農田水利工程項目環境影響初探

□ 肖景賢 劉東興 沈穎華

農田水利工程項目環境影響初探

□ 肖景賢 劉東興 沈穎華

伴隨社會經濟的快速發展，環境問題日益凸顯，農田水利工程項目對環境的影響受到人們的廣泛關注。一方面農田水利工程建設促進農業增產農民增收，帶來了較大的經濟效益和社會效益；另一方面工程建設改變了人類賴以生存的生態環境，對環境產生影響。如何興利避害，充分發揮農田水利工程的積極作用，是當前農田水利建設中的一個重要課題。

一、農田水利工程項目對環境的影響

農田水利工程項目對環境的消極影響體現為對自然環境和社會環境的影響，這些影響可以通過預防、修建、補償等加以緩解或消除。歸納起來主要有以下幾個方面:

（一）工程建設不合理造成的環境影響

從某種意義上講，環境是不可再生資源，一旦遭到破壞，在短期內是無法恢復的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復。水資源自身的生態平衡需要一定的水量，如果在水資源開發利用過程中忽視水資源的承載力，工程建設沒有綜合考慮流域、區域水資源總體情況，很可能造成河道淤積斷流、水源枯竭、水土流失。如工程選址不當可造成大面積庫岸崩塌，誘發強烈地震；地下水位上升能引起鹽堿化問題等。

（二）建設征地與移民安置對社會環境的影響

工程建設對當地土地資源造成一定的壓力，涉及村組的人均耕地數量減少，在一定程度上影響村民的生產和生活方式。在安置工程移民過程中，房屋修建、配套設施建設及土地改良等，都將擾動移民安置區的地表植被，造成水土流失。

（三）工程施工期對當地環境的影響

由于一些工程施工過程中管理方式粗放，使環境受到影響。主要表現在對地表植被的破壞和因施工產生的水土流失、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等。工程的開挖、棄渣的堆放、建筑物的占地等施工活動將破壞局部植被，降低工程區域的植被覆蓋率，加重水土流失，使施工區的生態環境受到影響。

（四）工程運行期對環境的影響

一方面，工程建成將改善農田水利基礎設施，增強灌溉排澇供水能力，為農村區域經濟和城鎮發展提供有力保障，促進區域社會經濟發展。 另一方面，隨著農村灌區種植業和畜牧業的發展，化肥、農藥使用量逐年增大，農業退水可能會對河流水體有一定污染，污水排放增加污染受納水體。

二、農田水利工程項目對環境影響分析評價

近年來，環境問題日益受到高度重視，建設大型農田水利工程都要進行環境評價。筆者認為，農田水利工程環境影響評價具體應包括以下四項內容:

（一）工程建設前環境狀況的預先調查

環境狀況的預先調查是一項基礎前期工作，前期調查的翔實準確與否，直接影響由此產生的一系列結論。簡單說就是對工程范圍內的自然和社會狀況進行調查，為現狀的分析和今后發展變化的預測提供基礎資料和依據。具體執行上又分為自然方面和社會方面，自然方面主要有地形地貌、地質、氣候氣象、水文、水質、地表水、地下水、生態等等，社會方面是經濟、人口、工業與能源、農業與土地利用、交通運輸、文物、軍事設施等。

（二）工程建設環境狀況的具體分析

在環境狀況調查的基礎上，根據工程的特征，列出與工程有關的環境因素并加以分析、預測，根據每項因素對環境影響程度的不同有主次地進行分析。一是規劃協調性分析。分析農田水利工程項目是否符合當地農業發展規劃、土地利用規劃、水資源利用規劃，是否與農田水利總體規劃保持一致性和協調性。二是工程方案環境合理性分析。要從選址、選線布局等方面進行多方案比選，在充分考慮環境影響和效益最大化的同時，把對農民生產的影響降至最低。三是影響源分析。施工期工程開挖、棄渣、占地、“三廢”及噪聲排放等施工活動，將擾動原地貌、損壞土地和植被、新增水土流失，降低工程周圍環境質量，對施工區內居民生產、生活環境產生一定影響，同時對交通、旅游、土地資源利用、社會經濟、生物及人體健康等產生一定的影響。

（三）工程建設環境影響的預測

環境影響的預測就是預測農田水利工程興建后可能發生的變化和影響，預測的結果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環境因素，可通過建立數學模型或物理模型作定量的預測估算。如預測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質、水溫的變化影響等，可通過建立相應的數學模型進行估算；預測水庫對庫區泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響，多兼用數學和物理兩種模型進行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環境因素，則可通過類比分析或機理分析作定性的預測，即選擇與擬建水利工程具有相似的自然、社會環境和水利工程特性的類比工程，進行對照分析，做出判斷。對水生生物、陸生生物的影響，多采用生態機理分析法，針對各類生物對環境要求和對環境變化的適用性，按工程興建后的環境狀況，預測分析其在數量上或種群、群落上的變化。

（四）工程建設環境綜合分析評價

根據環境影響分析預測結果，將工程興建對各個環境因素產生的影響或出現的主要環境問題進行綜合分析，評價工程對生態環境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。評價農田水利工程項目，重點應體現在對局部氣候的影響，對陸生生態系統的完整性、穩定性影響分析評價，對景觀生態體系的影響，對陸生植物、動物的影響，對水土流失預測評價，對社會環境的影響，對生態環境用水、人群安全與健康影響評價等方面。結合環境敏感對象及環境保護目標，按施工期、運行期，提出水環境保護、陸生生態保護、水生生態保護措施，加強施工期管理等方面的各項環境保護措施。

我們曾經走過先破壞后治理之路，只重視經濟效益而忽略了環境效益。在全球環境不斷惡化的今天，我們的觀念在更新，認識在提高，加強農田水利工程項目建設過程中的環境保護，是堅持可持續治水理念，建設現代水利，實現人水和諧的必由之路。

黑河市水務局 164300）