2010年春繭收購質(zhì)量監(jiān)督檢查情況的通報

根據(jù)國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升”活動的整體部署，中國纖維檢驗局(以下簡稱中纖局)組織各地專業(yè)纖檢機構(gòu)，集中開展了2010年春繭收購期間的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

1 基本情況

今年早春，廣西、四川、重慶、云南等西南部遭受了嚴重的旱災(zāi)，江蘇、浙江和安徽等地相繼出現(xiàn)了持續(xù)低溫、陰雨、寡照的天氣，導(dǎo)致蠶繭主要產(chǎn)區(qū)域桑樹生長緩慢，桑葉產(chǎn)量下降，成熟度不高。各地政府調(diào)動廣大蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門采取了調(diào)整發(fā)種時間、強化桑園管理、分階段計劃喂養(yǎng)、加強技術(shù)指導(dǎo)等應(yīng)對措施，保證了春繭生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。為穩(wěn)定蠶繭質(zhì)量、保護蠶繭資源，促進蠶繭收購加工企業(yè)切實履行質(zhì)量義務(wù)，檢查并指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范收購加工行為，打擊收購加工活動中的嚴重質(zhì)量違法行為，中纖局及時作出安排部署，印發(fā)《關(guān)于做好2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》(中纖局綜發(fā)[2010]37號)，通知中確定江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西(自治區(qū)、直轄市)等12個主產(chǎn)省區(qū)的41個市(州、地)區(qū)域為今年蠶繭質(zhì)量監(jiān)督檢查重點區(qū)域，要求各地機構(gòu)配合地方商務(wù)部門開展鮮繭收購質(zhì)量保證能力考核工作，加強繭站質(zhì)量保證能力監(jiān)督檢查。強調(diào)要重點開展好春繭收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查，集中查處收購毛腳繭、過潮繭，未分類分等置放，壓級壓價、摻雜摻假、以次充好等質(zhì)量違法行為。堅決打擊收購毛腳繭、過潮繭及收購中壓級壓價、損害繭農(nóng)利益等嚴重質(zhì)量違法行為。同時，要求各地機構(gòu)以監(jiān)督檢查為依據(jù)、企業(yè)過程控制和實物質(zhì)量為基礎(chǔ)，按照中纖局建立蠶繭收烘企業(yè)質(zhì)量檔案的相關(guān)要求，建立健全并實時更新企業(yè)質(zhì)量檔案。自5月下旬春繭上市，在持續(xù)一個半月的時間內(nèi)，江蘇、浙江、安徽、山東、重慶、陜西等11個蠶繭主產(chǎn)省區(qū)的專業(yè)纖檢機構(gòu)及相關(guān)市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，協(xié)同開展了春繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。據(jù)統(tǒng)計，春繭收購期間，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2 040人次，檢查繭站683家，同比增幅達24 %，其中繭站質(zhì)量保證能力符合率為84.7 %。監(jiān)督檢查桑蠶鮮繭總量1.11萬t，現(xiàn)場抽查檢驗桑蠶鮮繭1 105批次，占監(jiān)督檢查蠶繭總量的90 %以上，建立并更新企業(yè)質(zhì)量檔案共3 431件，占到應(yīng)建檔企業(yè)總數(shù)的70.6 %。在檢查過程中，專業(yè)纖檢機構(gòu)執(zhí)法人員現(xiàn)場處罰了59家存在質(zhì)量違法行為的繭站，占被檢查繭站總數(shù)的9 %。對16家存在嚴重質(zhì)量違法行為的繭站進行了立案查處，占被檢查繭站總數(shù)的2 %。今年春繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作比較突出的機構(gòu)是：安徽省纖檢局、陜西省纖檢局、河南省纖檢局，這些機構(gòu)組織有力，行動及時，底數(shù)清、情況明，檢查站點多、抽查檢驗多、辦理案件多，聯(lián)合執(zhí)法好、信息報送好、監(jiān)管效果好。廣東、廣西、云南省(自治區(qū))的蠶繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作落實不到位，特對上述區(qū)域的纖檢機構(gòu)提出通報批評。

2 檢查分析

據(jù)檢查情況，今年春繭生產(chǎn)呈現(xiàn)兩個明顯特點：一是蠶繭質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢，二是春繭收購價格大幅上揚。各地春繭質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果顯示，其平均質(zhì)量指標分別為：上車繭率90.8 %、繭層含水率18.9 %、好蛹率86.9 %、干殼量9.2 g、繭層率23.2 %、毛腳繭率13.3 %。其中：上車繭率、繭層含水率指標同比基本持平；好蛹率、繭層率同比降低近3個百分點；干殼量同比降低0.1 g；毛腳繭率同比增加了近5個百分點。尤其是重慶市平均毛腳繭率高達52.1 %，安徽省宣城市達到30 %。質(zhì)量下降的原因主要有：一是西南部主要產(chǎn)區(qū)的旱情災(zāi)害和中部產(chǎn)區(qū)春繭生產(chǎn)期間持續(xù)低溫陰雨的氣候，嚴重影響了桑樹的生長和桑葉質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，桑葉產(chǎn)量同比下降了30%；同時，由于光照不足，桑葉葉肉薄，質(zhì)量下降，直接導(dǎo)致了蠶繭質(zhì)量下降。二是自2009年下半年開始，繭絲綢市場行情企穩(wěn)回升，繅絲企業(yè)對蠶繭原料的需求迫切，致使蠶繭生產(chǎn)單位(農(nóng)戶)和收購單位在蠶繭生產(chǎn)和收購加工過程中，一味追求蠶繭數(shù)量，忽視蠶繭生產(chǎn)和收購質(zhì)量，不執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，局部區(qū)域出現(xiàn)大量生產(chǎn)和收購毛腳繭、過潮繭等嚴重質(zhì)量問題蠶繭的狀況。然而，春繭收購價格卻是迅速攀升。綜觀各地價格主管部門今年發(fā)布的蠶繭收購指導(dǎo)價格，全國桑蠶鮮繭收購平均指導(dǎo)價格為1 295.7元/擔，實際收購平均價格為1 509.6元/擔(中準繭級)，實際收購價格高于指導(dǎo)價格302元/擔，平均價格提升幅度達26.8 %。山東省和江蘇省價格升幅超過65%。實際收購平均價格同比提高50 %以上，創(chuàng)近十年來的新高。究其原因：一是由于前幾年繭絲價格過低，尤其是2008年秋繭收購價格遠低于蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的成本價，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了毀桑棄管現(xiàn)象，造成連續(xù)兩年蠶繭產(chǎn)量大幅減產(chǎn)(2008年下降15.9 %，2009年下降17.8 %)。二是近幾年來中西部地區(qū)繅絲企業(yè)產(chǎn)能增長過快，而東部地區(qū)并未同步下降，全國繅絲產(chǎn)能已大于原料供應(yīng)和市場實際需求?？壗z企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)，在虧損狀況下被迫加入高價搶購原料的行列。三是今年春季中西部出現(xiàn)的自然災(zāi)害影響了蠶桑生產(chǎn)，進一步加劇了原料供應(yīng)偏緊的狀況。四是部分區(qū)域收購秩序較為混亂助推蠶繭收購價格的上漲。鮮繭收購雖然實行了資格認定制度，但是一些不具備鮮繭收購資格的單位和個人高價搶購蠶繭的行為依然明顯存在，嚴重擾亂收購市場秩序，加劇了蠶繭資源市場競爭，起到推波助瀾的作用。由于鮮繭收購價格的大幅上漲，致使桑蠶干繭和生產(chǎn)品絲的交易價格也隨同增長，同比增幅分別達到62.4 %和52.2 %。

3 下一步工作

當前，秋繭收獲在即。各地機構(gòu)、特別是廣東、廣西、云南省(自治區(qū))的纖檢機構(gòu)，一定要認真按照中纖局年度工作的統(tǒng)一部署，進一步做好干繭流通和秋繭收購期間的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是要加強秋繭收購期間的監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，規(guī)范鮮繭收購加工單位鮮繭質(zhì)量檢驗和生產(chǎn)加工行為，改善蠶繭收購質(zhì)量，保護優(yōu)質(zhì)蠶繭資源。二是要與繭絲綢行業(yè)主管部門加強協(xié)作，貫徹落實《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《繭絲流通管理辦法》，加強鮮繭收購資格中質(zhì)量保證基本條件方面的監(jiān)督檢查，打擊不法收購行為，攜手維護公平、有序的市場環(huán)境。三是要通過干繭公證檢驗和監(jiān)督檢查等工作的有效開展，將干繭質(zhì)量狀況分析結(jié)果及時報告當?shù)卣托袠I(yè)主管部門，共同加大監(jiān)管工作力度，有效促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。