提高調(diào)度隊伍素質(zhì)的對策研究

朱建強 上海鐵路局調(diào)度所

鐵路既有線動車組的開行標志著我國鐵路已進入高速時代。但目前在運輸組織中起著龍頭作用的調(diào)度隊伍素質(zhì)卻與高速條件不適應(yīng)，與建立一支"思想過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬，紀律嚴明、精干高效、指揮科學"的高素質(zhì)調(diào)度隊伍要求還有一段差距。隨著新設(shè)備和新技術(shù)的投入使用步伐的加快，迫切需要展開深入調(diào)研以提出切實可行的對策。

1 目前存在的主要問題

1.1 教育培訓與建立高素質(zhì)調(diào)度隊伍存在差距

一是業(yè)務(wù)培訓方法陳舊，效果欠佳。業(yè)務(wù)學習常常流于形式，沒有很好地注重效果。目前灌輸式和照本宣科等陳舊的業(yè)務(wù)學習培訓方式，與突飛猛進的新知識年代不相適應(yīng)，更不能滿足使用新設(shè)備和新技術(shù)的需要。

二是應(yīng)急處置應(yīng)變能力有待進一步提高。針對我局鐵路新設(shè)備、新技術(shù)大量投入運用，作業(yè)方式發(fā)生較大變化，新線和既有線改造施工多，突發(fā)事件無可預(yù)料，若處理不當，不僅適得其反，更有可能瞬間導(dǎo)致性質(zhì)突變。目前存在遇突發(fā)事件茫然不知所措，應(yīng)急處置和應(yīng)變能力不足的現(xiàn)象，對安全構(gòu)成一定威脅。

三是干部隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。干部作風不適應(yīng)工作快速發(fā)展的變化，少數(shù)干部對管理的現(xiàn)狀認識不清，對新形勢下工作的內(nèi)涵理解不透，對指揮工作的新變化、新要求認識不足，對出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題研究不夠，對關(guān)鍵崗位檢查的頻次和力度不足。

1.2 調(diào)度人員素質(zhì)與高速條件下的工作實際不適應(yīng)

一是經(jīng)過幾次整合后，調(diào)度指揮臺管轄范圍驟增，大跨度、直管理的運輸組織作業(yè)繁忙，調(diào)度管理方式相對粗放。

二是新設(shè)備和新技術(shù)的投入使用促使專業(yè)知識更新快，對知識綜合運用程度要求高。遇有突發(fā)事件，若處理不當，很可能瞬間就會發(fā)生事故。

三是在提高運輸效率方面缺乏有效的措施，應(yīng)變能力較差，不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決制約效率的問題。

2 主客觀原因分析

客觀方面，鐵路改革步伐加快、建設(shè)速度提高、運輸設(shè)備不斷更新，運輸體制和格局發(fā)生較大變化，新設(shè)備、新技術(shù)加快投入運用，新知識日新月異，要求調(diào)度員們了解掌握的知識面更多、更全。又因為目前調(diào)度員來自五湖四海，75%以上家住外地，再則未能實現(xiàn)就近集中住宿，造成集中安排業(yè)務(wù)培訓有一定困難。主觀上，對調(diào)度知識更新速度之快認識不足，業(yè)務(wù)培訓緊迫感不強，缺乏業(yè)務(wù)培訓方式創(chuàng)新的自覺性和主動性。

3 相關(guān)對策

3.1 加強職工教育和培訓，提高隊伍素質(zhì)保安全

加強職工的教育培訓，全面提高調(diào)度人員的綜合素質(zhì)，著力從鐵路提速和現(xiàn)場新技術(shù)、新設(shè)備大量應(yīng)用的實際出發(fā)，適新應(yīng)變，務(wù)實求效，以提高非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點，編制切合實際、內(nèi)容簡練、實用的學習資料，并組織專業(yè)人員開發(fā)多媒體教學軟件，使培訓更活潑、更生動。要精心設(shè)計調(diào)度安全題庫，強調(diào)綜合知識的運用。

一是認真抓好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。針對新設(shè)備和新技術(shù)的不斷更新和運用，對調(diào)度員綜合知識要求程度越來越高。為提高調(diào)度人員指揮能力，必須認真落實調(diào)度技術(shù)業(yè)務(wù)培訓工作計劃。業(yè)務(wù)培訓以新技術(shù)、新設(shè)備、新知識為主要內(nèi)容，要求突出應(yīng)急處置。加大調(diào)度員對"調(diào)度電氣化知識"、"調(diào)度非正常情況行車知識"、"電氣化行車和救援知識"、"CTCS－2和動車組"、"CTC調(diào)度集中"、"應(yīng)急處置"等的組織培訓力度。同時，鼓勵調(diào)度人員積極參加成人繼續(xù)教育拓寬知識面，以適應(yīng)鐵路新形勢、新發(fā)展的需要。

二是嚴格上崗、轉(zhuǎn)崗、定崗考核制度。嚴格按照《鐵路局調(diào)度員合格證管理辦法》（鐵運〔2008〕140號）規(guī)定，認真落實"逢進必考、資格必審、上崗必訓"的要求。每年組織一次調(diào)度崗位技術(shù)業(yè)務(wù)能力考核，合格者持證上崗。同時做到轉(zhuǎn)崗調(diào)度人員必須經(jīng)過跟班學習，經(jīng)考試、考核合格后方準獨立工作。

三是不斷提高調(diào)度應(yīng)急處置和應(yīng)變能力。目前列車運行具有速、密、重（速度高、密度大、重載）的特點，遇有突發(fā)事件，若處理不當，很可能瞬間就導(dǎo)致性質(zhì)突變，因此，我們必須要提高調(diào)度員的應(yīng)急處置能力。在實踐過程中，通過加強應(yīng)急預(yù)案編制和演練，積極開展全員參加的安全大反思活動以及應(yīng)急案例分析等，不斷提高調(diào)度員的安全應(yīng)急處置能力。

四是通過選塑典型，影響帶動調(diào)度隊伍整體素質(zhì)的提高。認真開展年度優(yōu)秀調(diào)度員評審工作，對年度優(yōu)秀調(diào)度員進行表彰獎勵，上"光榮榜"。號召調(diào)度人員向先進典型看齊，以先進人物為榜樣，進一步激發(fā)全體調(diào)度人員發(fā)揚開拓創(chuàng)新、迎難而上、堅韌不拔、求真務(wù)實精神。在調(diào)度所內(nèi)創(chuàng)造一個心齊、勁足的工作氛圍，塑造一個戰(zhàn)斗力強，有凝聚力、向心力的團隊。堅持每年舉行一次調(diào)度技術(shù)比武活動，選樹技術(shù)標兵，培養(yǎng)技術(shù)骨干，調(diào)動廣大調(diào)度員學技練功的積極性。

3.2 提高高速信息化時代調(diào)度人員的能力

一是根據(jù)崗位需要，強化計算機操作培訓。調(diào)度臺增加TDCS、CTC、TMIS等系統(tǒng)和調(diào)度命令、日班計劃均實施計算機發(fā)布后，調(diào)度員必須要有較好的計算機操作水平，尤其是要有快速的信息查詢和文字輸入以及數(shù)據(jù)分析能力。需要組織計算機應(yīng)用能力培訓，并選拔計算機能力強的同志擔當業(yè)余教師，逐步適應(yīng)在調(diào)度指揮過程中快速使用計算機的基本能力。

二是開辦專業(yè)性培訓班并于成人繼續(xù)教育相結(jié)合。積極組織"調(diào)度電氣化知識"、"調(diào)度非正常情況行車知識"、"電氣化行車和救援知識"、"TDCS－2和動車組"、"應(yīng)急處置能力"等具有專業(yè)特征的培訓班。同時，根據(jù)不同崗位的要求，有選擇地支持鼓勵部分調(diào)度員參加成人大專教育，積極組織和引導(dǎo)調(diào)度員學習專業(yè)知識。

三是不斷提高應(yīng)變能力。面對快速變化的運輸形勢，針對每年平均20多次調(diào)圖，在實際運輸組織工作中不斷地摸索和掌握新圖規(guī)律，例如在七大戰(zhàn)略裝車點均衡配空時機安排，青阜線淮北礦區(qū)的配空和取重時機，二通道分流后阜陽北編組站階段性堵塞、機車交路組織，王樓口接入重車流增大時迂回徑路的選擇，"一站直達客車"集束運行的影響，浙贛新線區(qū)間增大、會讓站相對減少、列車運行調(diào)整困難，大面積客車晚點的后效影響等等方面都積累了大量的經(jīng)驗。同時針對車流集中到達、重車積壓、施工影響、車流迂回、大運量沖擊下行車組織和空車緊急需求條件下不斷地思考著破解措施，為維持正常有序的運輸秩序提供支持。

四是積極開展應(yīng)急演練活動。通過案例分析、應(yīng)急反應(yīng)方案設(shè)計和應(yīng)對危機理論的學習來提高調(diào)度員的應(yīng)急處置能力，掌握行車意外情況和行車事故的處理方法。通過經(jīng)常演練，在突發(fā)情況下才能處變不驚、正確處理。第一可以檢查應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及調(diào)度員之間相互協(xié)作及協(xié)調(diào)程度，檢查信息溝通渠道和部門協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)是否順暢；第二可以驗證應(yīng)急預(yù)案是否可行，從而增強信心，提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力；第三可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，為修正預(yù)案作好準備；第四是通過演練講評和總結(jié)，可以暴露預(yù)案中未曾考慮到的問題和找出改正的措施，以檢查預(yù)案的可操作性，進一步提高預(yù)案的編制質(zhì)量。

五是定期組織深入現(xiàn)場，強化業(yè)務(wù)知識。掌握現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)流程及站段人員特點是提高調(diào)度人員應(yīng)急處置能力的前提。調(diào)度臺經(jīng)過數(shù)次整合，管轄范圍變化大，組織調(diào)度人員帶著問題深入現(xiàn)場，與站段有關(guān)人員面對面探討調(diào)度工作相關(guān)問題，了解和掌握現(xiàn)場情況和工作特點。并針對反饋的應(yīng)急處置方面存在的問題，虛心聽取現(xiàn)場反饋的信息和建議，不斷地整改并接受站段監(jiān)督。廣泛開展以"熟悉現(xiàn)場設(shè)備"為主題的"學技練功"活動，強化列車調(diào)度員默畫所管轄區(qū)段車站示意圖，強化機車調(diào)度員默畫事故救援分布及設(shè)備布置圖，強化供電調(diào)度員默畫供電臂和停電單元示意圖。