策對(duì)“三違”

文/張仁才

煤礦“三違”是指煤礦員工在操作過程中出現(xiàn)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。對(duì)在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的“三違”員工，煤礦企業(yè)現(xiàn)行的管理方式一般是嚴(yán)肅予以批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。這種管理方式對(duì)遏制“三違”發(fā)生起到了一定的效果，但更應(yīng)當(dāng)建立有效的防止“三違”機(jī)制才是關(guān)鍵和根本。

強(qiáng)化礦井、現(xiàn)場(chǎng)的督察檢查工作

礦井的督察檢查應(yīng)主要放在干部履職是否到位和安全生產(chǎn)制度的落實(shí)上。干部作風(fēng)是否踏實(shí)，是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，沒有扎實(shí)的工作作風(fēng)，煤礦安全方面的措施就難以落實(shí)到位，安全生產(chǎn)就沒有保障；另外，要督察檢查礦井相關(guān)的安全規(guī)定和制度是否健全、完善。

現(xiàn)場(chǎng)督察檢查主要是檢查現(xiàn)場(chǎng)與規(guī)程、措施的兌現(xiàn)情況，是否存在不安全的隱患，這就要求培養(yǎng)一批高素質(zhì)的安全監(jiān)察人員，具備發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題的能力，并有解決問題的觀點(diǎn)與科學(xué)方法，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

企業(yè)要組織安全監(jiān)察人員定期、不定期地進(jìn)行安全檢查活動(dòng)，采取集團(tuán)公司內(nèi)部單位之間、區(qū)隊(duì)之間相互檢查“三違”和礦井存在的安全隱患死角。

加大安全投入，改善煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境

煤礦新工藝、新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，安全設(shè)備、裝備更新也較快。多年來，因安全資金投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備老化陳舊，包括通風(fēng)機(jī)老化，礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控局限于監(jiān)測(cè)方面，缺少監(jiān)控功能，巷道通風(fēng)斷面小；機(jī)電和運(yùn)輸、設(shè)備老化，保護(hù)裝置不齊全，防爆性能差；安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，抵御自然災(zāi)害能力低，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力下降。

企業(yè)要加強(qiáng)安全資金的投入，健全礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，廣泛使用瓦斯自動(dòng)檢測(cè)儀；采用新型支護(hù)材料，不斷改進(jìn)支護(hù)方式，減少和避免頂板事故，并盡可能提高采掘機(jī)械化程度，提高礦井裝備水平，要加強(qiáng)礦井的安全生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)力的保護(hù)條件的建設(shè)，企業(yè)在年度煤炭生產(chǎn)計(jì)劃編制的同時(shí)，必須按國(guó)家、行業(yè)規(guī)定同步編制安技措工程費(fèi)用計(jì)劃，明確責(zé)任人和落實(shí)的措施。把領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪與安技措工程的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行掛鉤考核，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，更好地遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

注重職業(yè)培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

煤礦企業(yè)的生產(chǎn)必須有高素質(zhì)員工隊(duì)伍為依托，安全、技能培訓(xùn)既是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，也是打造品牌隊(duì)伍的重要手段。煤礦企業(yè)的職工大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工，文化水平較低，又沒有專業(yè)技術(shù)，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)。

應(yīng)當(dāng)建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度，定期對(duì)上崗職工進(jìn)行強(qiáng)化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)。安全培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)質(zhì)量，考核發(fā)證持證上崗，并將理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵，調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)規(guī)定作業(yè)。同時(shí)，要把員工的日常培訓(xùn)落實(shí)到區(qū)隊(duì)、專業(yè)操作培訓(xùn)落實(shí)到職工、專業(yè)學(xué)校。培訓(xùn)要有針對(duì)性，企業(yè)應(yīng)配備專門安全培訓(xùn)人員，對(duì)各類可能出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象，要編撰專門的培訓(xùn)教材，組織職工觀看學(xué)習(xí)，全面提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)是煤礦企業(yè)面臨的緊迫問題，要建設(shè)一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)首先改善煤礦技術(shù)人員待遇，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)。在分配上，應(yīng)適當(dāng)向技術(shù)人員傾斜，大幅度提高業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的收入，要充分尊重和發(fā)揮技術(shù)人員在生產(chǎn)中的作用，賦予他們與職務(wù)相適應(yīng)的人力、財(cái)力和權(quán)力，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

把“三違”與工資掛鉤，實(shí)行安全打分獎(jiǎng)勵(lì)制度

煤礦的安全生產(chǎn)工作主要落實(shí)在區(qū)隊(duì)、班組，要加大“三違”成本與區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的考核力度。凡因“三違”造成后果的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；未造成后果的，也要與職工的工資收入掛鉤考核，如以噸煤、掘進(jìn)進(jìn)尺、總工程量、單項(xiàng)工程實(shí)行計(jì)件、計(jì)量工資制的單位，要增加“三違”成本，迫使基層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在日常的生產(chǎn)中，不僅關(guān)注產(chǎn)量與進(jìn)尺等，同樣關(guān)注“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)椤叭`”成本同樣影響其整體效益和職工收入。

“三違”成本可由集團(tuán)公司按照目前的“三違”鑒定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定。區(qū)隊(duì)、班組也要制定相應(yīng)的辦法，實(shí)行區(qū)務(wù)公開，落實(shí)“三違”成本到員工個(gè)體。區(qū)隊(duì)對(duì)員工實(shí)行安全日記分月兌現(xiàn)制度，每日將員工的當(dāng)天安全分公布上墻，將安全分值與完成工作量的分值之和作為計(jì)算員工收入的依據(jù)。這樣，真正使每個(gè)員工樹立“安全也是效益”的觀念，從而在日常工作中養(yǎng)成遵章作業(yè)的良好習(xí)慣。凡沒有按照工種操作規(guī)程要求進(jìn)行操作的員工不加分獎(jiǎng)勵(lì)。

注重家庭幫教

企業(yè)給每位員工在銀行開設(shè)工資儲(chǔ)蓄賬戶，員工每月的工資收入由企業(yè)到銀行給職工存入工資儲(chǔ)蓄本，工資儲(chǔ)蓄本中能夠反映員工當(dāng)月安全、產(chǎn)量?jī)煞矫娴乃茫沟眉彝コ蓡T到銀行取款時(shí)能及時(shí)了解到員工當(dāng)月的安全工資收入。凡員工安全工資當(dāng)月沒有得到100%的，家庭其他成員自然會(huì)問責(zé)，并有效地督促員工，使其在自身的工作崗位上提高遵章作業(yè)的自覺性。

結(jié)合以上治理“三違”的幾種方式，實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以人為本，踐行科學(xué)發(fā)展觀，健全制度、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高素質(zhì)，抓好人的思想教育、落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，促進(jìn)企業(yè)安全高效發(fā)展。