農村環境治理與生態保護

馬永芬

（壽陽二中，山西壽陽045400）

當前，農村環境問題日益突出，形勢越來越嚴峻，突出表現為面源污染加重、工業化污染加速、生態退化嚴重等。環境問題已成為農村經濟社會可持續發展的制約因素，如何治理農村環境問題，保持人與自然和諧相處已成為重要的研究課題和現實工作的必然選擇。

1 農村環境污染的現狀及成因

1.1 農藥污染

國家統計局農村社會經濟調查司2004年調查數據顯示，從1978年到1998年，中國農業污灌面積從 33.33萬hm2增加到361.8萬 hm2，占全國總灌溉面積的7.3%。2003年中國農田化肥施用量為每公頃464.5 kg，超出發達國家安全施用量每公頃225 kg上限的1倍以上；農藥施用量達每公頃15 kg，是發達國家每公頃施用量的2倍多。其中，高毒農藥占農藥施用總量的70%，國家明令禁止的一些高毒高殘留農藥仍在部分地區生產和使用。

從科學的角度分析，單一使用化肥和過量使用農藥的危害集中表現在四大方面：一是改變了土壤原來的結構和特征，造成土壤板結，有機質減少，農產品營養成分呈單一發展趨勢；二是化肥、農藥中過量的有毒有害成分在被農作物吸收沉淀后部分轉移到農產品上，致使人食用后在體內積聚并引發疾病；三是會破壞生態平衡，生物物種在生存環境的不斷變化中有的被淘汰、有的被異化，很容易導致物種生存的不平衡，不利于整個生物鏈的延續；四是威脅人類生存，化肥和農藥的過量使用會直接污染地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和重金屬含量逐漸升高，被有機化學藥品污染的水難以凈化，對于目前人類逐漸短缺的飲用水無疑是雪上加霜，給人類的生存帶來巨大挑戰[1]。

1.2 農膜污染

目前，農膜覆蓋技術在我國農業生產中得到了廣泛應用，農膜覆蓋栽培已成為農業生產中增產、增收的重要措施之一，其所產生的環境問題也日趨嚴重。農膜對環境的污染主要表現在兩方面，一方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農村的白色垃圾污染不斷增加；另一方面是農膜焚燒產生大量有害氣體，不但污染大氣環境，而且對人類健康危害極大。

1.3 畜禽養殖污染

從全國畜禽養殖情況來看，農村畜禽養殖多為無序分散狀況，絕大多數沒有實現圈養和技術性管理，大量畜禽糞尿未經任何處理就直接排放，畜禽糞便中所含病原體極易經各類自然媒介傳播給人類，如近幾年瘋牛病、口蹄疫等動物疫病暴發給人類健康造成很大威脅。

1.4 新型工業污染

近年來，國家對環境保護工作的重視程度越來越高，許多原先地處大中型城市的污染企業被勒令退出后，想方設法轉移到環境保護薄弱的縣市、郊區或農村，加之一些地方往往從發展經濟、增加地方稅收的角度出發，招商引資中考慮不全、不細，導致農村的工業化污染迅猛發展，廢水、廢氣等隨意排放的現象非常普遍，農村水體和大氣污染不斷增加，環境質量持續下降。

1.5 生活污染

受多年傳統生活習慣的影響，農村的生活垃圾普遍為隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，夏季里臭氣熏天、污水橫流、蒼蠅蚊子大量滋生，且這些垃圾中大量難降解有機物長期露天堆放產生了大量的氨、硫化物等有害氣體和酸性、堿性有機污染物及重金屬，給大氣、水等造成嚴重污染。中國環境監測總站2005年6月份的檢測報告顯示，我國七大水系，水質達到I～III類水體的占49.2%，IV～V類（受污染水質，不能用作飲用水源）水體的占28.5%，劣V類（已喪失直接使用功能）水體的占22.3%。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9%；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6%；劣V類水質湖庫有10個，占38.5%。

2 農村環境治理的可行性措施

2.1 健全和完善各項法律法規，加大監督檢查力度，從法律層面推進農村環境治理工作

要把加強農村生態環境建設作為貫徹落實科學發展觀、推進新農村建設重要而又緊迫的課題提升到一個新的戰略位置來抓，并納入全國環保和生態建設的總體規劃，建立健全農村生態環境保護的相關法律法規，特別是要加緊建立農業面源污染控制、農藥污染、畜禽養殖等方面的規章制度。在執法過程中，要建立健全農業環境監測網絡，加強對農藥在生態環境和食物鏈中殘留、富集和遷移的監測，尤其要加強對飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監測，并以監測為基礎，建立預警系統，預防重大農藥污染[1]。要理順環保管理體制，不斷提高各級執法隊伍人員的政治覺悟和大局意識，更新執法人員知識結構，加大環保科技投入，充分調動環保執法人員的積極性、主動性，保證農村環保工作落到實處。

2.2 合理劃定工農業區域，優化產業結構布局，保持工農業發展與生態相適應

一方面，在發展工業上要因地制宜發展少污染和無污染的行業，嚴禁建設能產生在自然環境中不易分解和在生物體內可蓄積污染物的項目，盡量保持經濟持續發展和環境保護的協調統一。要選擇合適地點發展工業小區，使各類污染企業入駐工業小區，同時加強對企業污染源的管理，配備必需的治污設備設施，使污染物達標排放。

另一方面，破除過去追求單一的生態農業發展模式，根據各地的實際情況，大力發展多模式的生態農業。一是依靠科技進步和技術創新改變落后的農業經營方式。大力推廣科學合理的施肥方法，根據土壤供肥特性、降水、灌溉、氣溫和光照以及作物的需肥規律，因土、因作物適時適量施肥[2]。逐步推廣平衡施肥、生態農業等農業新技術。二是禁止使用高殘留農藥和生長激素，積極采用生物防治技術，對作物病蟲害的防治要大力推廣生物、物理和化學防治相結合的綜合防治技術，對受損生態進行恢復和重建，進一步調動生態系統的自我修復功能[3]。三是大力發展無公害農作物，從生產組織上按標準化、無公害化培育更多的農副產品生產基地，進行集約化生產[4]，畜禽養殖也要實現生態化、集約化、規模化，多用天然飼料，養殖污染物治理達標，使農、林、牧、副、漁生產進入良性循環系統，不斷改變資源浪費、廢物污染的狀況，保持農業發展與生態相適應。

2.3 加大生態保護力度，積極培植生態防護墻，促進合理的生態平衡

據統計，1 hm2闊葉林1年可以吸收灰塵30萬～90萬kg，每天能吸收1 000 kg二氧化碳，釋放出730 kg氧氣。同時，植樹造林可以為人類提供許多寶貴資源，還能防止水土流失，減少噪音，美化環境，保護生態平衡。因此，要加大生態保護力度必須實施植樹造林工程，不斷構筑農村生態保護的“防火墻”，達到生態發展的動態平衡。

一是要統籌規劃符合實地情況。按照“發展性、多樣性、相融性和共享性”的原則，以規劃為先導，結合歷史文化、民風民俗等因素，綜合使用喬、灌、草多層次搭配，使整個植樹造林達到四季有花有草、風格各具特色的效果。從實際情況來看，每年覆蓋率應提高3%左右。二是要注重生態效益和經濟效益的協調統一。在種植結構上，要依據溝壑、山坡、平川等地形地貌和該地污染物來源、程度等進行適當調整，因地制宜在各地形成“一處一景、處處不同”的景觀效果和經濟、生態效益。同時，可以創新性地開展農村戶戶庭院美化工作，通過在新型農民社區等點位進行試點打造，逐步將庭院美化工作推廣，進一步改善農村環境面貌，促進生態平衡更加合理。

2.4 增加環保治理投入，美化凈化農村環境，積極創建生態宜居新農村

環境治理在本質上是要糾正因不合理的發展造成的環境破壞，追求的是生態效益和社會效益，但因其不直接產生經濟效益且需要大量的資金，很大程度上導致個體破壞與整體治理的矛盾長期得不到解決。因此，要實現農村較好的環境保護格局，首先是確立政府、企業、社會多元化投入機制，形成農村環保資金來源固定化、制度化。政府要拿出專門的農村環境治理保障經費，加大環?；A設施建設；企業要按照“誰破壞誰治理”的原則將提取使用的環保治理資金納入生產成本中，集中治理因企業自身發展造成的環境污染；社會各界要通過募捐、設立基金會等形式動員全社會都來關心、關注農村環境保護。其次是夯實農村環?；A工作。要結合新農村建設的實際，加快農村環衛設施的建設，做好人畜糞便無害化處理、垃圾回收等工作，大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，以沼氣池建設推動改圈、改廁、改廚，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術，引導和幫助群眾切實搞好農村污水和垃圾處理，改善生活環境，推進農村文明衛生創建工作。再次要逐步探索建立農村環境保護長效管理機制，把農村的環境保護和建設規劃納入當地經濟和社會發展年度計劃和長遠規劃，做到責任到位、措施到位、投入到位，使農村生態環境保護走上制度化、規范化軌道。

2.5 發揮媒體輿論宣傳優勢，提高全民環保素質教育，大力營造人與自然和諧相處的氛圍

我國是農業大國，農民是我國國民的主體部分，而面向農村的環保傳播作為“一塊被遺忘的角落”，非常有必要充分發揮廣播、電視、網站等輿論宣傳優勢，加大農村環保傳播的力度和廣度，通過多樣化、多層次的傳播，提高農民群眾的環保意識，培養新世紀具有可持續發展理念的新型農民。一是要加強以農村環保知識為中心的傳播。引導農民保護環境、熱愛環境、建設環境，增強環境意識、弘揚綠色文明、倡導綠色觀念；結合現代農業結構調整，提倡大力發展生態農業、有機農業，指導農民合理施用農藥、化肥、農膜；引導農民養成良好的衛生習慣，科學處理生活垃圾，積極治理畜禽養殖污染。二是要用典型事例教育農民群眾增強環保意識。例如介紹當今全球環境現狀、我國耕地資源的銳減、水土的流失、土地的沙漠化、水資源危機等等，把環境事件的內幕揭示給人看，給人一種現實的警醒與行動。三是要從媒介本位轉向農民本位。改變過去媒體只是典型宣傳、科教宣傳或是吶喊的模式，選擇好適當的媒介形式。如倡導從人性化的視角進行環保傳播，可以把復雜的環保問題、環保理論通過通俗易懂的語言、簡單實用的方式傳播給農民，讓他們能夠看得懂、理解得透，這樣更易讓群眾受到教育和警示，從而在現實生活中更加珍惜環境、珍愛家園。同時，媒體也可利用自身的影響力和號召力，搞一些大型的宣傳農村環境保護實實在在的公益活動。

總之，透過農村環境的現狀可以讓我們更加深刻認識到農村環境保護工作的重要性和緊迫性，而持續改善農村環境面貌是一項長期而艱巨的任務，必須在政府的主導、社會各界的幫助和廣大人民群眾的參與下，綜合運行法律、行政等各種手段，才能還農村的山青、天藍、水綠。

［1］ 李曉瑞.我國農村環境問題淺析與對策[J].山西農業科學，2008，36（12）：137-138.

［2］ 孫振.設施農業是現代農業的重要標志[J].山西農業科學，2009，37（9）：84-87.

［3］ 武花萍.測土配方施肥的好處 [J].山西農業科學，2010，38（1）：112.

［4］ 鄭社奎.農業農村與農民問題研究[M].北京：紅旗出版社，1999：11.