實施安全文化“一二三四”工程打造本質(zhì)安全型礦井

文/吳智明

近年來，河南煤業(yè)化工集團鶴煤公司中泰礦業(yè)堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，高度重視企業(yè)文化建設(shè)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極倡導“從零開始，向零奮斗”的安全文化理念，深化實施安全文化“一二三四”工程，傾力打造本質(zhì)安全型礦井。

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突出一個理念

為牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念，中泰礦業(yè)在全礦范圍內(nèi)深入開展 “安全生產(chǎn)大討論”活動。礦領(lǐng)導分別從區(qū)隊長、黨支部書記、工會主席、安全隊長和工程技術(shù)人員的工作角度，講形勢，講任務(wù)，并利用會議、廣播、簡報等多種形式，向廣大干部職工灌輸“從零開始，向零奮斗”的安全理念，強調(diào)“要以一萬倍的努力，確保萬無一失”的安全生產(chǎn)方針。在此基礎(chǔ)上，礦井還開展安全生產(chǎn)大討論“回頭看”活動，認真分析查找活動中存在的問題，要求每一名干部職工談?wù)J識、談感想、定措施，將學習實踐科學發(fā)展觀和“以人為本”安全文化有機結(jié)合，促進了各級領(lǐng)導干部以更加負責的態(tài)度積極投身安全生產(chǎn)各項工作中。

多措并舉，強基固本，夯實兩個基礎(chǔ)

基礎(chǔ)建設(shè)和基層隊伍建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可。對此，中泰礦業(yè)將“雙基”作為確保安全生產(chǎn)的生命工程，同步推進，為安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)建設(shè)方面。中泰礦業(yè)以安全質(zhì)量標準化為突破口，明確強調(diào)資金再緊不能緊安全費用，2008年以來，在各項裝備、設(shè)施上相繼投入1500余萬元，提高礦井預防大事故的能力。為解決制約安全生產(chǎn)的瓦斯突出問題，中泰礦業(yè)將“一通三防”管理作為安全管理的頭等大事，投入大量人力、物力對礦井通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)進行了升級改造，投資增設(shè)了井下定位跟蹤系統(tǒng)；進一步加強瓦斯抽放管理，積極探索、應(yīng)用瓦斯抽放新工藝；加強機電運輸管理，建立設(shè)備使用維護和運輸憑票結(jié)算制度，打牢了安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)。

基層建設(shè)方面。中泰礦業(yè)采取自培、委培和傳幫帶等方式，通過“班前三十分鐘講安全”“每周兩小時安全技術(shù)培訓”等活動，強化全員安全技術(shù)培訓。強力推行“手指口述”和“崗位描述”，使員工更加深刻地了解崗位職責和安全規(guī)范。經(jīng)常性地開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，使一批具有真才實學、能在生產(chǎn)中解決難題的技術(shù)能手脫穎而出。注重把安全文化理念融入到質(zhì)量標準化建設(shè)全過程，積極創(chuàng)建優(yōu)良的安全環(huán)境，制定了30多萬字的《崗位作業(yè)標準》和《精細化安全質(zhì)量治理考核標準手冊》，分批次強化全員軍訓，從而促進了員工行為的規(guī)范化。

轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，強化三項職責

中泰礦業(yè)始終把抓班子、帶隊伍，樹新風、正作風作為安全文化中的主要內(nèi)容。

一是努力提高基層干部綜合素質(zhì)，通過加強各級管理人員對安全法律法規(guī)和安全標準的學習，并采取走出去、請進來的辦法，定期組織干部到先進單位學習安全管理先進經(jīng)驗，努力提高干部安全管理本領(lǐng)。

二是針對少數(shù)區(qū)隊干部不愿吃苦、互相推卸責任等問題，中泰礦業(yè)在井下要求人力資源部和安全部門對干部跟班值班、安全隱患處理情況進行檢查，實施利益掛鉤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處罰，由此提高區(qū)隊干部做好安全工作的自覺性。

三是將精細化安全管理融入到安全管理的各個環(huán)節(jié)，對干部跟班次數(shù)、跟班地點、排查隱患次數(shù)、巡查簽到次數(shù)和查處“三違”人數(shù)實行制度化管理，要求每人配備安全巡查手冊，對每一條安全隱患限定整改責任人和整改時限，并建立重復隱患銷號機制，加大責任追究力度，使安全隱患得到有效解決。

創(chuàng)新管理，突出特色，構(gòu)建四項體系

一是構(gòu)建安全制度保障體系。中泰礦業(yè)推行“安全生產(chǎn)責任追究制度”“安全隱患排查治理制度”“班組長和特殊工種人員抵押金考核制度”“嚴重‘三違’人員‘過三關(guān)’幫教制度”“工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價考核制度”等行之有效的安全生產(chǎn)治理制度，構(gòu)建組織保障、目標治理、素質(zhì)提高、科技保證、激勵創(chuàng)新和責任追究等機制，為確保安全文化體系有效運行起到了強大的支撐作用。

二是構(gòu)建安全考核和獎罰體系。中泰礦業(yè)從現(xiàn)場施工、檢查問題到整改處置、考核兌現(xiàn)、信息反饋、復查落實等所有環(huán)節(jié)做到了逐項落實，不斷完善安全、質(zhì)量、任務(wù)和工資分配模式，積極實行管理人員走動考核并將考核細化量化到單位、個人和事件上，提高了治理實效性。此外，還通過實行班組長“六星”考核辦法和特殊工種抵押考核辦法，采取正面激勵措施，提高班組長安全管理的積極性和特殊工種人員的責任心。

三是構(gòu)建親情教育體系。通過開展安全知識競答、安全文化書法展、家屬安全聯(lián)保、安全包保、“三違”人員協(xié)管幫教等活動，構(gòu)建親情教育體系，密切干群關(guān)系，增強安全教育的實效性，使職工“我想安全，我要安全，我會安全，我能安全”的意識入腦入心。

四是構(gòu)建黨政工團齊抓共管體系。中泰礦業(yè)高度重視發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用，在基層黨支部中開展了黨員“結(jié)對子”、黨員責任區(qū)活動和黨員身邊無“三違”活動。通過加強群監(jiān)管理，加強班組民主管理，充分發(fā)揮了車間工會安全網(wǎng)員的監(jiān)督作用和班組長在基層安全管理中的主觀能動性。組織團員青年開展“一幫一” 和安全青安崗活動，通過責任承包，安全互保，促進了廣大青工自覺遵守規(guī)章制度。

實踐證明，安全文化內(nèi)化于心，外化于形，作用于行，中泰礦業(yè)通過制度化、人性化、科學化的量化考核，使一個有著50年開采歷史的礦井煥發(fā)盎然的生機與活力。