中國海運集團防海盜襲擊的感悟和做法

現今社會有一個熱門話題就是索馬里海盜，時有遭劫持的船舶被釋放，同時又有新的劫持事件發生。對此，國際社會采取了多種措施，有一定的收效，但與徹底解決海盜問題的理想相差甚遠。如何使船舶安全通過索馬里外海成為各家船東最頭痛的問題。根據目前海盜活動猖獗的局勢和2008年以來船舶和外派船員遭受的幾起海盜襲擾事件來看，防海盜工作必然是項長期的任務。如何進一步增強船舶自防自救能力，已經提到中國海運集團的議事日程。

中國海運集團各船公司正在總結各自防海盜成功經驗，借鑒其他船舶遭劫的教訓，根據新的形勢不斷完善安保體系，強調防海盜工作要按照“預防為主、自防自救與外部救援相結合”的原則。

早發現、早采取措施、積極防范是避免海盜劫持的關鍵。2009年10月7日，中海油運的“中池”號船在阿曼灣滿載汽油航行時，遭遇10艘疑似海盜小船的圍追，最近距離100 m。船員在第一時間發現可疑小船，并立即發出防海盜警報，全體船員嚴陣以待。后經船舶采取大角度規避、開啟高壓消防水等防范措施，最終使得“可疑”小船在1 h后放棄了圍追。事實證明，早發現、早行動具有重要性。

周邱克中國海運（集團）總公司安全管理部海務處處長，高級船長。1983年畢業于原大連海運學院航海系，在遠洋船舶工作了17年，其中7年為船長。2000年被調到中海客輪有限公司歷任航運部副經理、海務部主任等職，2008年被調任現職。

完善組織結構，明確各個部門的職責。在集團層面成立了應對索馬里海盜應急工作小組，具體應對此項工作；細化已有的《恐怖分子、海盜襲擊等保安事件或威脅事件應急預案》；集團號召各相關公司領導建立與在航船船長通話的制度，給船舶提供必要的提醒和指導。

各級公司也都設立應急工作小組并制訂應急預案，目的是督促船舶將防范措施落到實處。一是加強船舶設備的檢查保養，防止船舶在亞丁灣區域航行時主機等關鍵設備發生故障而造成停船漂航事故。二是船員除了思想上保持高度警惕外，要根據不同船型采取不同措施，尤其是作好防止海盜登船的措施。三是要求各船公司確保船員思想穩定和信息暢通，讓船員充分了解防海盜局勢，增強戰勝海盜的信心。另外，航行于海盜出沒的海區有一定風險性，集團建議各船公司付給船員適當的風險金。

對已有的或即將簽訂的商務合同進行評估，做好風險防范工作。在業務經營和航線安排上應盡可能避開海盜猖獗區域，如確需航經該區域的，做好船員的穩定工作，落實好防范措施，并及時辦理（或督促合同方辦理）船舶、船員的保險手續，共同做好風險防范工作。

隨時從媒體和網絡上“跟蹤”索馬里海盜活動范圍和襲擊形式，及時向船上通報信息，給船舶提供有力的岸基支持。

2009年，海盜活動范圍不斷擴大，塞舌爾以北印度洋海域成為海盜活動頻繁的區域。我國外交部提醒中國船只和人員勿靠近索馬里以東1000 n mile、塞舌爾以北350 n mile的印度洋海域，以免發生意外。中海集團召開了應急工作小組專題會議，布置防范海盜的強化措施。經分析認為，隨著印度洋季節的變化，海盜活動不只限于亞丁灣附近，還有擴大范圍的趨勢，因此要求各船公司防海盜戒備的范圍也要相應擴大，盡量避免在中東、非洲東部近岸航行。如無法避免時，航行中始終都要提高警惕，加強駕駛臺值班瞭望，按照各公司制定的體系文件提前作好防海盜準備，如鳴笛、封閉通道門等；要求航經印度洋東經65°以西、北起阿曼灣南至南非的非洲東海岸區域的船舶，每天要向公司報告船位、貨種、貨量、航向、航速以及天氣海況等信息；建議航行于南非到印度航線的船舶根據中國海事局2009年第6號公告，從毛里求斯以南、馬達加斯加以東海域航行。如租家強制要求船舶在警戒區域內航行，建議請保安公司護航，并向集團報告備案；各相關公司要跟蹤監控，并報集團總調；船舶要保持信息暢通，一有情況及時報公司，并啟動應急程序，爭取及時得到公司、集團和國家的岸基支持；為保持通信聯絡的暢通，各公司在防海盜應急反應時，機關通導人員也要參與；可用多種渠道和船舶聯絡溝通，確保聯絡順暢。有時衛星通信有死角，可提醒船長調整航向以保持聯系。

從近期海盜劫持船舶和船舶反海盜成功的案例看，立足于船舶自防自救很重要。我們在繼續保持以往好的做法的基礎上，從實戰出發，采取更有針對性、有效性的措施，更好地應對海盜活動日趨復雜的嚴峻形勢。我們尤其是要做好防止海盜登船和一旦海盜登船后的應對措施。例如，根據不同船舶（船型）設置安全的封閉艙室，重點是能保證通風和通信暢通，各公司已經著手制定具體的船員進入封閉艙室等操作程序，還有安裝防海盜電網、為船上購置人員防護裝備等。

中國海運集團的船舶種類多，船型各異，各公司的防海盜方法也不盡相同。根據國際海事組織的通函，集團也不推薦讓船員與荷槍實彈的海盜正面對抗。盡量避免船員與海盜接觸，以減少被劫持的危險，這也是國際上成功擺脫海盜襲擊案例給我們的啟發。