中部六省生態現代化水平評價研究

陳 瑜

一、引 言

眾所周知，我國是一個自然資源總量大國，又是一個人均資源小國，各類主要自然資源的人均占有量遠低于世界平均水平。在快速的經濟增長過程中，面臨的資源環境約束比任何一個大國在工業化過程中所遇到的形勢都更嚴峻，這就決定了我國必須探索新的發展模式，改變單純追求GDP增長，從資源高消耗和污染高排放為特征的不可持續的發展模式，轉向追求經濟增長與人口、資源、環境相協調的可持續發展模式，走一條充分利用本國資源的節約型道路，既要以較少的資源和環境占用量支撐經濟的快速增長，又要促進全球的可持續發展和地球環境的保護，在這種情況下，在我國對生態保護越來越重視的現在，在湖南大力推動長株潭“兩型”社會建設的今天，從生態現代化的視角解讀“兩型”社會的建設，有利于從生態現代化的角度指導“兩型”社會的建設，有利于以建設“兩型”社會為依托打造生態現代化，對湖南大力推動長株潭“兩型”社會建設有著重要的現實意義。

二、評價指標體系構建

生態現代化評價指標具有時間、空間、層次、數量等特點與功能，是一個很復雜的系統工程問題。如何通過一系列指標體系分析決策系統的可持續發展的狀態與可持續發展的協調程度是個極為重要的問題，目前國內外建立生態現代化指標體系處于起步階段，而指標體系的實際操作應用都存在一定程度的缺陷，如，偏重于生態化或現代化的某一方面；指標參數過多，難以測試、開發與實際應用；結構復雜，測試效果不佳等等。

根據上述建立評價指標體系的一般原則，借鑒Quaddus（2001）可持續發展三目標(經濟、社會、環境)模型，本文從經濟生態現代化、社會生態現代化、環境生態現代化等三個方面設置生態現代化指標體系，指標體系如下表所示。

表1 生態現代化綜合評價指標體系

三.評價指標體系計算

1.指標權重確定

指標權重是每個指標在整個指標體系中的相對重要性的數量表示。指標的權重系數，實際上是該指標在綜合評價中作用重要程度的數值體現。我們進行評價，主要目的之一是對被評價單位做出客觀、公正的認識，其二是區別被評價單位的優劣。由于各指標因子在指標體系中的作用不同，對生態現代化發展重要性有所差異，即使是同一因子在生態現代化的不同階段中的重要性也有所變化。這種重要性的差異既有區域自身發展過程所造成的，也是為了滿足人們制定政策時，對不同指標優先發展程度所體現的價值在指標體系中有所反映的結果。在進行綜合評價時就要確定各個指標的重要性，即權重，我們就是利用權重值的大小來反映指標間這種重要性的差異，權重確定合理與否對綜合評價結果和評價質量將產生決定性的影響。

目前確定權重的方法很多，一般情況下，為了使權重有較高代表性、準確性和科學性，通常都會采取專家打分法即選擇與本專業以及相關專業、領域的專家進行咨詢，最后整理總結專家的評分結果，以確定各指標的權值。本文亦采取這種方法，請本領域6位專家對各二級指標的權重進行打分。最后結果如下表所示。

表2 二級指標權重值表

2.指標數值計算

（1）三級指標數值的標準化處理

各指標因子的原始數據，由于其類型和來源都不盡相同，具有不同的量綱，且數量級相差懸殊而無可比性。因此，需要根據所建立的數學模型的要求，對原始數據進行標準化處理，這樣使得原始數據都標準化為（0，1）之間的數據，就具有了可比性。標準化計算公式如下：

其中：Si為三級指標數據的標準化值;

Xi為根據評價區域選取的某三級指標的現狀值；

Yi為該指標的標準參考值。

（2）二級指標數值的計算

其中：V為某二級指標的指數值;

m為該二級指標所有三級指標的項數。

（3）生態現代化綜合指數（ESE）的計算

生態現代化綜合指數即是本文中第一層次指標，將各二級指標指數值乘以各自的權重，再進行一次加和便可得到該值，計算公式如下：

其中：ESE為生態綜合指數數值;

Vi為某個二級指標的指數值；

Wi為某個二級指標的權重；

n為二級指標的項數，本文為3。

3.指標參考值確定

生態現代化系統中的各個指標由于其量綱各不相同，不能直接投入使用，這就需要用到指標的參考值。參考值是為被研究的某個指標根據其研究的目的而設定的一個相對的標準，用這個標準對該指標各種取值情況進行衡量與比較，進而用比較后的相對值在系統模型中參與運算，多個指標通過這種方法按照各自對系統的貢獻率進行加權運算從而得到最后的運算結果。

關于指標體系參考值的確定問題，主要參照以下準則：

（1）己有國家標準的或國際標準的指標，盡量采用規定的參考值;

（2）參考國家環保局制定的生態縣、市、省建設指標的達標值;

（3）參考國內城市的現狀值，作趨勢外推與先進水平，確定參考值。

四、生態現代化評價指標體系的應用研究——以中部六省為例

1.中部六省基礎指標數據分析

由于樣本統計資料存在統計口徑上的不一致性，部分指標無法查找到，如湖北、山西、江西的全員勞動生產率指標。本研究根據相關公式進行計算得出。另個別省份2008年數據缺失，暫用該省鄰近年份水平代替。如山西、河南人均公共綠地面積取2007年數據，湖北森林覆蓋率取2009年數據，山西森林覆蓋率取2007年數據，安徽工業廢水排放達標率取2007年數據?；A指標的原始數據如下表所示。

表3 中部六省生態現代化建設情況

注：*2007年數據；**2009年數據數據來源:中國統計年鑒2009,中部六省2009年度統計年鑒，中部六省2008年度環境狀況公報，中國能源統計年鑒2008，中國科技統計年鑒2009

2.中部六省生態現代化建設現狀比較分析

（1）中部六省三級指標生態現代化指數分析

根據前述計算步驟，得出中部六省生態現代化三級指標指數結果見下表。

表4 中部六省三級指標生態現代化指數

森林覆蓋率 1.000 0.903 0.403 1.000 0.744 0.463保護區面積占國土面積比重 0.376 0.407 0.487 0.447 0.210 0.300化學需氧量排放強度 0.631 0.967 0.967 0.728 1.000 1.000工業廢水排放達標率 0.969 0.986 0.901 0.979 0.998 0.999工業固體廢物綜合利用率 0.9851.000 0.920二氧化硫排放強度 0.797 1.000 0.958 0.761煙塵排放強度 0.886 1.000 0.915 0.900工業粉塵排放強度 1.000 1.000 1.000 1.000 0.709 0.394 0.383 0.768 0.934 0.762 1.000 1.000 0.495

（2）中部六省生態現代化綜合指數分析

通過綜合評價，得出中部六省2008年經濟生態現代化指數、社會生態現代化指數、環境生態現代化指數及綜合生態現代化指數，如下表所示。

表5 中部六省生態現代化指數

①綜合生態現代化指數

從上表可知，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的綜合生態現代化指數分別為0.819，0.860，0.693，0.815，0.789，0.770。從圖 5－6 可以看到，湖北綜合生態現代化指數最高，湖南次之，山西最低。這說明，自2007年底武漢城市圈和長株潭城市群獲批兩型社會建設綜合配套改革試驗區以來，湖北、湖南生態現代化建設推進迅速，兩型社會建設取得了顯著成效。

圖1 2008年中部六省生態現代化水平比較

由圖5－7可知，綜合生態現代化指數基本與二級指數是協同演化的。在二級指標中，環境生態現代化指數差異較大，其中湖北環境生態現代化指數最高，山西最低。這說明山西以煤為主的經濟運行模式對環境造成了嚴重影響，后續政策必須進行嚴格控制。

圖2 中部六省生態現代化指數比較

而對人們所最關注的經濟發展與環境保護的關系，根據本研究提出的生態現代化指數計算的結果（如圖5－8所示），二者總體上呈現正相關關系，即經濟發展水平越高，環境保護狀況越好。湖北的環境現代化與經濟現代化水平都較高，而山西的兩個指數都較低。但其中安徽的兩個指數有較大波動，其環境生態現代化程度較高，而經濟生態現代化水平較低。這與安徽的現狀是比較吻合的，即其生態環境保護較好，但經濟水平在全國處于中下游水平。這說明其在確保環境不受破壞的同時，應努力加快經濟發展。

圖3 中部六省經濟生態現代化與環境生態現代化指數的比較

②經濟生態現代化指數

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的經濟生態現代化指數分別為0.837，0.840，0.704，0.833，0.776，0.791。從圖 5-9 可知，湖北最高，湖南次之，山西最低。山西經濟生態現代化指數最低的原因在于要素萬元GDP能耗、萬元GDP電耗遠未達到參考值所致，分別僅為0.382，0.349。因此，山西經濟生態現代化建設尚有漫漫長路。

圖4 2008年中部六省經濟生態現代化水平比較

③社會生態現代化指數

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的社會生態現代化指數分別為0.786,0.830，0.764，0.812，0.722，0.719。從圖 5－10 可知，湖北最高，江西次之，河南最低。

要素層指數中，萬人中普通高等學校在校學生數、萬人中專業技術人員數普遍接近于1,說明近年大學擴招的普及教育大力提高了勞動人口素質；人口密度指數普遍較高，唯河南人口密度指數尚只有0.598，與其他省份差距較大，說明河南仍需加大人口控制力度。然而，各省教育經費占GDP比重、科技經費占GDP比重兩個指標離參考值尚有較大差距，說明各省需要加大教育經費與科技經費的投入。

圖5 2008年中部六省社會生態現代化水平比較

④環境生態現代化指數

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的環境生態現代化指數分別為 0.831，0.900，0.626，0.801，0.853，0.793。從圖 5－11 可知，湖北最高，安徽次之，山西最低。山西二氧化硫排放強度、煙塵排放強度指數分別只有0.394、0.383，大大拉低了環境生態現代化水平。

要素層指數中，六省化學需氧量排放強度、煙塵排放強度、工業粉塵排放強度等指數較高，說明近年來在中央強制措施下，中部大氣和水污染防治取得了一定成效，然而山西尚需加大環境污染治理力度。

圖6 2008年中部六省環境生態現代化水平比較

五、結論與建議

1、基本結論

從上面的分析可以看出，湖南生態現代化水平在逐步提高，尤其是在2007年底獲批“兩型”社會試驗區以來，2008年，湖南生態現代化水平得到顯著提高。中部六省對比中，湖北生態現代化水平最高，湖南次之，江西第三，安徽第四，河南第五，山西最低。本文只對中部六省生態現代化水平進行了橫向評價研究，但這只是生態現代化評價研究的初步探索。在今后的研究中，有必要對更多地區的生態現代化水平進行橫向比較研究，如東中西部及與國外的比較研究，通過不同區域之間的比較、分析，有利于進一步辨識生態現代化建設的內在規律，加速生態現代化進程。

2、關于加快湖南生態現代化水平建設的具體建議

（1）實現經濟現代化模式的生態轉型是重中之重

循環經濟作為一種新的發展模式,轉變了傳統經濟發展模式,它以提高資源利用效率,節約資源和能源,加強生態和環境保護,建立環境友好型經濟體為目的。區域內推行循環經濟應當從兩個方面入手,第一是要以單個企業作為切入點,建立起企業資源節約、環境友好生產和資源循環利用模式,形成單個企業的良性小循環。第二是要以區域產業作為切入點,積極支持建立生態工業園、生態農業園,擴充和完善產業鏈條,建立健全資源互補型產業,促使各類資源在區域內進行循環利用,形成區域經濟的大循環。

（2）實現社會現代化模式的生態轉型是當務之急

實施綠色家園工程，改善人居環境，發展綠色能源和綠色交通。在長株潭兩型社會試驗區，率先實施綠色家園工程，普及安全飲水和衛生設施，提高生活廢水和廢物處理率，提高人均綠化面積；采用清潔能源和可再生能源，降低交通的空氣污染和噪聲污染，提高空氣質量；建立生態補償機制，發揮生態服務功能，同享現代化成果；實施綠色消費工程，擴展綠色產品的市場空間。

（3）提升全民的現代生態意識是關鍵所在

建立現代生態意識，不僅要有環保和生態知識的普及，還要有法律基礎、制度基礎和科學基礎?？蓮娜缦聨追矫嫒胧郑菏紫冉㈥P鍵崗位環境責任制，奠定生態意識的法律基礎。其次建立關鍵項目環境風險評價制度，奠定生態意識的管理基礎。最后建立環境信息公開制度，促進環?；顒雍头钦h保組織的健康發展。

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