舊區重整亟待解決

10月初，行政長官崔世安一連兩天到黑沙環、下環及新橋區巡視，了解民情和營商環境，所到之處，居民反應熱烈，紛紛向行政長官表達訴求。綜合絕大部分居民的意見和建議，可以看出，他們的訴求大多數都集中在民生方面，其中主要包括治安、衛生、營商環境、舊區重整、水浸以及交通問題等等。這些民生問題，回歸近11年來，特區政府一直都表示十分關注，期間，不同政府部門，不同程度地做了一些工作，但是，整體上與廣大居民的要求相差比較遠，許多社會現實落差，就是最好的說明。

行政長官在巡視北區的時候，區內的居民普遍反映，黑沙環祐漢一帶，惡劣的治安、衛生環境，已經嚴重影響區內居民的正常生活，許多低層舊樓，長年失修，殘舊破爛，由於居住的人口相對密集，垃圾多，污水長流，加上寵物隨街大小便，有居民形容，今時今日的黑沙環“遍地黃金”;到了夜晚，情況就更差，橫街窄巷的路燈不夠光，“道友”出入吸毒、販毒、甚至攔路打劫，流鶯出入拉客，蛇龍混雜，好多居民都表示，夜晚，寧愿行遠一點走大街，都不夠膽經過橫街窄巷，因為分分鐘都有可能被“劏死牛”。

針對舊區治安、衛生環境影響區內居民生活的問題，北區的居民們都有一個共同的訴求，就是政府應該加快舊區重整的進度，甚至有越來越多的居民埋怨，舊區重整工作搞了五、六年，不明白為甚么“摸來摸去都摸不出”?

特區政府希望通過舊區重整改善區內居民的生活和營商環境，出發點絕對是正確的。為此，2005年11月就成立了舊區重整諮詢委員會，出臺了《舊區重整法律制度》草案，原計劃2008年提交立法會討論，但是，直到目前，相關的法律草案以及配套法規仍然在起草、討論、諮詢階段。事關民生大事，卻一拖就是五年，試問，一份草案五年都定不下來，待要重整改善又要幾年?苦不堪言的居民還需要等幾個五年?

土地工務運輸局官員在今年5月回復本人質詢時表示，《舊區重整法律制度》草案，當初在聽取民意的時候，該區居民反應冷淡。這個涉及舊區居民切身利益的重整計劃，有關居民為何反應冷淡?其中是否存在實際操作中的問題?而這些問題是否影響到整個重整計劃的進度?

另外，回復又強調，特區政府的舊區重整計劃，一直採取“兩條腿走路”的方針，一方面抓緊法律草案、配套法規的起草、討論、諮詢工作，另一方面，通過街道美化等手段整治舊區、提升舊區居民的生活和營商環境。

講到美化街道這個問題，本人聯想到，2007年底，土地工務運輸局、民政總署、文化局共同組成了“街道美化跨部門工作小組”，當時，通過傳媒向社會公佈為期3年的具體計劃，其中就包括黑沙環、關閘、下環等舊區的美化工作。目前，3年已經到期，我們的關閘、黑沙環、下環區，究竟靚咗幾多?有關的官員如果看不到，不妨去聽一聽區內居民的感受。所謂的“兩條腿走路”，走了這么多年，效果究竟如何?

行政長官在落區巡視的過程中，水浸問題是下環、新橋區居民普遍關心的另一個議題。許多商號經營者都表示，他們並不希望得到政府的免息貸款，而是希望不再受到水浸問題的困擾，可以瞓得安樂。

對於這個問題，本人又記得，關於本澳涉及水浸黑點的整治情況，去年1月，行政法務范疇的官員在回復議員質詢時表示，水浸黑點由過去的近40個已減到5個;同年8月，民署的官員卻又表示，水浸黑點由過去的51個減至9個，令人不解，為甚么會有這樣的出入?澳門的水浸黑點究竟有多少?一般的市民可能無統計，但是，政府治理了這么多年，新橋、下環、內港、高士德等地區的水浸問題始終無法解決，有關官員年年總結改善情況，居民年年繼續受苦。

治安、衛生、營商環境，舊區重整、水浸等問題，與民生息息相關。回歸后開放賭權，新口岸、路氹金光大道等地區，隨著各大豪華賭場酒店相繼落成，新城區面貌令人耳目一新，但是，黑沙環、新橋、內港、下環等舊城區的面貌，卻被居民形容“五十年不變”，相反，由於社會的快速發展，居住人口不斷增加，這些舊城區的生活、營商環境、配套設施等都未能同步跟進，所造成的巨大落差，令越來越多的舊區居民覺得未能同步分享社會發展的成果，在某種層面，甚至有“今不如昔”的體會。

絕大多數的澳門居民都是勤勞善良的，安於本份是一大特點，但是，對於他們賴以生存的舊城區，眼見生活、營商環境受到影響，面對治安、衛生、水浸、交通等問題長期得不到改善，情緒不同程度的受到困擾，是可以理解的。面對廣大居民的這類民生訴求，特區政府應該認真總結過去的經驗，找出過去工作中的問題，調整思維，拿出真正解決各種民生問題好辦法，坐言起行，努力兌現承諾，只有民生問題逐步得到真正解決，我們的社會才能夠更加和諧。