2009年世界海盜及武裝劫船案件情況分析

從發(fā)生地區(qū)、水域及時間等角度對2009年世界范圍內(nèi)向IMO報告的海盜及武裝劫船事件進行分析可知，雖然2009年案件實際發(fā)生率有所下降，但從全球來看，形勢依舊非常嚴峻，海盜組織及相關(guān)武裝力量的活動更加頻繁，重災(zāi)區(qū)仍然是東非和中國南海地區(qū)。

From the view of the region where affair happened, including water area and time, the article analyzes the worldwide piracy and armed robbery affairs in 2009, then concludes while the occuring rate of such affairs descends, but the situation is still severe . Piracy attack in East-Africa and South China area is more frequently.

周 羽女，生于1981年9月，出生地江蘇沭陽。畢業(yè)于南京大學(xué)外國語學(xué)院，英語語言文學(xué)專業(yè)碩士研究生。現(xiàn)工作于江蘇海事局部門法規(guī)規(guī)范處，主要從事國際海事公約的跟蹤研究工作和海事法制工作。

國際海事組織（IMO）海上安全委員會，在其1995年6月召開的第65屆會議上要求秘書處自1995年7月31日按月匯總所有海盜和武裝劫船事件，形成月度報告。本人基于IMO秘書處2009年每月上報的月度報告（MSC.4/Circ.130、MSC.4/Circ.134、MSC.4/Circ.135、MSC.4/Circ.136、MSC.4/Circ.137、MSC.4/Circ.138、MSC.4/Circ.141、MSC.4/Circ.142、MSC.4/Circ.143、MSC.4/Circ.145、MSC.4/Circ.146、MSC.4/Circ.147），結(jié)合2008年年度報告（MSC.4/Circ.133），從發(fā)生地區(qū)、水域及時間等角度對2009年世界范圍內(nèi)向IMO報告的海盜及武裝劫船事件進行了如下分析。

圖1 2009年海盜及武裝劫船案件地區(qū)分布

2009年全年向IMO報告的已發(fā)生或企圖開展的海盜及武裝劫船事件共計404起，比2008年的306起增長了32.03%。

2009年海盜和武裝劫船的總體地區(qū)分布情況為：東非220起，中國南海72起，西非43起，南美36起，印度洋25起，其他地區(qū)8起。其中東非地區(qū)所占比重為54%，如圖1所示。

就地區(qū)分布情況來講，2009年此類案件的分布與2008年基本保持一致，東非地區(qū)均為形勢最為嚴峻的地區(qū)。2009年，該地區(qū)的海盜等行為更為猖獗，此類案件較2008年增長了64.18%。增幅最大的是南美地區(qū)，從2008年的19起增長到2009年的36起，增幅達89%，值得引起關(guān)注。中國南海、印度洋和西非地區(qū)形勢趨于穩(wěn)定，其中西非地區(qū)的此類案件數(shù)有所下降。如表1所示。

表1 2008—2009年各地區(qū)海盜及武裝劫船情況對比

就已實際發(fā)生的海盜及武裝劫船行為以及企圖實施的此類行為來看，2008年分別為206及100起，2009年為208及196起（實際發(fā)生率51.49%），即實際發(fā)生的起數(shù)持平，而企圖實施的此類行為2009年較2008年有較大增長，增長率為96%。各地區(qū)實際發(fā)生的海盜及武裝劫船行為及企圖實施的此類行為分布情況如表2所示。

表2 2008—2009年各地區(qū)實際發(fā)生的海盜及武裝劫船以及企圖實施的此類案件數(shù)比較

從表2可以看出，除了南美地區(qū)實際發(fā)生的海盜及武裝劫船案件數(shù)有所上升（17vs.34），且幅度高達100%外，東非、中國南海、西非、印度洋這些地區(qū)實際發(fā)生的此類案件都得到了控制，數(shù)字上有不同幅度的下滑。

值得一提的是，東非地區(qū)實際發(fā)生的或企圖實施的220起海盜和武裝劫船案件中有123起發(fā)生在亞丁灣地區(qū)，占全球此類案件總數(shù)（404起）的30.45%，說明該地區(qū)仍然是此類案件高發(fā)地區(qū)，船舶行至這一區(qū)域易受到海盜和武裝力量的威脅。但是，近兩年各國加強了該地區(qū)的護航，行至該地區(qū)的船舶自身也提高了警惕，加強了保安措施，這些措施都取得了良好的效果。因此，此類案件的實際發(fā)生率比全球的51.49%（208∶404）要低。在123起案件中，有24起是實際發(fā)生的，占19.51%，其余均為企圖實施的。

從海盜及武裝劫船水域分布情況來看（見表3），2009年國際水域的發(fā)生率最高，共243起，占總數(shù)的60.15%，領(lǐng)水為105起，港口水域56起。從實際發(fā)生的案件數(shù)看，領(lǐng)水最多，為81起，國際水域75起，港口水域52起。與2008年相比，國際水域和領(lǐng)水實際發(fā)生的海盜及武裝劫船案件數(shù)有小幅增加，港口水域?qū)嶋H發(fā)生的此類案件有小幅回落。但是，2009年企圖實施的海盜及武裝劫船行動在國際水域和領(lǐng)水都有較大幅度的增加，分別從84起增加至168起，6起增加至24起。總體來講，港口區(qū)域的保安形勢趨于穩(wěn)定，相關(guān)案件數(shù)有所下降，這與各港口國加強了水域保安密不可分。

表3 2008—2009年各類水域海盜及武裝劫船情況比較

從海盜及武裝劫船案件發(fā)生時間的分布情況來看，2009年4月份全球此類案件的發(fā)生達到了年度的峰值，7月份為最低點。總體看來，3—5月為案件高發(fā)時間，下半年的形勢趨于平穩(wěn)。如圖2所示。

圖2 2009年全球海盜及武裝劫船案件

總體來講，2009年國際海事組織及各國所采取的一系列反海盜、反武裝劫船措施已經(jīng)取得了一定的成果，有力打擊了海盜及相關(guān)武裝力量，使得此類案件實際發(fā)生率有所下降。但從全球來看，形勢依舊非常嚴峻，海盜組織及相關(guān)武裝力量的活動更加頻繁，重災(zāi)區(qū)仍然是東非和中國南海地區(qū)，此外，也應(yīng)警惕南美地區(qū)此類事件的增長。為此，國際海事組織和各國應(yīng)進一步加大打擊海盜和反武裝劫船的力度，從改善相關(guān)水域通航環(huán)境、深化區(qū)域合作、提高船舶保安硬件裝備、開發(fā)有效的技術(shù)手段和加強船員保安培訓(xùn)等角度切實提高船舶抗擊海盜和武裝劫持的能力，從而確保國際航運的安全暢通。