)，形成通風的“高速通道”。 淄礦集團連續(xù)5年累計投入1.14億元新掘風井2座，新掘通風大巷13000余米，維修主要通風井巷45000余米，使礦井通風系統(tǒng)趨于合理、暢通、可靠。

三是深入研究通風系統(tǒng)排查評價新模式，科學提出了從礦井通風系統(tǒng)危險源辨識、評估到控制的技術方法設計及其相關概念定義，建立了礦井通風系統(tǒng)危險源的控制體系。

加大投入，堅持抽放，確保抽采達標

瓦斯抽采達標是防范瓦斯事故的治本之策。淄礦集團一方面規(guī)定企業(yè)負責人必須對“一通三防”人、財、物的安全投入全面負責。因投入不足造成事故必須追究安全第一責任人相關責任。對高瓦斯礦井、存有瓦斯異常區(qū)和煤層自然發(fā)火傾向的礦井，“一通三防”安全費用由過去的噸煤提取1元，分別提高到3元和2元，并要求優(yōu)先用于瓦斯治理。

另一方面，不斷完善瓦斯抽放系統(tǒng)，改進瓦斯抽放方法，使瓦斯抽放量逐年升高，由89萬立方米提高到1000萬立方米以上，基本杜絕了瓦斯報警現(xiàn)象。實行專項補貼獎勵政策，每抽放1立方米瓦斯，給予抽放單位一定數(shù)額的補貼獎勵。目前，淄礦集團裝備井上瓦斯抽放站2處，井下移動式瓦斯抽放泵32臺，抽放總能力約1500立方米/分鐘。

淄礦集團還在具備瓦斯開采利用價值的亭南煤業(yè)公司、糯東煤礦等單位積極組織開展瓦斯綜合治理與利用技術研究，促使在煤層氣開發(fā)利用和瓦斯預測預防等方面實現(xiàn)新的突破。

裝備齊全，技術先進，確保監(jiān)控有效

有效的監(jiān)測監(jiān)控是防范瓦斯事故的重要手段。淄礦集團目前所有礦井均裝備了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并裝備了各類傳感器，使采掘工作面均具備了瓦斯超限自動報警和自動斷電功能。組建了集團公司安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡，通過對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡多層次、全方位的管理和利用，為礦區(qū)安全生產提供了強有力的保障。此外，還建立了瓦斯超限短信息發(fā)報系統(tǒng)，通過特定程序對各礦監(jiān)控主機上傳的監(jiān)控信息進行分析、過濾，再根據(jù)超限幅度大小和受信領導級別進行分組群發(fā)，促使集團公司和各礦相關負責人及時掌握瓦斯超限情況，及時指揮協(xié)調安全生產工作。

落實責任，完善制度，確保管理到位

管理到位是瓦斯治理各項措施得到落實的保障。為此，淄礦集團堅持以《安全生產法》為依托，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，健全機構，著重抓好“一通三防”工作，為構建和諧礦區(qū)夯實安全基礎。

一是根據(jù)礦區(qū)實際情況，制定下發(fā)了《淄博礦業(yè)集團公司“一通三防”管理制度》《通風安全質量標準化標準》《“一通三防”專業(yè)考核標準》，積極開展了通防安全示范礦井建設活動，確保通風管理事事有標準，考核有依據(jù)。定期修訂“一通三防”齊抓共管安全責任制，將通防工作作為重點項目納入礦長、黨委書記、總工程師、安監(jiān)處長安全責任考評內容，逐級逐人明確崗位職責和安全責任，落實業(yè)務保安，形成了全面、全員、全方位的“一通三防”責任體系。

二是從集團公司到礦都成立了由總工程師任組長，有關部門負責人參加的通防工作領導小組，確保完成礦井“一通三防”相關工作。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井，均成立了專職的抽采隊伍，并要求各基層單位設立通風副總工程師，煤與瓦斯突出礦井設立分管通風的副礦長（副總經理），總工程師逐步過渡由具備通風專業(yè)高級資質的技術人員擔任。

三是進一步提高通風干部職工的待遇水平，要求礦井通風部門職工平均工資高于井下輔助區(qū)隊。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井則確保通風部門職工各類安全獎勵達到采掘一線標準。

四是在通防管理制度建設上，堅持按照“有制度按制度辦，沒有制度建立制度，制度不完善修改完善制度，讓制度管人管事”的原則，用健全的制度促使“一通三防”工作走上規(guī)范化管理的軌道。堅持每月一次的重大隱患排查制度，實施檔案化分級負責管理。建立“一通三防”季度專業(yè)考核制度，對考核合格的礦井進行獎勵。嚴格落實通風管理人員下井日覆蓋檢查制度，通風科隊下井管理干部、技術員、測風員、班長、瓦斯員每天檢查一次井下全貌，隨時掌握現(xiàn)場變化情況，并及時解決處理。嚴格執(zhí)行通風情況日調度匯報制度，將重大問題及時逐級匯報解決。及時編制重特大災害治理和預防方案，建立起通風事故隱患控制長效機制，有效遏制通防事故的發(fā)生。

總之，“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作體系，是煤礦瓦斯治理實踐經驗的概括總結，是對瓦斯治理規(guī)律認識的深化，其共同構成了煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求。